仇保興：我們這個大會已經開了幾年了，我們的《節約能源法》、《民用建築條例》也將即將出臺，但是隨著工作的深入開展，如果更大範圍、更快速度的在全國推廣綠色建築，實現建築節能，又遇到了壹些不可忽視的障礙與問題。這些障礙與問題如果不解決，我們將難以跨越綠色建築和建築節能發展的門檻。這些障礙與問題之壹，北方地區，因為供熱劑量進度緩慢，影響建築節能工作整體進度。總體來講我們熱改問題有三個，壹個是由暗轉明。第二，按面積收費轉用熱量收費，對溫度的可調變為不可調。既有建築供熱改革片面追求，水平連接式分戶計量而陷入困境。我們的工作計量是15年前開始的，到現在為止分布計量工作仍然舉步艱難。第三，新建住宅分戶計量由於計量表性價比不合理，供熱企業積極性不高而舉步艱難。第四，由於分戶劑話不到位，嚴重影響業主對圍戶結構節能改造的積極性。
我們的對策，對策之壹，既有建築的改造應該實施以單幢計量加熱分配表和溫控閥的方式進行。也可以采用戶末端。對策之二，在新建的住宅中強制推行分戶計量。凡是供熱企業，不強制推行住宅分戶計量的，對供熱企業進行優惠政策。第三，對優異的熱計量生產企業給予扶持，現在缺的是比較好的、小流量的熱量。第四，推行熱費個人帳戶，先波後計量的方法，確保供熱改革三項內容同步推進。千萬不能因為我們的分戶計量沒有到位而單方面的推行。
第二個障礙，南方地區建築重圍護結構輕遮陽實際節能效率不高。問題在於南方典型地區的建築抵消陽光熱的空調效能達總量的40%以上。第二，室內外的溫差比較小，再加上木窗、玻璃墻盛行，使建築的圍護結構基本失效。第三，外遮陽產品少，性能差，難以有效推廣。
針對南方地區的建築或者綠色建築的發展，就必須首先著眼於實現建築的西面、東面、南面實行外遮陽和立體綠化應成為建築節能優先方案。
我們也經過測試，就像北京這樣的地區，夏季，甚至盛夏的時候，標準窗（外遮陽、內遮陽）就相當於400瓦的電放在外邊，如果是內遮陽是400瓦的電燈放在窗子裏面，如果是外遮陽就相當於把400瓦發熱的電放在窗外面，所以這對空調的影響是非常巨大的。
第二，外墻保溫，在深圳海南島等地區目前來講不應當是節能的重點，而這樣通風很難控制單純的落地窗和大型落地窗面積應成為節能基本手段。
第三，對無法安裝外遮陽建築裝置，應該在玻璃上加貼熱反射膜，或換用LOW—玻璃。盛夏期間，住宅貼反射膜可使室內溫度降3—3.5度，節能可達到20%。
開發和推廣陽光強度檢測，外遮陽窗控制——空調運行（三聯動智能控制系統）。
第三個障礙，冬冷夏熱地區建築設計，盲目套用國外寒冷地區的方案
因為我們國家大部分城市夏天熱、冬天冷的現象十分突出，部分建築節能的方案難以實現。像這壹條線（PPT）是1月份平均氣溫，這是世界平均水平，而中國的這些著名的城市，北京在這裏（PPT），所以在冬天的時候，我們與世界平均水平氣溫要低10度，而夏天的時候，我們這些城市又比世界的平均水平要高出七八度。這是北京（PPT），這是杭州，溫州要比世界同緯度的城市溫度高很多。所以我們在中國的夏天很熱、冬天很冷的城市是很多的，這樣以來，我們許多地方的大型公***建築盲目的套用了壹些洋專家的設計方案，當然洋專家也有很好的專家，這次我們請了很多很好的洋專家給我們演講，但是在實際設計方案當中。這就是上海火車南站套用了德國的方案，在這樣壹個所謂的節能建築裏原封不動的從德國搬到上海來，結果使得在夏季的時候空調耗電比壹般建築高3倍以上，證明這不是節能的，而是耗能建築。尤其是夏天這些地區的建築制冷的耗電峰值已經達到總用電量的1/3以上，這不僅是南方城市，還包括北京。（2005年）7月25日僅為782萬KW，僅增加的空調用電就達到300萬KW。
我們的對策，必須要指出綠色建築的本質是要適合氣候的，所以壹定要針對和利用當地氣候調節。另外，使所有設計師能夠直接免費的拿到本地的建築節能的公***數據、平臺。第三個，對洋建築設計方案要進行嚴格審查。在美國的綠色建築委員會中就有這樣的體系，任何壹個申請綠色建築必須要預評估和中間進行跟蹤分析，最後確保它的效果。
第四個（障礙），農居節能改造盲目追求城市模式，造成全社會建築能耗增長過快。比如通過的商品能源，像煤、液化氣等商品，壹旦用這些燃料來代替、生產就會造成能耗的大幅度增長和二氧化碳的劇烈排放。因為傳統的生產生物燃料是二氧化碳零排放的材料，這些材料、燃料得不到控制，反而會造成汙染加劇。我國農村每年稭稈的生產量約為6億噸，大多數未能得到有效應用。
另外壹個是農居設計建造盲目追求城市模式將引發能源危機。在北方農戶裏進行調查，壹個農戶壹個冬天供熱要燒7噸煤，比城市還要高出1倍，甚至3倍，這樣就導致整個國家的能源消耗增加。
我們再對照之壹，農村農居改造要註重借鑒地方傳統的節能辦法。我們要與自然和平***處，這種生活方式和借鑒方式應該向他們學習，所以利用了北方幾千年的方法，就是利用經過處理過的草根，使得冬天和夏天涼快了。陜北的窯洞等都值得大家借鑒，陜北的窯洞唯壹不足部分就是如何將它通風，整個窯洞的生活條件就非常好，能耗非常低。
第三個，大力推廣各種可再生能源在農民住宅中的應用。比如沼氣池，我們現在要推廣八千萬個沼氣池的項目，把稭稈壓縮成顆粒狀，就使得燃燒的效果大大提高了，方便燃燒。在新農村建設中強調生物質燃燒。
第五個障礙，建築節能設計與施工，質量監督、竣工驗收脫節。根據06年節能專項檢查，建築設計階段符合節能設計標準的項目為95.7%，施工階段執行節能設計標準則降為53.8%。住宅節能性質未列入驗收合乎市場營銷內容，綠色建築缺乏節能服務公司的全過程指導。因為綠色建築涉及到傳統的結構設計、材料選用、配件、綠色施工以及最後的綠色建築的運行、物業管理，缺壹個環節綠色的效果就達不到。
在這方面我們的對策如下，首先在於對壹般性的節能建築，要從強化施工監管和驗收入手，嚴格執行規範性的標準。我們國家要采取的是壹般性的強制性的、規範性的標準和引導性的標準。對綠色建築我們采用的是能效建築，最後要通過評估，達到綠色建築標準才給予優惠政策，以及向社會公布。對壹般的節能建築，要進行強制性和規範性的監督，必須在建築的圍護結構，建築的外遮陽、建築的門窗控制等方面進行監督。
第二個，從每幢建築到每套住宅，要逐步實施建築節能標識和能源證書制度。就是每壹套房子妳買到手就知道它的能耗指標，不符合能耗指標的不能驗收，不能推向市場。或者優質的綠色建築應該很好的匯報市場。
第三個，在國家、省、市三個層次組建節能公司或科技中心，全過程指導綠色建築的設計、施工、裝修、調試和運行管理。現在我們國家已經有壹百多個能源公司。瑞典這麽小的國家都有壹千多家，按照這個比例來推算我們國家應該發展五千家節能服務公司。在節能公司核心公司沒有成立的前提下，當地政府應當對申報綠色建築項目進行分階段的驗收。廈門市已經開始了這項工作。
第六個障礙，公***建築設計追求新、奇、特，管理粗放，已經成為浪費藤原的樣板。
我們在建築設計界流行著壹些新的建築是“罩著玻璃的盒子，套著鋼鐵脖子，空著建築身子……”，這些建築成為人類的殺手。世界上最大的建築是中國，我們占全球的40%，已經成為某些不負責任建築設計師的市場，我們有些不知名的建築師在南方設計全玻璃的房子，他的能耗要比壹般的房子高四五倍。壹些政府部門帶頭追求新、奇、特的建築，這已經成為了反面教材。這（PPT）可不是美國的白宮，這是中國某個城市區域政府的壹個房子，這個房子的能耗要比壹般房子的能耗高1/3以上。
另外壹個是管理粗放，我國大量建築能耗比西方發達國家高出壹倍。比如重慶、上海深圳市級機關辦公室單位面積耗電量132、139、117度/年，均高於紐約66度/年，德國67度/年的水平。
在這些方面我們采取了對策，首先就是在所有新建公***建築必須率先執行建築節能或綠色建築標準。我記得電影演員施瓦辛格當了加利福尼亞州的州長的時候，規定都必須達到建築標準的檔次，這壹點很值得我們中國學習。
第二個，定期對公***建築進行能效檢查和公開披露。所以我們在幾個省市推出最不節能的建築體系。
第三個，分歧分批對既有建築進行節能改造。我們已經跟八大委聯系了，成立了國債基金來支持這壹項，我們跟科技部已經有了壹百個綠色項目改造試點，我們跟財政部已經推出了可再生能源在既有建築裏面的應用，這些都有大量國家的扶持政策，光是財政部的扶持政策就是每年十個億，我們也正在尋求國際的能源組織和環保組織的支持，來擴大建築節能的試點和推廣力度。地方政府和節能公司應該提供優惠政策促進建築節能改造。
第七個障礙，高強度鋼筋、水泥等建築材料應用滯後。
從面臨的問題來看，建築用鋼，西方發達國家俄國、東南亞等國家已經很少采用HP33I，基本上普遍采用400MPB，甚至700MPa的鋼筋。據測算，用HPB400代替HPB335就可以節省14%鋼材。替代HPB235則可節省40%以上的鋼材。
另外壹個困難就是水泥與混凝土，我們國家在當前城市化的高速發展下，消耗的水泥是全球水泥量的40%以上。我國65%的水泥是32.5級，42.5級及其以上的僅為水泥總量的35%，而發達國家42.5級，52.5級及其以上的水泥可占水泥總量90%以上，韓國甚至已開發成功100.5級水泥。
另外壹個是輕質墻體材料應用範圍小。
我們的基本對策就是制訂激勵性政策，加快推行高強度建築鋼材和高強度水泥。第二個是發揮墻改基金的作用，促進輕質墻體材料的推廣應用。第三個加快新型建材的技術標準和設計規範制訂工作。
第八個障礙，住宅二次裝修已造成巨大的浪費。
我國每年住宅裝修造成的浪費高達300多億人民幣，僅北京市每年的二次裝修造成的浪費就達到15億人民幣。
全國壹步到位的精裝修住宅，在年住宅開發總量的不到10%，而發達國家精裝修住宅壹般占住宅開發量80%以上。僅僅上海市每年因為拆除舊建築和新建築裝修而產生的建築垃圾就在2000萬噸之多。這些垃圾的搬運、處理都需要消耗大量的能源和資源。
在這些方面我們必須要采取對策，就是要優先發展綠色建築，倡導精裝修和節能物業管理壹步到位。所謂綠色建築是指全過程的資源都能得到有效利用，所以要最大可能的來使用可再生的材料，使用節能材料。所謂綠色建築必須是精裝修，而不能搞二次裝修。
對策之二，鼓勵開發商推行多種可以選擇的精裝修的樣板房，以滿足不同消費者的需要。
對策之三，要推行建築節能的標識認證制度和相應稅收優惠政策，高性能的節能建築必須與相應的精裝修和運行管理相結合。所以，節能建築的專業物業管理已經成為我們國家綠色建築發展的瓶頸。
在下壹階段，我們跟財政部和國家稅務總局對高性能的綠色建築和可再生能源在建築中的項目給予稅收等方面的優惠。
第九個障礙，長江流域推行熱電聯產，熱電冷三聯供系統會引發高耗能。
為什麽會出現這樣的問題呢？首先在這些地區供熱的時間不到3個月，甚至只有兩個月，設備的利用率非常低，造成的能耗非常大。非供熱期的發電效率僅為壹般大型發電廠的50—70%。
第二個由於對住宅集中供熱與供冷計量困難，造成新的功能大鍋飯。我在杭州也遇到壹個集中供暖的項目，到現在為止，過去十年每年要政府撥很多錢，說明它的效率比較低。
第三個，該系統無論采用蒸汽或熱水輸能，都由於傳輸管網熱損耗極大，整體效率低下。基本的對策之壹，除了應用垃圾發電，或者發電廠之外，應該在長江流域的民用住宅集中供熱，或者集中供暖系統應該停止。
另外，要制定相關的標準，加快推廣應用小戶型的熱泵技術和產品，在長江領域，在夏天甚至有兩三個月要進行降溫，它的降溫所獲得的電和冬天取暖要提供的熱幾乎是相等的，所以在這些地區開發定源的熱泵是最好的。
第三個，對已經應用該系統的地區，盡快強制推行分戶計量，杜絕應用造成大鍋飯。
第十個障礙，可再生能源在建築中的應用進度緩慢。
我國是世界上最大的太陽能光伏電池生產國，但80%的產品出口，在國內建築壹體化應用的比率很低。而生產光伏電池需要大量的耗能、耗材等，也就是把這些汙染都留在這兒了，但是這些節能產品都出口了。
第二個，太陽能熱水器與建築壹體化設計標準至今尚未出臺。我們國家是太陽能熱水器利用最好的國家，跟建築的壹體化設計反而成了壹個瓶頸。
第三個，光伏電池並網運行，與地源熱泵相關的地下空間，地下水管理等法規等未出臺，影響地面熱泵的運行包括光伏電池的電網發電。
第四個，我們建設部（1995年）就已經發文件推廣可再生能源，但是由於缺乏有效的手段。中國是最大的市場，在未來三十年，我們還要建四百億平方米的建築，就相當於再建壹個中國，在這樣壹個巨大的建築面積下，到底是可再生能源應用，還是像過去壹樣與可再生能源脫節呢？這不僅是中國的世界，而是關系到世界的可再生能源發展的問題，所以我們必須要及時制定出來可再生能源相關的法規。第二個，推廣光伏電池太陽能與建築圍護結構壹體化的新技術，同時獲得熱電兩種能源收益，防止兩種太陽能收益器爭地盤。我們和財政部聯合推出了可再生能源的補貼制度，每年可再生能源補貼達到十億人民幣以上。但是有的城市拿到了這個項目以後行動不積極，效果並不好，所以我們在所有趁勢將實行A角、B角，如果A角推廣得好我們就把資金推廣到A角，如果不角推廣得好就把資金拿到B角。充分發揮國家補貼四兩撥斤的功能，加快可再生能源在建築中的應用步伐。
高層建築推廣能源再生電梯，平均綜合節電率可達到50%以上，成效顯著。我們國家越來越多的建築將采用中高層的建築形式來節約能源，美國跟中國的技術員聯合，生產可再生產電器，已經在中國幾個地方進行了推廣。
我們綠色建築已經走過了五個年頭，從現在開始，如果我們能夠解決這十個方面的障礙和問題，同時要推廣綠色建築，就要從健全的結構、評估的標準、建築的實際管理，都需要整體來創新，只有通過這些創新，才務實地解決我們面臨的各種各樣的問題，才能夠大幅度的推進綠色建築和節能建築。