《意見》包括總體要求、重點任務和保障措施三個部分。提出到2022年，建成壹批智慧旅遊景區、度假區、城鎮和城市，全國遊客總量和旅遊消費恢復到新冠肺炎疫情前水平。到2025年，全國4A級及以上旅遊景區、省級及以上旅遊度假區基本實現智能化轉型升級，全國旅遊接待總量和旅遊消費規模大幅提升，對境外遊客的吸引力和影響力顯著增強。
在此前的6月165438+10月18日，中華人民共和國國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定滿足消費升級需求、支持“互聯網加旅遊”發展的措施。會議指出，旅遊消費潛力巨大。為促進常態化疫情防控下的旅遊業健康發展，會議確定了支持“互聯網+旅遊”發展的措施。
《意見》結合新時期“互聯網加旅遊”發展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，提出了加快智慧旅遊景區建設、完善旅遊信息基礎設施、創新旅遊公司服務模式、加大網絡旅遊營銷、加強旅遊監管服務、提升旅遊治理能力、支持旅遊創新創業、保障旅遊數據安全等八項重點工作。
在加快智慧旅遊景區建設方面，意見明確，制定智慧旅遊景區建設導則和相關要求；創建壹批國家智慧旅遊示範村鎮；積極建設數字博物館和數字展覽館。
在完善旅遊信息基礎設施方面，《意見》明確，加快提升各類旅遊重點區域5G網絡覆蓋水平；推動無人駕駛和非接觸式基礎設施在應用中的普及；進壹步規範各地區旅遊大數據中心建設。
在創新旅遊公共服務模式方面，《意見》明確了政府公共服務與市場旅遊信息服務的邊界；推進旅遊廁所數字化建設；為老年人等特殊群體預留線下服務。
在加大在線旅遊營銷力度方面，《意見》明確，實施全國旅遊宣傳推廣精品建設工程；總結推廣全域旅遊發展經驗模式，推動建設壹批世界級旅遊城市，打造壹批世界旅遊線路；鼓勵旅遊景區、旅遊飯店、博物館等。與互聯網服務平臺合作，建立網上旗艦店。
在加強旅遊監管服務方面，《意見》明確，完善中央-地方旅遊監管服務平臺體系；構建基於大數據的旅遊市場經濟運行監測體系。
在提升旅遊治理能力方面，《意見》明確，推廣使用旅遊電子合同；打擊欺行霸市、作弊等行為。
在支持旅遊創新創業方面，《意見》明確引導發展雲旅遊、雲演藝、雲娛樂、雲直播、雲會展等新業態；開展數字文學、旅遊、商業相結合的推廣行動；推動“互聯網加旅遊民宿”規範化發展。
在保障旅遊數據安全方面，《意見》明確，落實旅遊數據安全管理責任，定期排查安全風險和隱患。
《意見》強調，要堅持正確導向，實現社會效益和經濟效益的有機統壹。堅持市場主導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持科技賦能，進壹步推動旅遊業數字化、網絡化、智能化轉型升級。堅持開放和享受，加快形成以開放和享受為特征的旅遊發展新模式。堅持安全有序，構築互聯網與旅遊融合發展的安全防線，依托互聯網技術全面提升旅遊監管和服務水平。堅持包容審慎監管，為老年人等特殊群體預留線下服務，優化使用體驗。
國家發展改革委指出，《意見》的發布實施，有利於全面推進“互聯網加旅遊”發展，促進旅遊業發展質量、效益和動力的轉變，充分發揮旅遊業在促進經濟社會發展和滿足人民美好生活需要中的重要作用，有利於構建國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局。
下壹步，文化和旅遊部、發展改革委將會同有關部門，按照職責分工，協同推進落實，確保《意見》確定的主要目標和重點任務落實到位，加強跟蹤分析、協調指導，重要信息及時向國務院報告。各地區將研究制定符合本地區實際的實施方案，完善相關配套政策。