時間退回到2020年春節，突如其來的新冠肺炎疫情打破了本該喜慶歡快的節日氣氛，嵐縣與全國其他地方壹樣，瞬間進入緊急防護狀態，開始了壹場與時間賽跑、與死神較量的疫情防控阻擊戰。作為嵐縣衛生健康和體育局局長、縣疫情防控領導小組辦公室主任的牛全生，主動放棄春節假期，號召全系統職工在崗履職，守土盡責。牛全生最忙碌的時候，甚至顧不上吃飯。白天，他組織開會、安排工作、與各成員單位溝通協調、同上級領導深入各設卡點上督促檢查；晚上，批改文件，督促排查數據，並對當天的工作進行梳理匯總，查缺補漏。
重點人群的確定是防控成敗的第壹道關口，牛全生抽調13名工作人員對接基層13個單位，連續奮戰5天5夜，累計鎖定7000余人居家隔離，確保疫情不擴散。他親自組織了全縣第壹例外來務工發熱人員醫學隔離和醫學檢測，親自鎖定第壹例需集中隔離人員並親自護送到隔離點，第壹個敲響核酸抽檢對象的大門，第壹時間向全縣發布疫情通報……數不清的第壹次，打通了全縣疫情防控“最後壹公裏”，確保了嵐縣新冠疫情零疑似、零確診。
牛全生始終把群眾的生命健康放在第壹位。他緊緊圍繞建檔立卡貧困人口能夠“看得起病，看得好病，看得上病，少生病”的目標，率先實行縣域內先診療後付費“壹站式”結算和縣域外貧困患者“壹站式”結算服務，確保貧困患者住院費用實際報銷比例達到90%以上；在省定、市定42種慢性病的基礎上擴展地方多發慢性病52種，對於貧困和非貧困人口，縣財政分別報銷90%、50%。對非貧困重大疾病患者實行“520”救助政策，即年度自付費用超過5000元的非貧困患者，由縣財政對自付費用救助20%，群眾滿意度和獲得感大大提升。2017年8月15日，中央電視臺新聞頻道《朝聞天下》欄目報道了嵐縣貧困人口住院報銷比例不低於90%的做法。2017年10月23日，中央電視臺財經頻道《經濟信息聯播》欄目報道了嵐縣健康扶貧“壹站式結算”機制破解因病返貧難題的做法。黃河衛視對嵐縣健康扶貧“壹站式結算”進行了專題報道。