針對公務員範圍存在的不同意見，全國人大法律委員會經過反復研究認為，幹部管理制度正處於改革過程中，公務員範圍需要適應民主政治發展和我國現行幹部管理制度。公務員法草案的規定符合實際情況，建議維持草案規定的範圍。同時，建議對公務員定義的表述進行修改和完善，以符合需要規範的公務員範圍。最後，立法機關接受了這項建議。《公務員法》規定:“本法所稱公務員，是指依法履行公職，納入國家行政編制，其工資福利由國家財政負擔的工作人員。”按照上述規定，是否屬於公務員必須滿足三個條件:
壹種是依法履行公職:即依法從事公務活動的人不為自己工作，也不為私人企業或組織工作。這裏的“法”是廣義的“法”，包括憲法、法律、行政法規、地方性法規等等。憲法確定了中國生產黨在國家政治和社會生活中的領導地位，中國生產黨是執政黨，民主黨派是參政黨。因此，黨的機關及其工作人員以不同方式參與國家政治、經濟和社會事務的決策和執行，也是壹種履行公職的行為。
二是納入國家行政編制:僅以公職業績為依據，無法明確界定。有壹些人在國營機構工作。他們也從事公務活動，但不在國家行政編制序列內，所以不能認定為公務員。必須是列入國家行政編制序列，履行公職的人員。“營業所”壹詞在實踐中有多種用法。除了行政編制，還有政法編制、國家編制、機關編制。這裏的“編制”是指由國家編制管理機關管理的各種機構序列和人員，不僅限於行政機關的編制。
第三，國家財政承擔工資福利:即國家為他們提供工資、退休、福利等保障。公務員屬於國家財政供養的人，但不是所有財政供養的人都是公務員。財政供養人員的很大壹部分，比如公立學校的老師，科研院所的科研人員，雖然他們的工資福利由國家承擔，但他們並不是公務員，因為他們不具備另外兩個條件。