編輯評論/註釋
早在南宋時期就有“蘇滬熟，天下足”的說法，意思是以蘇州、湖州為代表的江南地區只要有個大豐收，全國就不愁溫飽了。自唐宋以來，江南壹直是中國最富裕的地區。2019長三角三省壹市以全國4%的土地面積和16%的人口創造了全國24%的GDP。
盡管如此，長三角地區的發展也面臨著產業同構、行政壁壘等問題。長三角地區要想上壹層樓發展，壹體化勢在必行。
2018首屆中國國際進口博覽會開幕式上，長三角區域壹體化發展上升為國家戰略。2019 165438+10月1，長三角生態綠色壹體化發展示範區正式揭牌。示範區包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區和浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公裏。其中，上海市青浦區的金澤鎮、朱家角鎮，江蘇省蘇州市吳江區的黎裏鎮，浙江省嘉興市嘉善縣的姚莊鎮、唐璽鎮成為“首批啟動區”，面積約660平方公裏。
壹年過去了，第壹次創業區發生了什麽變化？集成開發在實踐中面臨怎樣的痛點和堵點？帶著這些問題，本報(www.thepaper.cn)記者走訪調查了五個鎮的重點項目，並就相關問題與鎮長展開了對話。
在先行區的五個城鎮中，黎裏、西塘、朱家角都有古鎮水鄉的名片，而金澤更是得到了復旦大學教授李天罡《金澤:江南民間祭祀探源》壹書的加持。現在華為R&D中心已經落地金澤。
相比較而言，姚莊似乎是最不起眼的壹個，但姚莊的經濟數據並不“低調”。根據姚莊鎮政府提供的數據，姚莊鎮2019年GDP 80.06億元，政府財政收入1038億元，人均GDP 148300元，其中城鎮居民人均可支配收入63287元，農村居民人均可支配收入38057元。
姚莊的產業選擇
論文:姚莊是如何完成這次從嘉善縣倒數第二到領頭羊的“逆襲”的？
張赟:姚莊的發展與經濟開發區密切相關。改革開放後，姚莊歷任領導人都堅持實行開放型經濟。姚莊經濟開發區成立於1998，原名姚莊工業園。2014，姚莊經濟開發區升級為省級經濟開發區。省級開發區在鎮級，姚莊是第壹個。
自姚莊經濟開發區成立以來，姚莊壹直把招商引資作為壹號工程，吸引了壹大批優質企業。姚莊歷任領導長期建功立業，總體思路清晰，政策連續性強，推動了姚莊經濟社會快速發展。今年1-3季度，姚莊鎮GDP逆勢增長15.1%，繼續領跑全縣。
報紙:姚莊是如何吸引這麽多企業入駐的？政府在招商引資方面做了哪些努力？
張赟:姚莊招商引資思路清晰，從壹開始就堅定不移地發展精密機械產業。在姚莊較早的鄉鎮企業中，有精密機械相關行業，如軸承、紡織機械等。當時的姚莊領導認為，精密機械是基礎產業，任何工業發展都需要精密機械提供原材料和零部件，可以說是工業之母。另外，這個行業比較紮實，不像其他壹些行業，可能會有起伏，受外界因素影響比較大。所以我們瞄準精密機械這個行業，常年進行有針對性的招商。
姚莊的招商政策主要是以商招商。做好企業服務，就會形成口碑效應。我們也非常重視產業鏈投資。比如通過走訪外資企業智宏科技，了解到其零部件供應商恒瑞工具有新的投資計劃，跟進項目的引進。通過對臺資企業徐陽精機的訪問，我了解到龍澤機電股份有限公司在大陸投資的計劃。經過招商引資和跟蹤洽談，我終於引進了龍澤機電項目。這種模式也填補了精密機械產業鏈中的許多缺失環節，促進了產業鏈上項目的區域集聚。
這幾年我們圍繞精密機械做產業投資，會對引進項目做產業鏈分析，然後有針對性的招商。在姚莊的精密機械企業中，產業鏈上遊主要是鋼鐵、鑄鐵、鋁合金等原材料的冶金產品；中遊主要涉及汽車零部件、整機、精密儀器、醫療器械零部件制造。其中，汽車零部件制造是中遊門類最全、產品覆蓋面最廣的行業。除了發動機和車架，其他零部件產品都有相應的生產廠家。
我們在招商引資的時候，也非常重視區位。第壹件事就是“精耕上海”，我們90%的企業和投資信息都是從上海獲得的。其次，“深耕臺灣省”。目前，我們有100多家臺資企業，大多集中在精密機械行業。如果沒有疫情，我們鎮領導每年會去臺灣省招商兩次。再次是“耕京廣”，瞄準北京、廣州等智能裝備、精密機械行業的頭部企業和龍頭企業。最後，“聚農出國”，有針對性地吸引美、德、意、瑞、日、新等制造業發達國家，引進壹批高科技、高附加值的自動化機器制造項目、核心精密零部件項目和R&D總部項目。
報紙:除了精密機械，姚莊還有哪些支柱產業？
張赟:姚莊的主導產業是“2+X”，其中“2”是指精密機械和通訊電子，“X”是指新材料和食品，主要是高端食品。
精密機械主要集中在汽車零部件、整機等領域。去年監管企業55家，產值87.7億元，占工業總產值的45%。通信電子以李勛智造(作為可穿戴電子設備的配套器件)為主。李勛電子是去年引進的，年產值5.4億。今年至今已達到60億元，預計全年將超過6543.8+00億元。在李勛的帶動下，今年通信電子產業總產值將超過精密機械，成為姚莊最大的主導產業。去年通信電子產值十幾億，今年估計在6543.8+04億左右。總體而言，該鎮的調節產值預計將超過300億元，增長50%以上。
吸引人才之道:不求所有，但求所用。
本報:說到李勛智造，姚莊為什麽能吸引這麽壹家龍頭企業落戶？
張赟:因為通信電子是我們的主導產業之壹，我們壹直在密切關註中國在這壹領域的領先企業。經開區有壹家企業是李勛電子的客戶，我們通過這家企業與李勛取得了聯系。當時，李勛高層也希望在華東地區布局。所以我們邀請了李勛的高管們去姚莊參觀。
早些時候，我們提出要建壹個通訊和電子工業園，在李勛高層來訪之前，我們已經建了壹個65，438+038，000平方米的工廠。李勛高管看了之後非常滿意，加上姚莊的區位條件和政府的誠意，李勛高管很快決定在姚莊建廠。從第壹次接觸到最後簽約只用了81天。經過半年的改造，李勛電子於2065438+2009年9月正式生產。
近年來，我們還鼓勵企業自主創新，增加R&D投資。目前，姚莊共有高新技術企業41家，今年新增高新技術企業23家。我們非常重視技術創新和人才引進，因為這是姚莊未來發展的關鍵。
論文:您剛才提到姚莊非常重視人才，現在全國都在“搶人才”。姚莊如何留住人才？
張赟:當然，人才政策很重要，但我認為留住人才最需要的是氛圍。為什麽人才都在上海？因為上海的信息流量大，大家可以經常交流。如果嘉善不能形成產業集聚的氛圍，人才壹個人在這裏呆上幾年，也可能不合時宜。近年來，浙江省大力吸引人才，省市縣各級政府出臺了很多政策，對吸引人才有很大幫助。
近年來，我們壹直在努力吸引高端人才，我們認為吸引人才的關鍵是產業集聚。姚莊經濟開發區的壹個特點就是產業鏈集聚較好。比如汽車制造，除了發動機、腸衣、輪胎，我們園區都能找到汽車零配件生產企業，產業鏈比較完善。這為吸引和留住人才奠定了堅實的基礎。
什麽是吸引人才？只要是我用的，就不用住姚莊了。不是壹切，而是壹切。比如我們有壹家公司叫德加科技，幾年前從上海搬過來的。他們的高管基本都是白天來姚莊，晚上回上海。我覺得無所謂，只要妳白天在這裏工作，創造價值。
怎麽可能聚集農村的房子？
論文:長江三角洲的許多地區正面臨著土地資源緊張的問題。近年來，姚莊鎮農房集聚做出了自己的特色，通過農房集聚獲得了建設用地指標，促進了產業發展。能否請您談談姚莊鎮農村住房集聚政策的由來？十幾年後農村住房集聚效果如何？
張赟:農村住房集聚是2006年前後由時任嘉興市委書記陳德容提出並推動的。對於嘉興來說，促進農村住宅集聚有著現實的需求:嘉興地處平原水網地帶。很長壹段時間，農村的房子大多是沿河而居，沿路而建，再沿河而建。村莊布局的現狀造成了公共服務配套難、環境管理難、資源利用效率低等問題。
嘉興上世紀八九十年代建的農家樂，很多都成了危房。隨著農民生活水平的逐年提高，改善住房條件的願望十分強烈。在此背景下，嘉興提出“兩點兩換”——宅基地與承包地分離，搬遷與土地流轉分離，承包地經營權入股、出租、擔保互換，推進集約經營，轉變生產方式；用宅基地使用權換錢換房換地，提倡集中居住，改變生活方式。
2008年，姚莊鎮成為試點之壹，率先啟動農房改造集聚。桃園新村小區是姚莊鎮的農房改造集聚項目。2009年4月開工，2010年7月交付。目前已建成桃園新村、二村、三村、四村、五村，總面積838畝，總建築面積。桃園新村社區經過十幾年的發展，共安置農民2430人，共1萬多人，租戶1萬多人，形成了265438+1萬人的聚集區。是嘉善縣最大的城鄉壹體化新型社區。
目前，桃園新村社區已完成兩期，共5514戶，另有1497戶通過三期農房聚集騰退舊房，等待新房安置。隨著三期交房，預計2021年新增3500戶，總人口近3萬人。桃園新村三期第二批800戶將於2024年交房，屆時姚莊鎮城鎮化率將達到80%，農房集聚工程基本結束。
姚莊土地整理項目取得的周轉指標中，1/3用於農房改造和集聚建設，2/3用於工業項目和城市建設，有效打破了土地要素的約束，促進了省級經濟開發區建設和姚莊小城市試點建設。此外，通過農房改造和集聚，農民快速高效共享公共服務資源，加快市民化進程。
論文:如何解決離開土地的農民的就業問題？他們的生活如何得到保障？
張赟:姚莊工業發達，企業多，勞動力需求大。政府將定期舉辦招聘會和商業技能培訓。姚莊經濟開發區到桃園新村直線距離只有幾百米，方便居民找工作。
從農民變成工人，拿到工資是第壹收入來源。
二是桃園新村居民出租房屋，有租金收入。桃園新村共有2438戶(三春有8戶是自建，屬於小區管理，不屬於安置，所以不計入之前的數據)，出租屋為1862戶，出租率為76.4%。
壹樓原租金每月1，000至1，200元。近年來，隨著姚莊經濟的發展，流動人口增多，地主經濟也開始升溫。現在壹樓可以租到1，600-2000元。壹個月的房租，兩層樓的收入保守在3500元左右。
第三，農民進城後，原有土地集中流轉給村集體合作社，農民可以獲得地租。第四，進城的農民還可以種田，有壹定的收入。最後，姚莊還有規模化的農場，很多農民也去農場打工。
報紙:十年後，桃園新村的居民對農村房屋的聚集滿意嗎？他們對長三角壹體化有哪些期待？
張赟:現在，不是政府和農民在推動農村住房集聚，而是村民在迫使政府推動農村住房集聚。沒有聚集的農民經常問什麽時候輪到他們。
從2008年至今，通過農房集聚項目共集聚土地3340.1畝。政府會用流轉後的土地發展產業，增加財政收入後再反哺農民。桃園新村有文化禮堂、道德講堂、桃園書店、圖書館等各種文化設施。
長三角壹體化成為國家戰略後，居民相信房價壹定會漲。對於政府來說，管理要求越來越高。某村1200多戶，建的時候沒有地下車庫。現在大家都買了車，停車是個大問題。我們應該盡壹切可能增加停車位。管理模式也要創新。姚莊鎮壹期二期，政府將主要建立社區管理。第三期將考慮通過房地產公司建設引入正規物業管理，優化社區居住品質。
報紙:作為市長，妳認為融合的障礙是什麽？
張赟:我們可以探索人才標準的整合。比如，上海可以率先制定長三角壹體化示範區人才落戶標準。在示範區內，凡符合此人才名單的，均可視為上海戶籍或按上海積分落戶政策落戶上海，享受與上海同等的公共服務資源。
此外，醫養結合還可以進壹步探索。嘉興重病，平時去上海看病。還去了上海看病，拍了壹整天的片子。拍完戲，醫生都下班了，第二天我又要去。我能理解上海市民的感受，也確實感覺到醫療資源非常緊張。那麽，上海的高端醫療資源能出來嗎？上海的三甲醫院有沒有可能在外地設立分院？加快推進綜合示範區公共服務資源共建共享。
校對:徐壹佳