壹 地理位置
緬甸第二特區（佤邦），是緬甸聯邦的壹個重要組成部分。它由南、北兩塊地區組成。北面地區位於緬甸東北部，約在北緯22?—23?，東經98?—100?間，東北面與中國雲南省臨滄地區的耿馬縣、滄源縣，普洱市的瀾滄縣、西盟縣、孟連縣、西雙版納州的猛海縣接壤。北面與緬甸第壹特區（果敢）相連。南面與緬甸撣邦第四特區相鄰。西面至緬甸第二條大江—薩爾溫江（怒江），與滾弄、當陽等城鎮隔江相望。面積約1.7萬平方公裏。人口約40萬。南面地區與泰國接壤，面積約1.3萬平方公裏，人口約20萬。佤邦的領導人絕大多數是佤族。
二 歷史
緬甸第二特區（佤邦）的歷史可分為三個階段：
第壹個階段：1967年以前的幾千年。
是佤邦漫長的歷史階段。這段歷史是原始社會末期，封建社會初期的變革階段。鬼神支配著人們的思想，世襲的山官、頭人統治整個社會，其表現形式是部落制度。整個佤邦分為大大小小幾十個部落（佤語叫“恩”）。二十世紀五十年代後，由於外來武裝勢力的幹預，佤邦境內出現了布來吳、巖帥、永和、巖小石、紮跌等部落武裝組織（稱自衛隊）。這些武裝組織和部落之間互相殘殺械鬥，戰亂不斷，民不聊生。
佤邦在歷史上曾為中國土司管轄的領土，但多數時期為分散在各地的眾多頭人部落，未有統壹的政權出現。明代分屬孟定府、孟璉司、孟根府土司疆域。清代部分地區脫離原土司控制，成為甌脫地，較知名者有葫蘆、莽冷。
從地理上講，佤邦遠離緬甸聯邦政府，使政府對這壹地區的行政管理權失控。從1948年開始，佤邦各族人民被國民黨領導了20年。1966年在佤邦先後出現了四家遊擊隊後開始削弱了國民黨的勢力。1969年緬***利用佤邦地區是聯邦政府管理的薄弱地區，又控制了佤邦20年。佤邦在1989年脫離了緬甸***產黨的錯誤領導，在當年的5月份就與緬甸聯邦政府達成停火協議，從此走向了和平發展的道路。在英國統治緬甸時期，佤邦曾和英屬緬甸分開，有過佤邦（WaState）這壹名稱。
第二階段（1967—1989年）：
在部落混戰、各族群眾處於暗無天日的危難時刻，佤邦許多有識誌士勇敢地站出出來。他們認識到，要拯救處於水火之中的人民，必須推翻反動的部落制度。必須組織革命的武裝力量，以實現佤邦的統壹和和解。
1966年6月，以鮑有祥、鮑三板為首的領導人組織了昆馬遊擊隊。
1967年5月，巖肯、巖克龍為首的領導人，組織了巖城遊擊隊。
1968年，以魯興國為首的領導人，組織了戶雙遊擊隊。
1969年2月以趙尼來為首的領導人組織了紹帕遊擊隊。
這些遊擊隊的出現，鼓舞了人民求解放的願望，受到了人民的擁護和愛戴。人民群眾積極參軍參戰、傳遞情報，隊伍發展迅速。但這些遊擊隊組織都是自發的、分散的。對統壹佤邦、解放佤邦很有局限性。各遊擊隊領導人不謀而合地意識到：必須統壹組織、統壹領導、統壹指揮。趙尼來、鮑有祥、魯興國、巖肯等領導人加強了聯絡，經過很多曲折，找到了緬甸***產黨。以誠懇的態度請緬甸***產黨來領導遊擊隊鬧革命。
1969年三月，緬***代表來到紹帕、戶雙，7月到昆馬、巖城。緬***代表與遊擊隊領導經反復協商，密切合作，對各遊擊隊進行了整編。以戶雙遊擊隊為基礎，成立了緬甸人民軍東北軍區4048營，以紹帕遊擊隊為基礎，成立了4049營，以昆馬遊擊隊的基礎，成立了502營，以巖誠遊擊隊為基礎，成立了501營。
部隊成立後，組成了江東指揮部。指揮部成員有：周昆系、郭誌明、楊福康、魯興國、郭誌、趙尼來、鮑有祥等人。指揮部成立後，70年4月30日解放了猛冒（新地方）、隨後解放了營盤、邦腰、金廠等地。根據東北軍區的命令，4048、4049部隊到外區域作戰，501、502部隊留佤邦地區作戰。
1971年11月，佤邦的部隊和民兵群眾參加了滾弄戰役。
1972年3月，緬***東北軍區總部遷到猛冒，進駐佤邦的部隊有4045、4046、4047、3035、炮營等。本年底，佤邦境內大都獲解放，北佤南佤實現了統壹。1973年解放了猛波地區，孟延地區的大部分及猛寧等地區。1973年4月，東北軍區總部遷到邦康，1978年7月中央總部也遷到邦桑，直到1989年4月16日。
緬甸***產黨在佤邦地區20年，以馬列主義、毛澤東思想為指導思想；以階級鬥爭為綱；以農民為基礎；以軍事為中心；以農村包圍城市、贏得戰爭、奪取政權為方針路線，解放了佤邦、統壹了佤邦，使佤邦人民擺脫了部落統治的桎梏與枷鎖，佤邦人民是不會忘記的。
20年來，緬***除以上部隊編號外，還先後組建了2旅、5旅、8旅、683旅、685旅、768旅、859旅、12旅、6旅、7旅、48師、68師等部隊編號。在地方，還廣泛地成立了民兵，各縣成立了縣大隊。武裝力量形成了民兵、地方軍、主力軍三結合體制。
在地方政權方面，組建了北佤縣、南佤縣、景北縣、邦傘特區。
緬***在佤邦20年，為佤邦辦了20多所學校、5個醫院，動員群眾修了幹季公路300公裏，搞了部分開田挖溝等農田水利工作。
1985年9月9日，緬***召開了第三次全國代表大會。趙明同誌，被選為中央委員。趙尼來、鮑有祥、李自如被選為中央候補委員。緬***第三次全國代表大會前後，內部發生了許多問題：根據地越來越小，階級鬥爭越搞越激烈，中央主要領導年齡老化，思想僵化，教條主義十分頑固。大民族主義、宗派主義日趨明顯，幹部中培置親信，拉幫結夥。連年戰爭，群眾生活逐年下降，部隊供給短缺……對此形勢，當時許多中下層幹部提了許多改進意見，但緬***主要領導聽不進，還加上“反黨”帽子。在這種情況下，3月11日，原緬***東北軍區副司令員彭家聲在果敢宣布脫離緬***領導，成立了果敢民族民主同盟軍。
為了解決群眾溫飽問題，佤邦政府決定在第三個五年計劃（1999年—2003年）中把發展農業作為重點項目實施。為加強對農業工作的領導，於壹九九八年二月組建了“農林水利部”。委任聯合黨中央政治局委員趙文光同誌任部長。並盡力爭取國際禁毒組織、聯邦政府的援助和配合，決定在猛戛、王冷、納番三個地方開發糧食基地。現國際禁毒組織預算投入資金1500萬美元，聯邦政府投入緬幣2600萬文，佤邦政府已撥出1000萬元人民幣，作為三個糧食基地的開發資金。力爭第三個五年計劃結束時全佤邦基本達到糧食自給。
（十壹）交通建設
在二十世紀六十年代，佤邦只有壹條從戶板到猛冒的臨時公路，且長年失修。整個佤邦交通十分閉塞。運輸靠人背、肩挑、馬馱。緬***執政20年，忙於作戰，只修了300公裏的單車道毛路。和平建設十年來，交通建設被列為第壹、第二個五年計劃的主要項目，已修築通車毛路3000公裏，其中交通幹線的730公裏，已鋪和正在鋪設彈石路面，90%以上的區已修通公路。
在交通建設中，還修造了造價50萬元人民幣以上賀島、猛康、哈中、龍跨、南板等13座大橋，***修大小橋19座，其中聯邦政府撥款修建的有7座。
十年的艱辛，十年的輝煌。現在佤邦境內交通網絡已初步形成，交通閉塞的狀況已發生了根本的改變。
（十二）能源建設
能源是社會進步的標誌，是解放生產力、發展工業、農業、加工業的重要基礎。89年以前，佤邦只有壹個70個千瓦的水力發電站。和平建設第二個五年計劃中，佤邦政府為解決經濟發展中急需的動力問題，決定從1996年起，在佤邦建造四個水力發電站。這些電站是：
（1）松普電站：裝機容量7500千瓦，位於邦康市以西29公裏的南板河；
（2）榮齋電站：裝機容量2000千瓦，位於猛冒（新地方）以東29公裏的榮齋河；
（3）康達電站：裝機容量1200千瓦，位於南登以南5公裏的南達河；
（4）昆馬電站：裝機容量800千瓦，位於昆馬以西3公裏的南瑪河。
四座電站均於壹九九九年四月以前通電啟用。四座電站的建成，為佤邦的建設與發展打下了堅實的動力基礎。
（十三）財政·商貿·礦業
脫離緬***時，緬***留下的有大米9萬斤，老盾700個，港幣4萬元，人民幣3600元，美金50元，緬幣30萬文，還留下了債務，那時真是壹窮二白。九O年以前，財政靠集資，向群眾借貸、募捐等方式來維持。1990年度財政收入1000萬元，支出900多萬元，略有盈余。九壹年以後，收入逐年增加，收支平衡，並有壹定積累。壹九九八年同壹九九O年相比，財政收支增加了近八倍，財政收入來源是：
1、 聯邦政府撥款占20%
2、 民間捐款占12%
3、 商貿收入占18%
4、 稅收占20%
5、 入股紅利占19%
6、 礦產占10%
7、 旅遊業占1%
商貿方面：為了解決建設資金，必須跳出佤邦尋找財源，經向聯邦政府申報，同意佤邦在緬甸大中城市開展商貿活動。為便於領導和管理，於壹九九O年12月在臘戍成立了“佤邦綜合開發貿易總公司”。並先後在仰光、瓦城、棟枝、景棟、大其力、木姐等城鎮組建了分公司，後來向聯邦政府提出開采珠寶玉石的申請，得到了批準，先後在孟休、帕幹、抹谷等組織開采寶石、玉石。為廣開渠道，多路經營，十年來先後組建了宏邦公司、壹星公司、德康公司、康隆有限公司、康祥珠寶公司、999公司、飛亞公司、佤油麻公司、思茅金鳳大酒店、邦康自來水公司、康樂有限公司、佤邦銀行、恒源煙草工業制造公司、當陽紅磚廠、木姐自來水公司等商貿金融單位。從事商貿的已有5000多名幹部職工。他們在實踐中學習，從不會經商到學會經商，從不會管理到學會管理。在發展過程中付出了很大代價，有成功的經驗，也有失敗的教訓。現在全面的商貿網絡初步形成。這些商貿單位的組建，使佤邦的財政收入逐年增加。為佤邦的經濟建設做出了貢獻。
礦業：佤邦礦藏豐富，但尚未得到普查。十年來，對金廠的鉛鋅礦和龍潭的錫礦組織了開采，有了壹些效益，掌握了部分資料，培養了壹批礦務管理人員。為今後的礦業開發打下了基礎。
在礦業方面，聯邦政府給了優惠照顧，同意佤邦在猛休、莫谷開采寶石、同意在帕剛開采玉石，還歡迎佤邦去經營南馬都的礦渣等等。猛休寶石場的開采，幾經波折，目前發展良好，效益可觀。龍潭錫礦，潛力大，品位高，質量好。現正采取措施，有計劃地開采，嚴禁破壞性，毀壞性的開采。佤邦政府計劃在第三個五年計劃中發展2—3個重點礦廠，作為佤邦礦業開發的龍頭，使之成為佤邦經濟建設的重要支柱，及全面禁種禁毒事業的堅實基礎。
（十四）城鎮建設
佤邦在緬***時期，只有邦康的緬***廣播電臺，東北軍區總部有幾間磚木結構的瓦房，建築面積約2000㎡，全邦沒有壹條像樣的街道。和平建設十年來，城鎮建設發展迅速，邦康已建成初具規模的城鎮，為迎接十年大慶，98年對全鎮重新進行規劃，擴寬了街道，鋪設了地下水溝，安裝了自來水管，架設規範化的能源線路。還修建了運動場、大禮堂。南鄧、猛冒、昆馬、王冷、猛波、賀島、猛片等地也建了不少樓房，全邦建築面積約100萬㎡，是89年的500倍，集貿市場、街道路面，逐年規範，市容正在改觀。
（十五）毒品種植和禁毒方針
緬甸自從1885年淪為英帝國的殖民地以後，鴉片（罌粟）就被傳入緬甸。佤邦屬撣邦高原，山多平壩少，地理、氣候、土質適合於罌粟種植。壹百多年來，人民群眾以種植罌粟為主要經濟來源。群眾不了解其毒害性，只為了用鴉片換取糧食、衣物、鹽巴等生活用品，維持最低的生活。加之過去佤邦處於原始部落社會，文化、科學、交通十分落後，鴉片成了群眾包治百的藥物，不少百姓因而染上吸鴉片的惡習，佤邦的毒品種植和吸毒、販毒，有著深遠的歷史的社會的背景。
緬***執政時期，雖有禁毒的號召，但沒有實際的措施和行動。禁毒並無實際效果。
禁毒工作
1989年，佤邦脫離緬***後，聯合黨中央就意識到毒品種植的危害性和禁毒工作的艱巨性。決心把禁毒工作作為壹項重要的歷史使命來完成。
壹九九O年八月二十六日，佤邦發布了《佤邦對禁種根除大煙的策略與措施》文件；壹九九壹年六月十壹日，頒布了《禁毒通令》；壹九九二年二月壹日，趙尼來總書記代表佤邦，主持了有國際禁毒組織和聯邦政府參加的在雲線斬除鴉片幼苗3000多畝的活動；同年六月二日，又在猛冒縣納威區燒毀了價值9000多萬美元的毒品加工廠；壹九九四年三月八日，景棟戰略指揮官吳覺溫帶領中、日、美、英、法、澳大利亞等十壹個國家的大使、武官到永定、賀島參加燒毀了兩個毒品加工廠；壹九九四年七月二十四日，作出了《關於加強佤邦地區毒品管理的若幹決定》，組建了毒品管制委員會；1995年5月17日，佤邦政府作出了《關於在佤邦的部分地區實現三年無毒區的行動計劃》；為進壹步落實禁種禁毒計劃，壹九九六年十壹月二十七日，成立了團級單位的稽查大隊。縣、特區成立了稽查中隊、小隊；壹九九六年十二月，聯合黨中央向全黨全軍全民做出了《公元二00五年全佤邦實現無毒地區》的決定。
經過十年的努力，佤邦種植面積及毒品產量正在逐年減少：1990年種植面積約10000英畝，產量約60000公斤。
1994年種植面積約8000英畝，產量約48000公斤。
1997年種植面積約5000英畝，產量約30000公斤。
為了實現徹底禁毒的目標，十年來，特別是第二個五年計劃（1994年）以來，鼓勵和發動單位和個人試種經濟作物，加大了替代作物的投資，取得較好的成績。在邦康地區，炮團、獨立團、418師、邦康特區、萬蚌農場等單位和個人，已種植橡膠、咖啡、果樹萬余畝；南鄧特區、猛冒縣、龍潭特區、猛波縣等單位，發動群眾，因地制宜，種植橡膠、茶葉、荔枝、芒果、杉木等經濟作物已達5萬余畝，目前長勢良好。南面地區，氣候溫熱，土質肥沃，171軍區已種植柚木80多萬株。開發了兩個龍眼基地，已種下龍眼樹苗5000多畝。
佤邦的禁種禁毒工作是壹項艱苦而長期的工作，不容樂觀。由於境內外少數謀取高額利潤的制毒販毒分子，變換各種手法，或明或暗地與佤邦禁毒方針相對抗，對這些抗拒勢力打擊不力，國際援助兌現遲緩，佤邦的禁毒阻力還很大。部分已禁種的地區出現反復，群眾外流現象也隨之突出，他們遷往外地繼續種植毒品……但佤邦政府禁毒決心已定，只要全黨全軍各族人民同心同德，加上國際禁毒組織和聯邦政府的援助配合，佤邦的禁毒大業壹定會取得全面勝利！二OO五年全佤邦為無毒源地區的宏偉目標壹定能實現！