為深入貫徹落實《國務院關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》(國發[20xx]23號)精神，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，有效防範各類安全事故，根據《xx縣打擊安全生產違法行為專項行動實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。
壹.壹般要求
堅持以科學發展觀為指導，以安全發展為目標，認真落實省、市、縣打擊非法生產經營建設的部署和安排，按照“政府統壹領導、部門聯合執法、群眾廣泛參與、企業合法經營”的要求，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施，突出打擊重點，加強執法檢查，強化跟進和實效。及時發現和嚴厲打擊各類非法生產經營建設行為，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，有效防範各類事故，努力實現全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
第二，行動的重點
重點領域:非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、消防安全、特種設備、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業和領域。
重點內容:重點打擊常見非法生產經營建設行為和具有行業、領域特點的非法生產經營建設行為。
(1)常見的違法生產經營建設行為:
1，無證、證照不全或過期從事生產經營施工的；
2.關閉取締後擅自生產、經營、建設的；
3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反安全設施“三同時”規定的建設項目；
4、隱瞞事故，以及重大隱患不報告或不在規定期限內整改的；
5.未依法進行安全培訓、未取得相應資格證書或者無證上崗的；
6.拒絕執行安全監察指令，抗拒安全執法的；
7.未依法嚴格追究事故責任，責任追究不落實的；
8.其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。
(二)具有行業特點的違法生產經營建設:
1，非煤礦山
(1)非法違法開采和越界開采礦產資源；
(2)露天礦山采用“傘檐”開采和“壹坡”開采，地下礦山未實現機械通風，尾礦非法排放；
(三)未依法履行相關審批手續，擅自勘查、建設、生產，以集成技術改造名義逃避關閉、擅自開采礦產資源的。
2.運輸
(1)駕駛人醉酒駕駛、超載、超速、不按規定讓行、不按規定路線行駛的；無駕駛證、駕駛證與所駕駛車輛種類不符、無從業資格證駕駛摩托車及各種營運車輛的；
(2)非營運車輛非法載人。
3.房屋構造
(1)建設項目未經主管部門批準，未履行建設管理程序，非法從事建設活動的；
(2)施工單位任意肢解工程，任意壓縮合理工期，幹擾施工單位工程管理的；
(三)施工單位發包、非法分包或者超越資質範圍分包工程，非法發包、托管或者掛靠工程，施工企業未取得相關資質證書和安全生產許可證非法從事施工活動的。
4.危險的化學品
(1)無證生產經營或者超許可範圍生產經營的；
(二)非法運輸危險化學品的；
(三)未經試生產備案投入試生產，未經正式設計新建用於生產、儲存危險化學品的建設項目。
5、消防安全
(1)“三合壹”和“全合壹”的地方；
(二)人員密集場所的疏散通道、樓梯、安全出口不符合要求的；
(三)公眾聚集場所裝修材料不符合要求的；
(四)火災自動報警、自動滅火系統、消火栓等消防設施的配備和管理不符合規定的。
6、專用設備
(1)未經許可從事特種設備及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造和壓力管道元件制造的；
(二)違法使用無制造許可證的特種設備的；
(三)特種設備制造、安裝、改造和重大維修未按規定進行監督檢查的；
(四)特種設備安裝、改造、維修施工單位未按規定履行開工前告知手續的；
(五)使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備的；
(六)未按照規定設置特種設備安全管理機構或者配備專職或者兼職安全管理人員的；從事特種設備作業的人員，未取得相應的特種設備作業人員證書，上崗作業的；未對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓的。
7、煙花爆竹
(1)無證生產經營或者超許可範圍生產經營的；
(2)非法使用氯酸鉀，非法生產經營煙花爆竹。
8、民用爆炸物品
(1)非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品；
(2)存在“四超”(超時、超產、超員、超定額)和“三違”(違法建設、違法生產、違法經營)。
9.冶金有色金屬
(1)違反冶金行業氣體安全管理規定和標準進行交叉作業和檢修作業；
(二)未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓，未為作業人員配備必要的個人防護用品和氣體檢測、監測儀器的；
(3)在有限空間工作嚴重威脅人身安全。
三、實施步驟
該鎮的“打擊非法出版物專項行動”分為四個階段。
(1)動員部署階段(4月15前)。按照“掃黃打非專項行動”的部署要求，各村各企召開專題會議，廣泛宣傳動員，成立領導小組，明確責任分工，細化目標任務，完善工作措施，切實把“掃黃打非專項行動”工作抓緊抓好。
(2)在徹查階段(65438年4月20日+6月6日)，各村、各企業結合自身實際，認真開展自查自糾，鎮安監站組成檢查組在全鎮進行嚴格檢查，切實做好該鎮“掃黃打非專項行動”工作。
(3)集中整治階段:(4月21-4月65438+10月10)專項行動要做到“四統壹”:違法生產經營建設和停產整治後仍不符合要求的，壹律關閉取締；對違法生產經營建設的有關單位和責任人，按規定的上限給予經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，責令停產整頓，嚴格落實監管措施；對違法的有關單位和人員，要依法嚴格追究法律責任。各村、各企業要按照“四個統壹”進行認真整改，確保“打非專項行動”落實到位。
(4)鞏固提高階段(10，1 -10，30)，該鎮對“掃黃打非專項行動”開展情況進行全面總結，對取得的突出成績進行通報表揚；對工作落實不到位的，責令“補課”，並追究相關領導和工作人員的責任；對問題嚴重、拒不執行監管指令的，要對企業實行掛牌督辦，切實做到整改措施不落實、隱患問題不整改、問責不到位、思想認識不提高，確保“掃黃打非專項行動”取得實效。
四、工作要求
(壹)加強領導，落實責任。各村、各企業要充分認識開展專項行動的重要性，把嚴厲打擊非法生產經營建設作為貫徹落實《國務院關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》精神、全面加強安全生產的有效措施，嚴格落實安全生產行政首長負責制，及時解決專項行動中的難點問題，嚴格分工，周密部署，果斷措施，大力推進，打擊到位。
(2)抓住重點，嚴打。要深入分析造成非法生產經營建設的因素。對事故多發、隱患突出、違法行為突出的單位，要抓住關鍵環節，實施精準、重點、有效打擊。對生產經營建設單位要堅決停產整頓、關閉取締，對非法生產經營建設單位要以強有力的措施查處取締。對拒不執行監管指令的企業，將依法嚴懲。
(3)標本兼治，註重實效。要立足當前，著眼長遠，抓住重點，統籌推進，做到“六個結合”:屬地優先與行業監管相結合，全面推進；要把從嚴從快與公正規範執法結合起來，堅持依法辦事；要把打擊非法生產經營建設與構建安全生產防控體系結合起來，註重加強基礎工作；要把打擊非法生產經營建設活動與繼續深入開展“安全生產年”活動結合起來，註重工作實效；要把日常執法和明察暗訪結合起來，註意改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規範體系結合起來，打擊壹處，整治壹處，鞏固壹處，規範安全生產法律秩序。
(四)依法依規，嚴肅查處。嚴格落實《國務院關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》精神，對打擊非法違法生產經營建設不力的，嚴格追究責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大或者特別重大生產安全事故負有主要責任的企業主要負責人，終身不得擔任本行業企業的廠長或者經理；對因非法生產活動造成人員傷亡的，依法從重處罰。
(5)營造氛圍，加強監管。要利用各種媒體大力宣傳“打非專項行動”，加大輿論監督力度，充分依靠群眾參與“打非專項行動”，鼓勵群眾舉報各類安全生產違法行為。確保“打擊非法出版物專項行動”取得預期效果。
打擊非法行為實施方案第二部分為認真貫徹落實全國安全電視電話會議、全省安全工作會議精神和《關於開展縣域打擊安全領域非法行為專項行動實施方案的通知》，切實做好2012年安全生產領域非法行為專項行動整改工作，特制定本方案。
壹.壹般要求
規範安全運行秩序，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，進壹步推動供銷系統安全生產領域安全運行狀況持續穩定好轉。
二、主要內容
1，煙花爆竹重點整治:非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹；儲存、運輸、經營煙花爆竹存在安全隱患的；轉包、分包經營和出租、轉讓營業執照；未經批準改建、擴建煙花爆竹倉庫或者改變儲存條件的；非法經營甲類禮花彈；非法經營含有氯酸鉀的煙花爆竹；超出許可範圍經營煙花爆竹的。
2、商場、旅遊重點整治:倉儲、經營場所與居住場所位於同壹建築內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、堵塞消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞或者封閉疏散通道、出口，或者從事其他妨礙安全疏散的行為；單元樓內消防設施損壞，無法正常運行，擅自關閉，或消防控制室人員未持證不能操作設備設施。
三、進度和步驟
(1)動員部署階段(5月20日至5月30日)。各基層合作社、公司要高度重視，周密部署，采取多種形式，調動廣大幹部職工的積極性，積極參與安全生產領域“打非”專項行動。
(2)自查自糾階段(6月10至6月31)。各基層合作社、公司要加強組織領導，結合企業實際制定相應的自查計劃，組織專門力量開展企業安全生產隱患自查自糾行動。
(三)監督檢查階段(7月至8月)。縣社將組織人員對全系統企業的行動進行監督檢查，確保活動取得實效。對檢查過程中發現問題的企業，下發整改通知書，明確責任，限期完成整改項目和內容。如有任何行動未按要求執行，或執行不徹底，將嚴格追究壹把手的責任。
(4)總結提升階段(9月)。各單位要認真梳理和回顧專項行動開展情況，總結經驗，為下壹步安全生產工作奠定基礎。
四、工作要求
(1)加強領導，成立機構。根據此次行動的安排部署，縣社區成立了供銷系統安全生產專項行動領導小組，由縣社區主任任組長，分管副主任任副組長，各業務單元負責人和各基層社區、公司單位壹把手為成員。領導小組下設辦公室，縣社區業務股具體負責組織實施、檢查督促落實等工作。，確保此次專項行動取得實效。
(2)加大宣傳力度，營造氛圍。基層機構和公司要采取多種形式的‘宣傳教育’，加大安全生產領域‘打非’專項行動的宣傳力度，充分提高幹部職工參與專項行動的積極性和主動性，擴大活動在供銷系統的影響。
(3)邊查邊改，標本兼治。此次專項行動采取“標本兼治，重在治本，綜合治理”的工作原則。各基層合作社、公司要開展此項活動，確保排查不留死角，整改不留後患，建立嚴格的檢查登記制度，對發現的重大安全隱患及時進行信息反饋，並上報縣合作社。
打擊違法行為實施方案第三章為認真貫徹落實全國、省、市、區安全生產工作會議精神和全市煙花爆竹安全檢查工作會議精神，進壹步加強煙花爆竹安全監管，確保我轄區隱患排查治理工作順利開展，制定本方案。
壹、工作目標
認真貫徹“合理規劃、精細管理、整改提升、確保安全”的工作方針，進壹步落實安全生產主體責任，完善安全生產責任制，落實隱患排查治理、購銷合同管理、產品銷售流向登記等規章制度，加大監督檢查力度，規範煙花爆竹經營活動，嚴厲打擊違法違規經營和儲運行為，夯實安全基礎，努力提高煙花爆竹安全管理水平。
第二，組織
為切實加強對轄區煙花爆竹打擊違規和隱患整治工作的組織領導，確保整治工作取得實效，我街道、社區成立了生產隱患排查領導小組，按照相應職責做好轄區各社區、各單位的生產隱患排查工作。
三。主要任務
(壹)打擊違法行為專項行動的內容。
1、無證、持過期或超量許可證、超範圍經營、倒賣、出租或以其他形式非法轉讓煙花爆竹經營許可證；
2、停業後禁止擅自恢復營業，並應停業或停業到位；
3.停業整頓期間擅自經營，違反建設項目安全設施“三同時”規定的；
4.多個股東轉包、組織經營活動，以及“壹證多分”；
5.非法經營銷售禮花彈等A級產品，銷售1之前生產的各種標誌不全、包裝不全、無生產日期的煙花爆竹，銷售煙花爆竹B級產品的零售單位；
6.未按期報告或者整改重大隱患的；
(二)隱患排查治理專項行動的內容。
1，庫存區域是否有明顯的安全警示標誌或警示標語，危險場所是否牢固張貼安全管理制度和操作規程。
2.庫區防雷、防火、防靜電設施是否符合標準要求，並按規定進行定期檢查。
3、是否存在擅自改建、擴建、搭建倉庫的情況。
4.是否存在“壹證多分”或轉包現象。
5、庫存安全管理、安全和值班制度是否完善並得到落實。
第四，時間安排
(1)動員和部署階段
各社區要制定工作方案，明確工作重點，加強宣傳，按要求部署相關工作。
(2)自查自糾階段
煙花爆竹經營單位要按照有關法律法規、規範標準和本方案的要求，認真開展自查自糾，對查出的安全隱患和問題制定整改措施，並認真落實。
(三)監督檢查
各社區在各經營單位自查自糾的基礎上，每月對轄區內從事煙花爆竹經營的安全生產條件和安全生產管理情況進行壹次全面檢查。
動詞 （verb的縮寫）工作要求
(壹)各社區要精心組織，充分利用各種宣傳渠道宣傳此次活動，動員廣大居民積極參與、支持和監督煙花爆竹安全監管工作，營造良好的輿論氛圍。
(2)各社區、各經營單位要全面加強安全管理，進壹步完善安全生產各項制度，完善安全生產設施，強化企業員工意識，細化事故預防和預警響應機制。