“救命啊！砍人了！”2021年6月15日10時許，漳州市區萬達廣場青年陽光酒店路段，壹男子持刀追趕路人，情勢危急。
10時34分30秒，市公安局指揮情報中心接到報警，迅速指令正在巡邏的“漳州110”624梯隊出警，618、621、625梯隊聽到對講機同播指令，迅速就近馳援。10時34分54秒，正在附近執勤的621梯隊第壹時間到達現場。持刀男子見狀轉身就逃，四個警組展開合圍搜捕。10時36分45秒，竄入某酒店大廳的持刀男子被110民警成功制服，群眾無壹人受傷。從派警到制服犯罪嫌疑人，僅用了2分15秒。
“近幾年，大隊先後列裝了汽車、摩托車、警用無人機，搭載壹體化車載終端和接處警APP，升級摩托車行車定位儀、配發警務通、多功能執法記錄儀。有了這些先進的警務裝備，後方對前端的支撐更靈敏、更到位。精準的警情信息，也讓我們的出警更快、效率更高、戰鬥力更強了。”“漳州110”中隊長林少偉說。
“我們按轄區面積、人口、警情數量、治安狀況等要素，將主城區劃分為12個警區，合理設置街面警務站，路面常備16個巡邏梯隊，屯警街面、動中值守、就近出警。即使路面擁堵，我們的110鐵騎也能第壹時間快速抵達現場，有效震懾違法犯罪。”“漳州110”大隊長李斯祺介紹。
參照“漳州110”勤務模式，漳州各縣（區）在城區實行巡特警網格化巡防，在農村深入推進“壹室兩隊”改革，落實“壹村壹警”，全域快速聯動、區域聯勤、整體布防，形成全市28個大網格、49條主路線的“點、線、面”結合聯勤聯動新機制，全面落實網格化接處警，不僅有效縮短出警半徑，也大大提升出警速度。2021年，全市110處警10分鐘內到場率99%以上。主城區5分鐘內到場率達91%以上，非違法類警情現場調處率突破了93%，現行違法犯罪抓獲率達75%以上，追贓挽損率達75%以上。
科技賦能 讓派警再快壹秒
“除了違法犯罪警情，基層派出所常接到非警務類的求助事項。在此類接處警中，部分群眾會存在憤怒、焦慮等情緒，加上有些群眾方言口音明顯，溝通存在困難，如果處理不規範，極易讓群眾認為民警在推諉。所以壹線民警在做好解釋工作的同時，最期望的就是從接警源頭合理分流非警務警情。”對於基層處警的難點，市公安局石亭派出所所長遊文明深有感觸。
市公安局主動作為，推動非警務警情事項從原來的110人工接轉聯動，變為向12345政務服務、12348法律咨詢、12319數字城管等平臺智能分流、三方通話，創新“民間110”“社區（鄉村）110”等系列品牌，研發推廣“薌裏薌親”App、“網格E通”平臺、“114移車通知服務平臺”，促進有關政府部門職能回歸，讓公安110不再“大包大攬”。比如，114特服號碼提供“7×24”小時移車通知服務，日均受理移車通知求助話務1200余起，移車成功率86.82%，警臺工作量減少91.67%，既釋放了警力資源，也方便了人民群眾。
而針對特定環境下不便使用電話語音報警的情形，市公安局在原有手機、固話報警渠道基礎上，整合短信（福建公安12110）、微信（“漳州110”微信公眾號、小程序）、網站（福建公安互聯網）等渠道，研發微信視頻報警和掃門牌二維碼報警模塊，增加短信報警和微信圖文、語音、視頻報警功能，開通高德打車“壹鍵報警”功能，實現“語音、圖文、視頻、定位、技防”多維接警，讓報警人在不同報警場景下有更多、更快、更安全的選擇。
為了讓指揮調度更加靈敏高效，市公安局還成立多警種聯合作戰指揮部，建立每日常態化會商機制，開展社會治安預警預測、重大線索合成研判、突發案（事）件合成處置、重大活動安保調度等工作。圍繞“警情-調度-處置”三環節，搭建“四色預警”警情分析模型。不僅指導“警力跟著警情走”，而且通過警情數據挖掘推動預警預防。
“近幾年，我們致力於挖掘警情數據，推動預警預防。2021年來，全市***梳理分析個人極端警情517起，3次以上重復報警的糾紛、家暴警情706起，推動政府部門和基層組織及時落地核處，源頭聯動化解，最大限度防止‘民轉刑、刑轉命’案件發生。”市公安局指揮中心主任王聰彬介紹。
全息作戰 讓處警再快壹秒
除了科學合理的布警接警，完善的作戰體系更是高效破案、及時挽損的重要依托。2021年來，漳州市公安局構建壹套以合成作戰中心為龍頭、110路面警力為依托、大數據智慧警務為支撐、各警種協同配合的全息作戰體系。
12月4日4時許，平和縣壹手機店被撬，20余部手機被盜，損失10萬余元。接報後，市公安局警務合成作戰中臺立即建立“12·4平和盜竊案”合成作戰群，平和縣公安局巡特警大隊、刑偵大隊、小溪派出所民警采集的現場信息實時匯聚，市、縣兩級合成作戰中心在群裏實時會商，當日12時50分鎖定5名嫌疑人，串並12月3日南靖縣發生的多起盜竊車內財物案件。18時30分許，平和縣公安局民警根據合成作戰中心指令，搗毀了壹個盜銷壹條龍犯罪團夥，抓獲5名犯罪嫌疑人。從接警到抓獲，該起跨市案件總耗時13小時47分鐘。
“自從有了全息作戰機制，市、縣兩級合成作戰中心上下聯動，可調用的手段更多、資源更豐富，對壹線民警的實戰支撐更有力，現在哪怕是跨區域遠程追擊，我們也無所畏懼”。平和縣公安局巡特警大隊“山狼突擊隊”隊員張焰凱說。
這其中，合成作戰中心抽調18名懂業務、會技術、善研判的民警混編組成四個合成作戰隊，指導規範市、縣兩級大數據合成作戰中心實戰化、標準化建設，推動建立督察支隊進駐指揮情報中心。在支撐賦能方面，創新各類違法犯罪警情派警同步啟動合成研判“雙同步”機制，建立現場後臺、前後端多警種合成作戰協同機制，推動全市形成“警情即時合成—快速落地抓捕—快速追贓挽損—深挖擴大戰果”的全鏈條閉環作戰模式。
2021年來，漳州市公安局通過指揮情報、大數據、合成作戰“三中心”聯體運作，支撐抓獲各類現行犯罪嫌疑人2314人，抓獲率96.01%，挽損率78.23%，為群眾挽回損失總額達970萬元，通過深挖擴線，抓獲犯罪嫌疑人71人。其中，“漳州110”接到合成作戰指令1066起，抓獲1052起、1445人，現行抓獲率高達98.7%，平均抓獲耗時僅1小時36分鐘；追贓挽損872起，追贓挽損率高達81.8%，累計追贓挽損金額244.89萬元。
人民安，則國家安。副市長、市公安局局長林曉東表示：“對漳州而言，要把110接處警工作作為打造新時代全息作戰警務體系的首要環節，根據不同時期人民群眾關心的不同問題，因時而變、因地而變，主動回應人民群眾呼聲、順應社會治理數字化轉型需求，把‘再快壹秒’做到極致，著力打造百萬人口規模城市110接處警工作的‘漳州樣板’，以漳州公安忠誠為民的時代擔當，堅定守護好人民群眾的幸福生活。”（記者 楊瑞 通訊員 曾慶渺 方奕陽）