2009年，是充滿機遇又極具挑戰的壹年，也是莊河發展史上非同尋常、具有裏程碑意義的壹年。年初，省委、省政府和大連市委、市政府做出了加快推進以莊河為重點的北黃海開發開放的戰略決策，開啟了做大做強莊河、推進莊河迅速崛起的新紀元。壹年來，在上級黨委和政府以及莊河市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真踐行科學發展觀，緊緊抓住國家實施遼寧沿海經濟帶和老工業基地振興戰略等重大歷史機遇，強勢拉開了莊河開發開放的帷幕，圓滿完成了市五屆人大二次會議確定的各項工作任務，經濟社會全面快速發展，綜合實力躍上新臺階。全市預計（下同）實現生產總值350億元，比上年增長22.3%；地方財政壹般預算收入18.1億元，比上年增長61.2%；完成固定資產投資300億元，比上年增長53.8%；農民人均純收入10000元，比上年增長20.5%；城鎮在崗職工平均工資26628元，比上年增長10%。被評為“中國中小城市科學發展百強”和“中國最具區域帶動力中小城市百強”。有6個鄉鎮躋身遼寧省百強鄉鎮。縣域經濟基本競爭力在全國百強縣（市）中的位次可大幅前移。
——工業經濟發展迅猛。預計實現工業總產值809億元，比上年增長26.2%。機械制造、家具制造、食品加工三大優勢產業預計實現營業收入601億元，占全部工業的77.3%。新增規模以上工業企業247家，總數達到578家，實現產值460億元，增長82.4%；實現利潤15.8億元，增長72.5%。產值超億元的企業達到78家，其中超5億元的企業10家。工業企業實繳稅金9.2億元，增長34.3%。
——現代農業碩果累累。預計實現農業總產值127億元，比上年增長13.3%。糧食生產再獲豐收。食用菌種植數量達4200萬簾，新發展藍莓5000畝，優質果樹3.15萬畝，榮獲“中國藍莓之鄉”稱號，“冰峪紅”牌寒富蘋果喜獲中國唯壹“蘋果王獎”。新發展板栗2.3萬畝。新建設施農業標準化小區479個、3.2萬畝，是上年的4倍多。龍頭企業發展到155家，其中省級以上14家，居全省縣市之首。新發展專業合作社25家，綠色食品13個、無公害農產品產地認證12個。農機裝備水平明顯提升。現代漁業加快發展。新增國家級健康養殖示範場4個、良種場1個，省級水產健康養殖示範區7個。
——旅遊商貿業繁榮活躍。創建大連市特色旅遊鄉鎮2個、旅遊專業村7個、星級農（漁）家樂20戶。成功舉辦了“2009中國生態旅遊年——大連鄉村遊體驗之旅活動儀式”、“2009中國•大連（莊河）國際藍莓節”、“大連市首屆杜鵑花節”等系列旅遊節慶活動。全市***接待海內外遊客320萬人次，實現旅遊收入20.7億元，同比分別增長13.5%、15%。新型商貿業態發展迅速。金瑪物流園按期竣工。***改造“農家樂”農資連鎖店332個，建成農資連鎖經營示範店10個。全市預計實現社會消費品零售額82億元，比上年增長20%。
——生態環境保護和建設再創佳績。完成造林10萬畝，森林覆蓋率達到43.5%，被評為全國封山育林先進縣（市）。建設生態文明村25個，大連市級生態示範鄉鎮6個，省級環境優美鄉鎮2個。林改主體任務基本完成。新建各類農建重點骨幹工程164項、小型水源工程919項。再奪省、大連市農建“大禹杯”。被評為全國小型農田水利工程建設重點縣（市）。完成大中型水庫移民後期扶持工程19項。實施生態扶貧移民316戶。新建大型沼氣池8座、“壹池三改”能源利用模式3488戶。環境保護工作成效顯著。新上治理汙染設施452臺（套），實施重點治理汙染企業15家，全市14家磚瓦窯企業全部關閉。汙水處理廠建成運行。主要汙染物減排提前完成“十壹五”任務。
——社會事業全面進步。科技工作取得新成果。***確定國家、省、大連市級科技計劃項目16項，取得科技成果11項。引進、推廣農業新品種、新技術126個（項）。教育工作創造新佳績。二、四高中合並遷建工程啟動。實驗小學擴建工程按期竣工並投入使用。合並百人以下小學25所。高考本科進線率達89.3%，總進線率達98.95%，分別高於全省平均值46.3和24.65個百分點，創歷史最好成績。人才培育引進取得新進展。全年***引進人才916人，培訓人才2.83萬人次。文體事業開創新局面。完成鄉鎮綜合文化站建設11個。文化信息資源***享工程覆蓋率達到100%。舉辦了全國剪紙大賽、莊河之夏、國慶60周年等文化體育活動。莊河籍運動員在第十壹屆全運會上，取得4金4銀的優異成績。廣播電視工作躍上新臺階。有線電視“村村通”工程入戶率達到60%。食品藥品和公***衛生服務體系建設實現新突破。市中心醫院遷建工程開工。完成兩所鄉鎮衛生院新建、續建，新建標準化村級衛生所50個。甲型流感防控工作紮實有效。食品安全投訴舉報和應急聯動系統在全省率先開通，藥品逆行追溯打假經驗在全省推廣。開展了創建國家衛生城市和國家環保模範城市活動。榮獲“遼寧省衛生城市”稱號。人口計生工作水平進壹步提高。圓滿完成了第二次全國經濟普查，獲得“國家級先進集體”榮譽稱號。雙擁***建工作紮實推進。民族、宗教、老齡、人防、僑務、氣象、地震、檔案、郵政、通訊、保險等項工作均取得新成績。
——社會保障體系日臻完善。建立了人力資源市場。全年實現就業和再就業1.22萬人。積極幫助企業穩定就業形勢，***為企業減負1310萬元。為11908名大齡人員發放工資和社會保險補貼4517萬元。全面實行“五險”統壹征繳模式。進壹步提高了企事業單位退休人員養老金標準。將農轉城居民納入城鎮職工社會保險範圍。籌資3770萬元，將破產困難企業的9094名退休人員納入城鎮職工基本醫療保險體系。新農合參合率達98%。城保、農保標準年人均分別提高480元、300元。
——民心工程惠及城鄉百姓。完成巷土路、摸黑路改造40條，新建和維修公廁41座，增設地埋垃圾櫃400個，鋪設人行道方磚2萬平方米，實施老城區排水設施維修改造和老住宅樓供熱分戶改造工程。推進經濟適用房和廉租住房建設。完成海洋村、打拉腰村村民集資樓建設5.9萬平方米。改造危房246戶。建成5所中心敬老院和1所老年人服務中心。落實老年人乘坐公交車優惠優待政策。為2.6萬人次殘疾人提供康復服務。增加支出1800萬元，提高了城鎮職工和居民醫療保險待遇，使13.5萬人受益。實施農村安全自來水工程20項。新建農村公路125公裏。完成無害化廁所改造2290個。改、擴建農村社區服務中心51個。募集慈善捐款1568.8萬元，救助5萬人。調整優撫對象撫恤和生活補助標準，***發放補助金、優待金、救濟金和慰問金2870萬元。
——民主法制和平安莊河建設紮實推進。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，***辦理人大代表建議107件，政協委員提案177件，辦復率、辦結率和滿意率均達到100%。紮實有效推進平安創建活動。始終保持嚴打高壓態勢，“獵狐100”追逃行動和“兩嚴”專項整治成效顯著。圓滿完成了國慶和夏季達沃斯年會安保任務。連續5年獲省、大連市“平安市”稱號。人民群眾安全感顯著增強。認真落實領導幹部接訪、下訪、包案制度，受理信訪總量比上年減少15%。開展“四受理”、“綠色民調”經驗得到司法部肯定和推廣。安全生產和應急管理體系建設進壹步加強。全市沒有發生較大以上安全生產事故。
——行政服務效能進壹步優化提升。構建了行政審批與政務公開、行政投訴、電子政務為壹體的政府行政服務中心，形成了市、鄉（鎮）、村、屯四級便民服務體系。進壹步優化辦事流程，行政效能明顯提升。強化了信息和電子政務建設。“鄉（鎮）、村百姓評站所”經驗在全國行風經驗交流會上推廣。
2009年，在洶湧澎湃的大開發、大開放、大發展浪潮的強力推動下，全市經濟社會發展呈現七大亮點：
1、莊河在遼寧沿海經濟帶建設中贏得了重要地位。緊緊抓住遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的歷史機遇，積極爭布局、爭地位。申請省政府將莊河臨港經濟區納入遼寧沿海經濟帶重點發展區域，享受“五點壹線”的所有政策。同時，省政府正式批準，將莊河城市規劃面積確定為239平方公裏，定位為北黃海地區百萬以上人口的中心城市，北黃海區域的經濟中心、物流中心和重要的交通樞紐。莊河循環經濟區被納入大連市“壹島十區”政策扶持範圍。省和大連市領導及相關部門頻繁到莊河調研，幫助莊河出思路、定規劃、爭項目，使莊河由壹個邊陲小城壹躍成為北黃海開發開放的重點，站在了中國新壹輪改革開放的最前沿陣地，成為全省乃至全國關註的焦點。
2、莊河的知名度大幅提升。舉辦了《歡樂中國行·魅力莊河》大型文藝晚會。在央視播出了宣傳莊河的廣告。邀請環黃渤海5省市16家電視臺到莊河采風並進行報道。在“長三角”、“珠三角”等多家媒體，集中宣傳推介莊河的發展優勢和投資政策等。成功舉辦了中國遼寧·大連（莊河）招商推介會，省、大連市主要領導及中外客商600余人雲集莊河，國內外主流媒體宣傳報道了大會盛況。莊河的知名度和影響力大大提升，區位優勢和戰略地位進壹步凸現。
3、項目建設實現歷史性突破。以石城深水港為核心的集疏運體系建設強勢推進。完成了石城島整體綜合開發規劃及港區規劃編制和環評工作。跨海大橋工程預可行性研究報告已通過專家評審。莊岫鐵路和莊蓋高速公路相繼開工建設。丹大快速鐵路進入動遷程序。遼寧濱海大道全線貫通。大連黃海（莊河）500千伏輸變電工程並網運行。新建66千伏變電所2座。核電、風電、電廠二期等重大項目的前期工作穩步開展。全市***落實固定資產投資項目636個，計劃總投資520億元。
4、招商引資和對外開放邁出新步伐。組織開展了赴新加坡、香港和“長三角”、“珠三角”以及哈爾濱等國家、地區的招商選資活動，***引進內資138億元。實際到位外資9000萬美元，增長80%。自營出口額5.1億元，增長25%。中國遼寧·大連（莊河）招商推介會***簽約項目46個，總投資897億元人民幣。莊河港對外開放順利通過國家驗收。海關、邊檢、檢驗檢疫機構投入工作。
5、城市建設卓有成效。高質量完成了城市發展戰略和城市總體規劃編制。大手筆運作的建設項目和高檔次的居住小區建設，贏得了省、市領導及國內外來賓的高度贊賞。實施城市路網、生態環保、社會公益等重點建設工程40余項，總投資33億元，是建國以來60年政府財力投資的總和。新華路和建設大街延伸、錦繡大街、莊河大橋等壹批重點工程竣工，壹環路、二環路、5座跨河大橋、莊河下遊治理、凈水廠擴建等基礎設施項目正在加緊建設，城市框架已經拉開。房地產開發面積、銷售額均創歷史新高。開展了小城鎮建設競賽活動，小城鎮面貌發生很大改觀。
6、重點園區承載輻射能力明顯增強。組建了莊河臨港經濟區、循環經濟區、瀛滸經濟區和現代商務旅遊休閑服務區，總規劃面積457平方公裏。在臨港經濟區規劃了7平方公裏光伏產業起步區和12平方公裏大連國家生態工業示範園區（靜脈產業類），正在加緊開展前期工作。在循環經濟區規劃辟建了30平方公裏精細化工園區，大連凱飛精細化工項目已落戶。臨港經濟區新上項目77個，已開工建設項目56個；循環經濟區落地超億元項目4個，已開工建設2個；瀛滸經濟區正式啟動。
7、財稅收入和信貸高速增長。全市財政可支配財力達到35.3億元，壹般預算收入增幅居大連區市縣前列。實現稅收收入18.5億元，比上年增長39.5%；完成地方稅收10.8億元，比上年增長47.8%。全市金融機構各項存款余額191億元，比年初增長25.1%；各項貸款余額130.5億元（含域外金融機構貸款31.1億元），比年初增長68.3%。與國家開發銀行等3家金融機構簽訂了為期3年、總額400億元的金融合作框架協議。搭建了大連融強、大連北黃海等4個融資平臺，已完成融資17.5億元，為開發開放提供了強有力的資金保障。
2009年，是我市經濟實現超常規發展的壹年，是重大項目和城市建設取得歷史性突破的壹年，是改革開放全面深化的壹年，是各項事業蒸蒸日上的壹年，是社會持續和諧穩定的壹年，也是莊河戰略地位、知名度和影響力全面大幅提升的壹年。這主要得益於學習實踐科學發展觀活動的深入開展和遼寧沿海經濟帶戰略的實施，得益於省及大連市的關心和厚愛，得益於市委的堅強領導，得益於市人大、市政協的全力支持，得益於省及大連市直屬機構對地方經濟的優良服務，得益於駐軍、武警官兵和國際友人、社會各界的傾力相助，更得益於全市廣大幹部群眾的無私奉獻和團結奮鬥。在此，我謹代表市政府向各級領導、同誌們和朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝。
在肯定成績的同時，應當清醒地看到我市經濟社會發展和政府工作所面臨的壹些實際困難和問題。壹是工業產業集群發展相對緩慢，基礎比較薄弱，現代服務業比重偏低。二是招商引資的水平和質量不高。三是資金、土地等要素配置難以達到當前加快發展的客觀要求。四是經濟發展不平衡，部分鄉鎮財政困難。五是環境保護和節能減排任務還很艱巨。六是幹部、人才隊伍的整體素質難以適應莊河大開發大開放的需要。此外，產改遺留、征地動遷用海、集中供熱等涉及信訪穩定的問題仍很突出。所有這些困難和問題，都需要在今後的工作中認真加以克服和解決。