服務業發展調查報告
(壹)旅遊業的可持續發展。近年來，我縣始終堅持“提質升級”促旅遊的發展戰略，按照泉州旅遊二次創業、把旅遊業打造成為災後產業恢復重建標誌的要求，加快完善旅遊基礎設施和配套服務設施。建成了6個精品旅遊村，完善了日隆、梁河等旅遊小鎮的基礎設施和景區標識，多途徑培育發展紅色旅遊、生態旅遊和鄉村旅遊。(二)商貿逐步繁榮。新興超市、德惠超市等大型商業連鎖企業相繼引進，供銷社農貿市場得到恢復重建。建成“萬村千鄉市場工程”每個村153家農家店，累計登記服務業個體工商戶159戶，其中:批發零售:61戶；交通運輸、倉儲和郵政業:8戶；住宿餐飲業:19戶；信息傳輸、軟件和信息技術服務業:11戶；金融業:26戶；房地產業:5戶；租賃和商業服務業:13戶；科學研究和技術服務:2戶；水利、環境和公共設施管理:1戶；居民服務、修理和其他服務:9戶；教育:2戶；文化、體育和娛樂:1戶；公共管理、社會保障和社會組織:1戶。累計註冊服務企業10家。其中:批發零售:3戶；交通運輸、倉儲和郵政業:1戶；租賃和商業服務業:1戶；科學研究和技術服務:2戶；水利、環境和公共設施管理:1戶；居民服務、修理及其他服務:1戶；文化體育娛樂:1戶。住宿、餐飲、批發零售、休閑娛樂、交通運輸日益繁榮，城鄉消費能力顯著增強。
(三)現代物流業起步。抓住災後重建機遇，完成省道303、省道210恢復重建，開工建設八郎山隧道，運輸能力顯著增強。中國郵政、童淵、大雲、金笳山物流等多家物流公司已入駐，基本滿足了縣城居民的消費物流需求。
(4)金融保險業逐步發展壯大。目前，該縣有三家銀行，即中國農業銀行、農村信用合作聯社和郵政儲蓄銀行。各家銀行發揮比較優勢，形成優勢互補、相互競爭的格局。縣農行推出中小企業金融貸款、中小企業小額貸款、個人創業和住房貸款。農村信用社推出了貸款助農牧民等多項業務，為縣域經濟持續健康發展提供了良好的金融環境。縣內有中國PICC、中國平安、中華聯合金融保險等保險機構，財產保險初具規模。三大保險公司都有車輛保險的定點修理廠。事故發生後，理賠員為車主帶來了方便快捷的理賠服務。
(五)現代信息服務業初步形成。目前，該縣有三家通信運營商，分別是中國移動、中國聯通和中國電信。2g網絡已覆蓋全縣，3g網絡已覆蓋主要鄉鎮，網絡信號順暢，價格低廉。網上購物平臺的外部建設已基本完成，居民可以通過開通網上銀行輕松進行網上購物，享受物美價廉的網上服務。
(六)文化體育事業初見成效。目前，我縣的體育場館和學校運動場在節假日基本對公眾開放，滿足了縣內居民的鍛煉需求。廣播電視信號覆蓋全縣，數字電視和高清電視也在全縣實現全覆蓋。鄉鎮文化站的建成和地方文化的深度挖掘，極大地豐富了城鄉居民的精神文化生活。
(7)農牧區服務業逐步起步。該縣以實施“金農”工程為重點，構建了多平臺農牧區信息服務體系。以發展各類農民專業合作組織為抓手，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏、農資采購等，農牧區服務業逐步起步。
(8)加快發展科技信息服務業。積極推進沙棘產業化和科技成果轉化，構建沙棘產業多元化發展格局。立業電子有限公司被評為國家高新技術企業，促進了企業的可持續發展。縣綠野特種養殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣金笳山天然野櫻桃酒有限公司、立業電子有限公司、縣興隆副產品開發有限公司、金山沙棘食品廠等企業* *申報外觀設計、實用新型、發明專利22項。支持寶卿果業有限公司等企業加快品牌創新，不斷增強市場競爭力。
(九)積極培育居民服務業。積極拓展新的服務領域，不斷拓展美容美發、洗染等居民服務，因地制宜發展休閑娛樂、體育健身等民生服務，居民生活豐富多彩。
第二章服務業發展調查報告
今年以來，我鎮服務業發展有效抓住城市產業轉移的有利時機，立足現實，攻堅克難，務實創新，統籌發展。我鎮服務業繼續保持快速增長的良好發展態勢，各項經濟指標實現新的增長。壹、今年以來服務業發展的基本情況。
1至65438+2月，我鎮完成服務業稅收營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年度計劃目標的116.87%；國地稅571.204萬元，同比增長39.86%；固定資產投資36206萬元，占年度計劃目標的80.46%，其中經營投資5550萬元，占年度計劃目標的55.5%。從主要經濟指標分析，我鎮服務業發展勢頭良好，增速較快，基本達到或超過進度要求，主要是新引進公司見效快。其中，新引進的三家運輸公司今年預計增加銷售額1.5億元，新引進的三家貿易公司可增加銷售額8億元；同時，通過良好的服務，派克貿易有限公司的銷售額比去年增加了3億元。在搞好當前生產的基礎上，我們還下大力氣招商引資。目前，xxx銷售公司、汽車4s專賣店等壹批項目正在洽談中，確保了服務業的可持續發展。
第二，服務業重大項目的推進。
按照年初區委、區政府的統壹部署，我鎮高度重視重大項目，專人負責，層層落實，各項工程正按計劃有序推進。
1，大和蘇二期工程。該項目主要包括三個部分，即:
(1)，徒步路線。全長874.9米，6月完工。
(2)部分別墅。其中，3棟別墅總建築面積906.22平方米，已完成全部土建工程，轉入現場施工，確保9月底前完成道路、綠化、裝修、交付。
③、汽車通行。通道連接尚書灣和安定寺，全長6800米。計劃月底前完成，與刪節景區溝通。
(4)會議中心。該項目總建築面積6000平方米，總投資3000萬元，由xx十八灣旅遊有限公司投資建設，目前項目相關規劃圖紙正在設計中，計劃明年2月開工建設。
2.xx生態休閑農莊項目。項目總建築面積1.8萬平方米，總投資1.3059萬元。目前，溫室主體及內部功能區建設已基本完成，正在調試內部設施；道路路面的瀝青鋪設也已結束；外場綠化正在加緊建設，已鋪設草坪磚9000平方米；山瀑工程已經完工；服務員培訓已全面啟動；同時，相關手續也在加緊辦理中。在區委區政府的關心支持下，9月5日，xxx專門召集相關部門在xx召開協調會，就資金、工程進度、相關手續等進行了專題協調。整個工程計劃於明年5438年6月+10月竣工投產。
3.環鎮北路商業街商鋪項目。該項目總建築面積20萬平方米，總投資200萬元。目前，項目主體建築已完工，外墻裝修已全部結束，場地綠化施工正在緊張進行中。與此同時，租賃拍賣的準備工作已經開始。全部工程計劃明年6月65438+10月竣工投入使用。
4.拍賣地塊編號吉鎮1。該項目位於集鎮環鎮西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建築面積7.4萬平方米，總投資654.38+7億元，由福安房地產有限公司投資建設..目前壹期占地40畝，建築面積4萬平方米，銷售籌備處也在建設中。
三。服務業發展中存在的問題。
第三條服務業發展調查報告
為深入了解我區現代服務業發展情況，提出有利於服務業健康持續發展的意見和建議，CPPCC科委在分管副主席的帶領下，近期開展了專題調研活動。調研組到我區現代商貿發展辦公室聽取了我區商貿發展專題匯報，召開了相關座談會，邀請區發改局相關領導對我區現代服務業情況進行了通報，結合前期實地調研發現的問題，在討論分析的基礎上形成了本報告。具體如下:壹、我區現代服務業發展的基本情況。
近年來，甌海區政府堅持以調整經濟結構、加快產業轉型升級為突破口，大力發展現代服務業。在區政府的高度重視下，經過各職能部門和鎮街的共同努力，我區現代服務業發展取得了長足進步。今年上半年，第三產業增加值47.75億元，增長10%，占地區生產總值的31.5%；第三產業投資結構有所調整。5438年6月至今年8月，全區規模以上服務業投資74.6億元，占全區規模以上投資總額的76.83%。服務業投資成為全社會投資增長的主要動力。全區社會消費品零售總額79.39億元，同比增長65.438+05.9%，增速比6-7月份提高65.438+0.4個百分點。其中，限額以上批發零售住宿餐飲業實現零售額35.47億元，同比增長65.438+00.5%，旅遊業也保持良好發展態勢。上半年實現旅遊收入654.38+0.238億元，同比增長65.438+08%。總體上看，我區現代服務業發展態勢良好，後勁十足，主要表現在以下幾個方面:
(壹)為不斷改善服務業發展環境創造條件。
今年以來，區政府先後完成了《甌海區服務業“十二五”發展規劃》、《甌海區城市休閑區發展規劃》、《甌海區旅遊業“十二五”發展規劃》的編制工作，啟動了《甌海大道及104國道沿線“退二進三”及專業市場整合提升規劃》、《溫州甌海區商業流通及商業網點發展規劃》的編制工作。出臺了《關於進壹步加快甌海區服務業發展的實施意見》《甌海區服務業發展引導資金管理辦法》《甌海區2011年服務業發展目標考核辦法》等政策文件，明確了服務業發展的基本思路、目標任務，提出了優化市場環境、用地、資金、人才等保障措施，我區現代服務業發展環境進壹步改善。
(2)合理部署，重大服務項目持續推進。
積極探索實施“退二進三”政策。黃河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企業重點推進“退二進三”工作，進壹步調整土地資源，優先發展現代服務業；采取多項措施盤活現有存量資源，重點改造提升溫州家具市場和溫州裝飾材料市場，逐步形成以“家”為主題的專業市場；抓住甌海新城崛起的有利時機，加快站前商務區、新城中央商務區、總部經濟園、大西洋購物中心等重點項目建設，以項目建設帶動新城現代服務業發展；全面加快實施都市休閑旅遊項目，完成茶山文化街立面改造，完成唐河文化主題公園投資5635萬元，旅遊資源進壹步優化；大學科技園、溫州文化創意園等前期工作啟動，潘橋物流基地建設有序推進，現代服務業態不斷豐富多元。
(3)多措並舉，不斷加大招商引資力度。
轉變政府職能，采取多種措施和方法，主動出擊，積極開展招商引資。南湖、站前等6宗地塊已出讓或正在簽訂預申請協議，出讓金超過41億。南湖城市綜合體商業部分擬引入華潤萬象城，打造國內壹流的地標性大型商業綜合體。從近年來招商引資的情況來看，現代服務業在招商引資中占據主導地位，引進項目的產業結構更加合理。
(四)利用優勢，服務業集聚示範作用不斷形成。
發揮甌海產業特色優勢，充分發揮服務業示範作用，引導龍頭企業和優勢項目申報省級以上服務業重點項目，爭取省級服務業重點項目引導資金，努力提升服務業發展質量。甌海總部經濟園列入首批省級服務業集聚示範區，馬森集團營銷模式被評為全省服務業十大創新示範企業，華中科技大學溫州先進制造技術學院建設項目被列為全省服務業重大項目。通過這些項目，引導現代服務業集聚和品牌化。
二、存在的問題
壹是服務業規模小，結構差。十壹五期末，我區服務業增加值占GDP比重僅為35%，位居全市倒數第二，遠低於全省43.1%、全市44.1%的平均水平。據稅務統計，目前我區服務企業除生產性服務業中有幾家工業企業單獨納稅外，其他企業規模小、檔次低、業務領域不廣、綜合競爭力不強。全區僅有1家企業獲得市級事務所稱號，納稅1000萬以上的企業僅有2家，納稅300萬以上的企業僅有9家。就我區服務業內部結構而言，目前餐飲、農貿市場、超市等傳統服務業仍占主導地位，現代服務業相對不足，尤其是生產性服務業發展不夠。在全區納稅50萬以上的企業中，生產性服務業僅占29%，比例明顯偏低。
二是城市化進程緩慢，相關設施落後。近年來，雖然我區把城市建設作為工作重點，出臺了壹系列措施全力推進，但總體來看，城市化進程依然緩慢。由於規劃前後缺乏連續性，以及部分規劃變更調整過度，造成了部分項目進度和公共設施配套建設困難，“有區無市”的局面沒有得到根本改變。同時，人口集聚和產業支撐的問題也給現代服務業的發展帶來了壹定的影響，尤其是壹些大型服務業，由於缺乏相關配套設施，發展緩慢。比如甌海新城建設緩慢，大西洋購物中心等服務業仍處於不溫不火的狀態，沒有達到預期效果。
三是政策支持不足，投入低。服務業各行業項目推廣力度不大。“十壹五”期間，吹臺山等旅遊項目沒有得到大的發展，羅達違法建設和生態保護仍不能得到有效解決；目前，潘橋國際物流中心、南湖城市綜合體等項目因規劃調整、土地限制等原因難以推進。由於相關規劃的交叉影響，大學科技園仍在協調過程中。雲起度假村和仙巖酒店因土地政策落實不到位，無法進場施工和掛牌。吸引外資和引進項目的政策滯後。現有政策沒有很好地發揮支持現代服務業發展的作用，特別是用地和減稅手段不夠靈活，對企業主和商家吸引力不夠。如德邦物流企業因缺乏優惠政策支持，改變了在甌海設立地區總部的想法。引導資金比較少。今年上半年，區政府出臺了《甌海區服務業發展引導資金管理辦法》，每年投入1000萬元專項獎勵。但與龐大的服務業項目和周邊兄弟縣市的投資相比，配套資金明顯不足。
四是管理制度不健全，效果不理想。據調查，我區有幾個部門牽頭管理現代服務業。其中，現代商務服務辦公室、發改局、經貿局等部門分別承擔現代服務業的部分管理職能。“多頭管理”的格局導致壹些項目計劃難以調整，審批程序復雜，項目建設進展緩慢，影響了現代服務業健康、規範、有序發展。
三、我區發展現代服務業的基本思路
(壹)以加快新型城鎮化進程為抓手，加快發展現代服務業。
加快新型城鎮化進程，需要人口聚集、基礎設施完善和強大的產業支撐，這些都來自於服務業的快速發展。因此，服務業的發展是城市化發展的重要標誌之壹。在推進新型城鎮化的過程中，要突出重點區域的發展。城市中心區要加快安置房、保障性住房、優質商品房等住房保障體系建設，大力推進行政中心、“兩館四中心”、文化廣場等壹批公共服務項目建設；重點建設甌海城市中央商務區，大力支持商業樓宇經濟發展，努力培育壹批稅收超億元的樓宇；依托大西洋購物中心，全力推進現代商貿發展，努力形成高端商貿服務區。加快新南站建設。通過中央大道兩側商業地塊的開發，並與甌海新城商務區相銜接，全力打造站前綜合商務區。積極打造沿山、沿路、沿江服務業發展區。通過舊市場的改造升級和文瑞大道、國道104、甌海大道、輕軌1線沿線新市場的規劃建設，形成現代商業聚集區；依托唐河、羅達等山地資源，大力發展生態休閑旅遊帶。同時，積極加強鎮街配套基礎設施的完善，加強商業網點的建設和發展，以點帶面，全力推進我區現代服務業升級。
(二)以實施“兩優三興”戰略為重點，努力大幅提升現代服務業。
我區是以制造業為主的城區。傳統產業具有明顯的低密度、高汙染、高能耗特征。當務之急是積極實施“質量興三”戰略，加快產業轉型升級。借助溫州大學科技園這個平臺，對現有的工業企業進行認真的研究和分析，按照禁止壹批、淘汰壹批、控制壹批、鼓勵壹批的原則，淘汰高汙染、高能耗的行業，通過科技和研發改造、升級和發展壹些有實力的企業。應大力發展生產性服務業，積極引進戰略性新興產業、文化創意產業，努力形成以“創新、創意、創業”為主題，以科技和研發為重點的現代服務業，推動制造業轉型升級，使工業和服務業雙劍並用、雙輪驅動。
(三)以推進內部結構調整為動力，快速推進現代服務業。
服務業內部結構是否合理是影響服務業可持續發展的重要因素之壹。目前我區服務業以生活性服務業為主，生產性服務業和新興服務業比重極低，結構相對失衡。因此，區政府應采取“分離發展壹批、引進移植壹批、整合提升壹批”的措施，重點在發展生產性服務業和新興服務業方面做出更加積極有效的探索。要著力培育消費熱點，著力推動現代商貿等生活性服務業和城市休閑產業發展；以促進產業轉型升級為重點，優化發展現代物流、金融、保險等生產性服務業；以培育新的經濟增長點為重點，著力推動文化創意產業、樓宇經濟、電子商務等新興服務業發展。努力提升傳統服務業的質量。通過將新的和時尚的服務元素融入傳統服務業，如餐飲服務，可以提高企業的競爭力，實現企業的健康和可持續發展。同時，要進壹步完善服務業的品牌建設。工商、質監、發展改革等相關部門要制定服務品牌培育計劃，積極推進品牌培育工作，形成龍頭企業，發揮效應，不斷提升我區現代服務業整體水平。
(四)以創新政策為突破口，搭建現代服務業平臺。
完善優惠的政策是吸引投資、促進項目發展的重要保證，也是現代服務業發展的強大動力。區政府要在前期制定壹系列規劃和政策的基礎上，進壹步細化相關政策，特別是逐步對現代服務業的各個行業給予政策支持。根據商貿業發展現狀，要建立扶持商貿業發展專項資金，主要用於符合國家產業政策要求和本區商業網點發展規劃，列入商貿業重點建設項目、先進商業項目、商貿企業設施改造、電子商務等項目的獎勵，培育和形成壹批大中型連鎖企業集團；積極探索樓宇經濟和總部經濟的政策措施，大力推進產業集聚生產性服務平臺建設，加強省級重點服務業集聚區總部經濟園區後續管理，將服務業集聚區建設納入規範、有序、可持續發展的軌道，打造現代服務業集聚大平臺；要靈活出臺與服務業相關的各項減免稅政策，根據繳納的稅收對重點領域的服務企業給予壹定比例的獎勵；要在服務業用地、配套基礎設施建設和投融資政策上給予更多優惠；要通過策劃高峰論壇、推介會等形式，向國內外大型知名企業宣傳推介甌海發展態勢，進壹步加大招商引資和項目引進力度。應科學靈活利用民間資金，適當參與我區旅遊休閑產業建設，在彌補政府資金不足的同時，進壹步促進休閑經濟發展。
第四，具體建議
(壹)建立健全現代服務業健康發展的體制機制。
目前，區商貿發展辦公室是我區商貿發展建設的責任單位。但由於人手不足，編制不足，給相關工作帶來了壹定的影響。同時，由於區合辦、發改局、經貿局、外經貿局等部門分別負責我區貿易發展的部分職能，客觀上部門之間無法形成良好的合力。根據現實情況，建議區委區政府從有利於工作的角度出發，結合本次機構改革的有利時機，對相關部門進行合並整合，設立壹個科級部門具體負責我區現代服務業發展工作，集中管理職能，加大協調力度。
(2)完善和解決相關方案的制定和實施。
完善科學的規劃是全面推進現代服務業發展的前提。建議區政府在現有規劃的基礎上，進壹步完善和協調相關規劃的制定和實施。首先，要加快《甌海區商業流通和商業網點發展規劃》的編制驗收和實施，加快編制“十二五”期間我區物流業發展規劃，各功能區規劃修編時註意充分整合商業行業和商業網點規劃。其次，要抓緊五百片三個規劃的有機整合，即甌海區五天片甌海大道沿線“退二進三”規劃和國道104規劃、專業市場整合提升規劃、大學科技園規劃和五百功能區規劃，明確大學科技園定位，為新興服務業發展提供良好環境。
(三)科學合理地規劃建設重點工程。
潘橋國際物流基地是我區現代服務業的重要組成部分。隨著我區區位優勢和交通優勢的明顯提升，以及溫州大都市建設的迫切需要，建設集貨運和配送為壹體的綜合物流服務園區是壹個明智的決策。按照規劃要求，建設國際物流基地需要2300畝土地。但目前由於規劃調整，原用於物流園區建設的1.320畝土地已部分調整為商住用地和農房集聚改造項目，剩余650畝土地(含1.20畝農用地)不能滿足國際物流園區的發展需求。因此，建議區政府爭取在年底前落實120畝農用地，並盡快啟動壹期工程建設。在確保壹期用地650畝的基礎上，從物流業長遠發展的角度出發，靈活利用西部大量閑置土地資源，將其確定為二期用地，將原規劃的陳嬌路以南、過境路以北、站東路以西、鐵路以東的800多畝市場用地確定為物流基地三期用地。
南湖建設地塊是我市未來城市的副商圈，對促進周邊地區商貿流通、提升城市形象具有重要意義。本次調研，經過走訪街道、部門、專家了解到，南湖建設用地總體規劃布局已於去年底基本完成，但近期需要大幅調整。《調整》中的規劃布局是否更加科學合理，爭議很大。因此，建議區政府全力打造高品位的華潤萬象城，同時對南湖地塊的整體規劃布局進行周密考慮，盡量體現規劃的嚴肅性；應充分聽取專家意見，在認真、充分論證的基礎上，合理規劃、科學定位，確保南湖市全民健身健康、順利發展。