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裝飾工程施工重大危險源的辨識(二)

二、重大危險源失控是發生重大安全事故的根源

在建築裝飾工程施工活動過程中,凡是發生重大安全事故的單位,絕大多數是由於重大危險源失控造成的。如2001年8月2日,某公司在新疆烏魯木齊市某大學學生公寓樓施工過程中,因使用汽油代替二甲苯作稀釋劑,調配過程中發生爆燃,引燃施工場所內堆放著的防水(易燃)材料,造成火災並產生有毒煙霧,致使5人中毒窒息死亡,1人受傷的重大事故。

通過有關部門進行現場勘察,調查分析,認定此起事故的主要原因是:

1.施工單位違章操作,擅自在有明火的作業場所使用汽油引起的火災。在安全管理與安全教育上失誤,施工區域內存放大量易燃材料無人制止,也沒有必要的安全防範措施,重大安全隱患導致了重大事故。

2.該施工單位對現場的重大危險源——易燃已爆的化學危險品的管理和控制違反了《化學危險品管理條例》的相關規定,對施工現場中該類重大危險源辨識後制定和編制專項的施工管理方案,並派專人對其進行監督、檢查實施。

3.本次事故是因明火場所使用汽油,這在施工中是嚴格禁止的,如果該施工單位有較高的安全意識,充分認識到化學危險品這壹重大危險源的控制對安全施工的重要性,及早地采取防範措施,加強施工現場的安全管理,現場施工人員按章操作,這起重大傷亡事故是完全可以避免的。事實證明,施工現場重大危險源管理失控,是安全事故發生的根源。

又如轟動全國的2004年6月9日造成12人死亡、直接財產損失81.9萬元的北京京民大廈特大火災。北京市公安局消防分局對火災現場勘查後認定,這場火災是裝修施工人員在京民大廈西配樓遊泳館內焊接二層平臺的不銹鋼扶手時,焊花引燃壹層地面上的聚氨酯防水塗料,起火並蔓延成災。4名被告人——北京銳標裝飾裝潢有限公司法人代表兼總經理張道醇、項目經理朱家龍、焊工隊長陳寶東、瓦木油工隊長田合朋,在施工現場,張道醇、朱家龍未按相關規定制定安全生產管理制度、設置專職安全員。朱家龍、陳寶東、田合朋在明知防水作業不應與其他工種交叉施工的情況下,強令工人違章冒險作業,致使施工工地發生重大火災。法院經審理認為,4名被告人忽視安全生產規定,輕信事故不會發生的主觀心態和客觀行為,4被告人的行為均構成重大責任事故罪,且屬於情節特別惡劣。

檢方同時查證,2001年2月張道醇指使朱家龍偽造建築裝飾企業資質證書、變造註冊資本金,取得北京市朝陽區京民大廈裝修工程資格。2004年3月15日張道醇與京民大廈簽訂遊泳館裝修工程合同,他明知朱家龍沒有國家頒發的“項目經理證書”,不具備相應管理資格,仍任命其為項目經理進行施工。檢察機關認為,4名被告無視安全生產法規,致使工人冒險違章作業,已構成重大責任事故罪。

2005年6月6日,北京市朝陽法院宣布,北京京民大廈火災案直接責任人“重大責任事故罪”罪名成立,分別被判刑6到3年。判處張道醇、項目經理朱家龍有期徒刑6年;判處焊工隊長陳寶東有期徒刑5年;瓦木油工隊長田合朋在施工過程中對於存在的安全隱患曾經提醒過朱家龍,盡到了壹定的職責,法院對其從輕處罰,判處有期徒刑3年。