湖北省委***有八個巡視組。依工作安排，第六巡視組於2011年4月11日至5月9日巡視秭歸縣。為迎接巡視組，秭歸縣財政局已預撥20萬元工作經費。這意味著，仍有60多萬元的支出無從入賬。
第六巡視組在秭歸巡視期間有關費用明細表，支出***分五大類，接待費、禮品、外出考察費、購置設備和其他費用等。其中，接待費370193元，禮品113477元，外出考察費139921元，購置設備109888元，其他費用68491元。 “根據《中國***產黨巡視工作條例（試行）》和省委的《實施辦法》規定，經省委批準，省委第x巡視組將於2011年x月至x月，對xx市2007 年以來貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、黨風廉政建設、作風建設、選拔任用幹部等方面的情況進行巡視檢查，歡迎廣大黨員、幹部、群眾直接向省委巡視組反映有關情況和問題。”
以上，是中***湖北省委巡視公告的模板格式。具體負責巡視宜昌市轄區的，是省委第六巡視組，由正廳級副組長劉安民帶隊，包括副廳級巡視專員黃學軍、李濤，正處級巡視專員豐躍進等九名成員。
巡視，是中國***產黨為了落實上下級監督，實行的壹種內部自我監督模式。自2003年6月中央巡視組開始運作以來，各地、各部門相繼依此組織架構及運作方式，構建了自己的巡視小組。2009年7月12日，中***中央印發《中國***產黨巡視工作條例（試行）》，正式確立了這壹黨內監督制度。
湖北省委***有八個巡視組。依照工作安排，第六巡視組2011年巡視秭歸縣的時間是4月11日至5月9日。
秭歸，屈原故裏，王昭君出生地，位於湖北省西部，地處川鄂咽喉的長江西陵峽畔，是三峽工程壩上庫首。長期以來，這裏經濟發展落後，加之受三峽工程移民影響，至今仍屬國家級貧困縣，縣財政系“吃飯財政”。
為脫貧致富，自2008年始連續三年，秭歸縣委書記羅平烺三次赴北京推銷秭歸臍橙。羅平烺引起湖北官場乃至國人矚目的另壹件事是，今年4月6日，他親筆撰寫了《愛民十戒書》，並在秭歸縣內印發，供全縣黨員幹部學習參考。
《愛民十戒書》如是稱：“人民公仆需謹慎，執政為民是靈魂。壹戒敬民心不恭，高人壹等難服眾；二戒親民喜作秀，嘩眾取寵罵不休；三戒察民太輕浮，民生百樣皆辛苦；四戒利民位不正，勞民傷財結怨深；五戒惠民憑主觀，壹廂情願事難辦；六戒幫民如施舍，嗟來之食生隔閡；七戒助民守教條，麻木不仁氣難消；八戒視民為刁頑，以怨抱怨人心散；九戒問民功不深，錦囊利器在基層；十戒便民心氣躁，有求必應受稱道。勸我同誌常憂患，幹群和諧天下安。”
就在發布《愛民十戒書》的當天，秭歸縣委書記羅平烺、縣長羅聯峰主持召開“四大家”（即縣委、縣人大、縣政府、縣政協——編者註）領導聯席會議，對該縣4月經濟社會發展工作進行安排部署。
會議還強調，要全力做好省委第六巡視組在秭歸的巡視迎檢工作。
4月8日，湖北省委、省政府在宜昌召開辦公會。湖北省委書記李鴻忠向與會領導幹部推介《愛民十戒書》：“我很贊賞秭歸羅平烺同誌寫的《愛民十戒書》，要向全省推介！”
在秭歸縣乃至湖北省政界都在熱議羅平烺的《愛民十戒書》時，省委第六巡視組如期到達秭歸。依照以往對口接待的原則，秭歸黨委辦公室負責安排巡視組進駐秭歸相關事宜，具體由縣委常委、縣委辦公室主任鄭之彪全權負責，配合並協調巡視組的相關工作安排。
第六巡視組被安排在縣城的“豪庭酒店”，這是壹家集住宿、餐飲、娛樂和會議為壹體的準四星級酒店。巡視組正式成員九人，宜昌市陪同領導四人，包下了酒店的第八和第九層。
“巡視是壹個很好的制度。用壹些普通老百姓的眼光看，巡視員就像古時候的欽差大臣。”秭歸縣委常委、宣傳部長鄭之問說，為了工作免於打擾，巡視組成員需要集中住在壹個樓層。
“公布了進駐地和聯系方式後，巡視組的具體工作內容我們並不清楚。”秭歸縣壹位政界人士說，只有在巡視組需要約談時，才會和他們有接觸。鄭之問介紹，“全縣正科級以上的人員，都幾乎被巡視組約談了。甚至有些上訪的群眾，也把這當成壹個信訪的機會。”
受理信訪確是巡視工作的壹項內容。據第六巡視組副組長劉安民介紹，巡視組開展工作的方式，主要包括聽取工作匯報、參加有關會議活動、受理信訪、召開座談會、進行個別談話、調閱文件資料、民主測評、走訪調研和對重要問題深入了解等。
鄭之問介紹，除了約談幹部，秭歸下轄七鎮五鄉，“巡視組也都去調研了”。秭歸縣委書記羅平烺稱，在離開秭歸前，“巡視組專門將巡視意見向我和縣長兩人進行了口頭通報，具體內容沒有給我們書面材料。”
5月9日之後，省委第六巡視組離開秭歸，繼續對宜昌其他縣市進行巡視。 清華大學廉政建設研究所主任任建明教授說，巡視制度是我國黨政機關內部自上而下監督的重要制度，巡視組成員主要由上級政府抽調的幹部組成。
任建明說，由於巡視中存在著的利益沖突，巡視工作所產生的經費、開銷都應由上級政府來保障。但在湖北的事件中，由下級負責接待費用，是在巡視制度執行過程中產生的問題。
“俗話說：拿人家的手短，吃人家的嘴軟。”在任建民看來，如果巡視的相關經費、後勤保障都由巡視對象來提供，很有可能造成巡視組“報喜不報憂”的情況，下級政府存在的問題也很難得到真正的反映。
“由於我國行政權力集中的現狀，同級監督基本沒有辦法實現。依靠上對下垂直監督的巡視制度，應該能在廉政建設以及監督體系中發揮壹定的作用，使下級部門得到有效監督。”任建明說，“如果放任‘天價招待’的情況存在，那麽，巡視制度就有可能失效。”