各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位:
為深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求，更大力度幫助服務業困難行業渡過難關、恢復發展，特制定以下政策:
壹、服務業普惠性救助支持措施
1.延續服務業增值稅抵扣政策。對生產和生活服務業納稅人，繼續按10%和15%分別加計和抵扣當期可抵扣進項稅額。(中華人民共和國國家稅務總局杭州稅務局)
2.擴大“六稅兩費”減免範圍。資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育費附加按50%稅率減征，適用主體由增值稅小規模納稅人擴大到小型企業和個體工商戶。(市財政局、國家稅務局杭州稅務局)
3.對困難企業的稅收減免。2022年，對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人予以減免。符合條件的市場主體可以享受的服務。(中華人民共和國國家稅務總局杭州稅務局)
4.切實落實小型微利企業企業所得稅減免政策。對小型微利企業年應納稅所得額超過654.38+0萬元但未超過300萬元的部分，減按25%的稅率計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。符合條件的市場主體可以享受的服務。(中華人民共和國國家稅務總局杭州稅務局)
5.企業職工醫療保險費延期繳納。受新冠肺炎疫情影響，不能按時繳納職工基本醫療保險費的企業可依法申請緩繳。具體辦法由市醫療保障局制定。(市醫保局、國家稅務局杭州稅務局)
6.住房公積金延期繳納。受疫情影響、繳存住房公積金有困難的企業等用人單位，可以依法申請緩繳住房公積金。具體辦法由市公積金中心制定。(市公積金中心)
7.延期支付水費和煤氣費。受疫情影響，繳納水、氣費有困難的企業，不停止供應；企業可以申請延期付款。具體辦法由市水務集團和市燃氣集團制定。[市水務集團、市燃氣集團、各區縣(市)政府]
8.2022年繼續實施階段性降低失業保險費率和工傷保險費率政策。對不裁員或少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩定返還政策。2022年，中小企業占比將從60%提高到90%。符合條件的市場主體可以享受的服務。(市人力資源和社會保障局、市財政局、國家稅務總局杭州稅務局)
9.降低市場主體租金。服務業小微企業和個體工商戶租用市、區國有企業所屬房屋，免收3個月租金，減半收取3個月租金。鼓勵非國有住房租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情造成的損失。各地可統籌各類資金，對租賃非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫助。已減免租金的業主，2022年繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的，可按第三條申請減免。[市國資委、市財政局、市市場監管局、國家稅務局杭州市稅務局、各區縣(市)政府]
10.企業防疫消毒支出補貼。對小微企業2022年防疫消毒支出給予不超過50%的補助，並根據企業規模給予補助。采取區、縣(市)申報，行業主管部門審核，屬地實施的方式。[市商務局、各區縣(市)政府]
11.加大政府融資擔保支持。鼓勵政府融資性擔保機構提高業務額度，簡化審批流程，提高業務辦理效率，擔保費降至1%以下。對為杭州市服務業、零售業等小微企業提供擔保業務的融資性擔保機構，按不高於上年度日均擔保余額的0.5%給予保費補貼。(市地方金融監管局)
12.促進銀企精準高效對接。用好杭州金融綜合服務平臺，促進融資供需精準對接，提高企業融資便利性和可獲得性，大力推廣“企業碼”和“貸款碼”。(市地方金融監管局)
13.穩定信貸預期。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務市場主體按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸或壓貸，保持合理的流動性。(市地方金融監管局、市銀保監管辦)
14.降低企業能源成本。全市用電設備容量在160 kW以下的中小企業低壓接入電網，計量裝置及以上工程由供電企業投資建設。鼓勵1千伏以下的工商用戶直接參與市場交易，不直接參與市場交易的由電網企業代理購買。電壓等級小於1 kV的工商業用戶，不承擔現貨市場運行時的輔助服務、成本補償等市場份額費用。[市發改委、國網杭州供電公司、各區縣(市)政府]
15.實施“免認證”政府采購。服務企業參與政府采購活動實行“承諾信用管理”制度，只要書面承諾參與政府采購活動和資質以及在納稅、社保等方面無失信記錄，無需提供相關財務狀況、納稅和社保資金等證明材料。鼓勵服務企業積極參與住宿、會議、餐飲等服務項目的政府采購活動，采購機構不得以星級和所有制為門檻限制相關企業參與。(市財政局)
二、餐飲業救助扶持措施
16.降低平臺經濟參與者的運營成本。支持互聯網平臺企業開展中小微商戶幫扶行動，對經營困難的餐飲商戶實行優惠扶持政策。鼓勵互聯網平臺企業免費為商戶提供數字化代運營服務，逐步提高商戶在線運營水平。[市商務局、各區縣(市)政府]
17.促進餐飲業加速復蘇。支持企業特色規模化，大力推廣自提、外賣、非接觸配送方式，鼓勵發展餐飲新場景、新業態，努力打造壹批特色餐飲街區，培育壹批網絡名人街區和店鋪。[市商務局、各區縣(市)政府]
18.2022餐飲企業電梯、鍋爐、鍋爐水(介質)檢驗檢測費減半。(市市場監管局)
19.用好各類市級專項資金，重點用於餐飲企業數字化轉型、餐飲特色街區轉型升級、國家鉆級餐飲品牌創建、“百縣千碗”特色美食品牌創建、餐飲美食推廣、地方美食挖掘傳承等。(市商務局、市文光旅遊局、市財政局)
20.引導金融機構加強與餐飲行業主管部門、監管部門、稅務部門的信息共享，利用中小企業和個體工商戶相關部門掌握的交易流水、經營場所租賃、信用信息等數據，增強風險定價能力，發放更多信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業發行企業信用債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。(市地方金融監管局、市商務局、市銀保監辦)
21.鼓勵餐飲企業為老年人提供餐飲服務，各地政府要結合實際，因地制宜，對老年人餐飲服務給予適當支持。不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。(市商務局、民政局)
三、零售業救助扶持措施
22.符合條件的零售企業可以緩繳失業保險費，緩繳期限不超過壹年，緩繳期間不收取滯納金。具體辦法由市人力資源和社會保障局另行制定。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市商務局、國家稅務局杭州市稅務局)
23.商務主管部門牽頭制定應急供應保障、重點培育、便利生活圈建設等企業名單。，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持力度，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息。[市商務局、市銀監分局、各區縣(市)政府]
24.引導金融機構加強與零售業主管部門、監管部門、稅務部門的信息共享，利用中小企業和個體工商戶相關部門掌握的交易流水、經營場所租賃、信用信息等數據，增強風險定價能力，發放更多信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業發行企業信用債券，拓寬零售企業多元化融資渠道。(市地方金融監管局、市商務局、市銀保監辦)
25.支持批發零售企業擴產增效。支持企業拓展市場、挖潛增效，鼓勵企業兼並重組、收購整合、加強合作。支持生活資料保障企業加大力度保供應、穩價格，幫助重點“菜籃子”經營企業拓寬銷售渠道，加強產銷對接。[市商務局、各區縣(市)政府]
四、旅遊救助支持措施
26.支持旅行社按規定提供相關委托服務。鼓勵各級黨政機關、企事業單位和社會團體組織工會活動、會展活動和商務活動，可委托旅行社按規定安排交通、住宿、餐飲、會議等服務。鼓勵旅行社及相關運營機構積極參與政府相關采購活動，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，采購單位按合同約定及時向旅行社支付資金。推進帶薪休假市內落實和市內外治療休息，支持有條件的旅行社和治療休息基地承接市內治療休息業務。鼓勵各級各類學校、教育機構在市內外開展研學活動，支持有條件的旅行社和相關運營機構承擔研學服務。(市文光旅遊局、市財政局、市總工會)
27.提高服務機構的能源安全。繼續推進有序用電，鼓勵向重點服務場所傾斜。(市發改委)
28.2022年1-3期間中國數字電視基礎服務費減半收取；承擔隔離防疫任務的賓館飯店，2022年6月至6月免收中國數字電視基礎服務費。(市文光旅遊局、神州數碼集團)
29.鼓勵銀行業金融機構合理增加旅遊業有效信貸投放。加強金融產品和服務創新，探索應收賬款、知識產權、文化著作權等無形資產融資方式，拓寬文化旅遊企業抵押物範圍。建立重點企業融資風險防控機制。引導金融機構合理降低新增貸款利率，適當延長信貸償還周期，對受疫情影響、生產經營困難的旅遊企業主動讓利。鼓勵符合條件的文化旅遊企業發行企業信用債券，拓寬旅遊企業多元化融資渠道。(市文光旅遊局、市地方金融監管局、市銀保監辦)
30.加強銀企合作，建立健全重點文化旅遊企業項目融資需求數據庫，引導金融機構加大對符合條件的A級旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊經營單位、星級酒店、旅行社、省級以上文化產業示範園區(基地)、梯度培育企業和重點文化旅遊項目的信貸投入，適當提高貸款額度。鼓勵銀行業金融機構向旅遊相關初創企業、中小企業、星級以上酒店等個體工商戶提供小額貸款。(市文光旅遊局、市地方金融監管局、市銀保監辦)
五、公路水路鐵路運輸救助保障措施
31.2022免征客運輪渡、公共汽車客運、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長途客運、班車等公共交通服務增值稅。(中華人民共和國國家稅務總局杭州稅務局)
32 .積極爭取符合條件的新能源客車購置補貼。(市財政局、市交通局、市發改委)
33.積極爭取車輛購置稅收入對地方資金的補貼，支持公路、水運和綜合貨運樞紐及集疏運體系建設。(市財政局、市交通局)
34.落實高速公路差別收費政策。對合法裝載國際標準集裝箱的專用運輸車輛，實行高速公路通行費65折優惠政策。對使用浙江省發布的電子不停車收費(ETC)車載設備的合法裝載貨運車輛，對國有獨資或控股的省、市、縣(市、區)高速公路實行8.5折優惠政策。(市交通運輸局、市發改委、市財政局、市市場監管局)
35.合理安排中央支付給地方的城市交通發展獎勵資金和農村客運補貼資金，對確有困難的出租車、城市公交運營等費用，根據實際需要統籌安排資金。[各區、縣(市)政府]
第六，提高服務水平
36.開展“三亂”專項整治行動。加強亂收費、亂攤派、亂罰款專項整治，完善整治涉企亂收費的協同治理和聯合懲戒機制，防止幫助企業脫困服務業的各項政策效果被“三亂”抵消。具體規則由監督執法部門制定。(市市場監管局、市經信局、市司法局及各監管執法部門)
37.加快實現產業扶持基金。加快落實企業專項資金，實現早分配、早使用、早見效，力爭上半年達到60%。[市財政局、各行業主管部門、各區縣(市)政府]
38.加強企業信用修復。受疫情影響，無法按時辦理相關許可和行政審批事項的企業，可申請延期辦理。如果相關的延遲行為沒有被納入信用記錄，他們可以申請信用修復。(市市場監管局)
39.準確落實疫情防控措施。實施精準監控機制，運用大數據建立工業園區、餐飲、超市、景區、物流等重點區域和行業從業人員庫，有效把握流量調節“黃金24小時”，加強精準管控和隔離，提高制造業、服務業從業人員等重點人群新冠肺炎疫苗接種率，定期免費開展重點行業核酸檢測，有效恢復和維護經濟發展正常秩序。[市防治辦、區縣(市)政府]
40.建立健全服務企業的長效機制。加強市級領導與重點項目、重大產業項目的協調機制，高效協調解決政策實施過程中的難點和堵點問題，引導和幫助企業充分利用相關減免扶持措施。(市發改委)
本政策自頒布之日起生效。中央和省政府出臺了相關新的支持政策並遵照執行。
杭州市人民政府
2022年3月26日
來源:杭州發布