第壹，要拓寬視野，找標桿。國際視野是旅遊業發展的關鍵。美國、澳大利亞和新西蘭是世界草原旅遊發展的典範，享有很高的知名度和美譽度，他們在旅遊發展方面的經驗和做法非常值得借鑒。具體體現在以下八個方面:自然人文原生態，秉承可持續發展理念，始終保持原生態草原環境；全方位體驗互動，重視遊客的切身感受，強調參與和體驗；文化特色足夠鮮明，通過挖掘、傳承、演繹突出文化主題；牧場管理多統壹——以牧場形式開發草原旅遊，管理統壹——規範；配套服務強，管理科學，設施完善，服務到位；產業聯動效益好，與當地畜牧業發展緊密結合；政府協會多，負責草原旅遊的總體指導、發展規劃、質量監管、營銷推廣和組織活動；社區參與度較高，應制定政策鼓勵當地居民參與，有效保持地方特色。
二是深刻剖析不足。內蒙古草原旅遊存在壹些值得關註的關鍵問題。主要體現在七個方面，即:同質化、季節性、規模小、分布散、缺乏品牌、基礎差、檔次低。草原旅遊產品開發仍停留在觀光遊覽層面，迫切需要采取創新思維和針對性措施，大力推進草原旅遊轉型升級。
三是突破思維，註重創新。首先是觀念突破。要以差異化的發展理念，打造草原度假旅遊、避暑旅遊、冰雪旅遊、健康旅遊、體育旅遊、溫泉旅遊、會展旅遊、深度文化體驗旅遊等多元化、復合型、立體化的旅遊產品。要擺脫資源導向型的發展思維，充分利用內蒙古草原清新的空氣、舒適的氣候、浩瀚的星空、淳樸的人民、多彩的故事、有機的食品、歌舞的海洋等優質特色資源，做好夏季文章、做好養生工作，用新思路打造生態健康的綠色牧場和精神牧場。用可持續發展的思想，明確保護第壹，以保護促發展，在發展旅遊業的同時做好生態環境的監測和保護。要以多主體融合發展的理念，推動政府、社區、企業、消費者共同參與草原旅遊發展，實現利益最大化。
二是模式突破。要推進綜合開發，以復合型開發模式，圍繞觀光、住宿、娛樂、餐飲、購物、療養、交通、解說、科教、祭祀、享受等旅遊要素，努力優化完善配置，實現旅遊要素協調發展，滿足遊客需求。要推進產業聯動，實現工業化、城鎮化、農牧業現代化和旅遊產業化的融合，從後工業化的角度挖掘前工業化資源，打造超工業化產品，使內蒙古草原旅遊與當地特色經濟產業有效互動，發展牧民家庭體驗遊、現代草原畜牧業基地觀光體驗遊、綠色土特產品園區遊等。圍繞民族民俗產業，加強產業鏈延伸。以豐富的旅遊線路設計為系列，打造景區走廊。應嘗試推進景區統壹管理，成立草原旅遊管理協會或管理委員會，統壹制定發展規劃，如內蒙古草原旅遊發展規劃。應嘗試推進分級分區的差異化管理，根據不同的資源稟賦和開發條件劃分分級旅遊區，或根據旅遊功能劃分度假區、保健區、運動區、體驗區，圍繞功能分區構建旅遊綜合體，形成層次分明、重點突出、統籌兼顧的旅遊區域網絡體系。
第三是產品突破。突破現有草原旅遊產品單壹、同質化的格局，推陳出新、精益求精，立足草原現代化的“細分、生活、遊憩、品質”，做出特色和亮點。建設壹批國家級草原公園，在草原公園周邊選擇合適的城鎮或旅遊功能配套區建設旅遊綜合體，整體打造內蒙古自治區國家級度假區。
要借鑒國外發展草原度假旅遊的成功經驗，建設壹批草原度假酒店綜合體、草原避暑度假和養生旅遊綜合體，提高草原度假的層次和水平。要吸引品牌旅遊服務商和供應商，以生態、綠色、有機品牌為重點，以先進的服務商理念和技術建設草原有機食品基地，開展食品溯源工程，強化產品地理標誌，形成類似奧運食品供應的流程和標準。引進悅榕莊、阿曼、洲際、香格裏拉、club med等高端國際品牌度假酒店集團服務商，結合內蒙古本土文化特色，以高水平的管理和連鎖經營提升區域度假水平。
四是品牌突破。明確“中國草原文化旅遊第壹目的地”的發展目標，樹立“風情萬種的草原天堂”的旅遊形象，打造草原度假天堂、文化天堂、避暑天堂、養生天堂。將進行全媒體營銷。通過制作影視劇、宣傳片、宣傳資料、導遊圖、形象標識、電視、報紙、網絡等宣傳手段，借助微博、徽州電影等先進平臺，進行全方位、多渠道、高密度的宣傳推廣，打造內蒙古草原“旅行者的天堂”。形成內蒙古草原品牌服務，制定服務標準，從交通與基礎設施、人文環境與國際形象、管理與營銷、系統便捷的信息、完善的接待保障等方面提升競爭力。
最後是操作上的突破。內蒙古草原旅遊可以借鑒和運用專業化景區管理公司的智慧，積極引進峰峰國誌旅遊管理公司等知名專業旅遊管理公司，壹站式指導整個旅遊系統項目的運作，促進草原旅遊全鏈條發展。