《中華人民共和國土地管理法》第八條規定，城市的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地、自留地、自留山歸農民集體所有。
第九條規定:國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人有保護、管理和合理利用土地的義務。