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國家海洋局:填海形成的閑置土地依法收歸國有,禁止商業房地產開發。

昨天上午,國家海洋局召開填海新聞發布會。國家海洋局副局長林表示,結合督察整改工作,國家海洋局將采取“史上最嚴圍填海管控措施”,禁止通過圍填海進行商業地產開發,同時全面禁止渤海圍填海。

檢查員的情況

壹些地區從實際需求出發盲目填海。

填海是指因用地緊張或需要配合規劃,需要將海岸線向前推進,通過人工建設擴大陸域面積。雖然在壹定程度上緩解了沿海用地緊張的局面,但不合理填海和非法填海也給海洋生態環境和海洋開發秩序帶來了壹系列問題。2017年,國家海洋局成立國家海洋督察組,分兩批對11沿海省(區、市)開展圍填海專項督察,同時對河北、福建、廣東三省開展常規督察。

截至前天,第壹批對遼寧、海南、河北、江蘇、福建、廣西的督察意見已全部反饋。林介紹,從檢查情況看,六省區的問題主要集中在三個方面。首先,節約和集約利用海洋資源的要求沒有得到徹底落實。督察組發現,壹些地區脫離實際需求盲目填海,填而不用,長期空置,個別項目違規改變填海用途進行房地產開發,浪費海洋資源,破壞生態環境。如督察組在海南發現,填海活動主要服務於旅遊房地產業,海口燈塔酒店項目、文昌椰灣度假區人工島項目、南海度假區人工島項目至今未開發建設,處於閑置狀態。

此外,6省區還存在違法審批、監管不當、違法圍填海罰款由地方財政代繳、或先收後返違法企業、行政處罰流於形式、近岸海域汙染防治不力等問題。督察組確定的陸源汙染源數量與沿海省份入海排汙口數量差距巨大。

采取措施

渤海完全禁止填海。

林表示,結合督察整改工作,國家海洋局將采取“史上最嚴圍填海管控措施”,包括13項:對違法違規、嚴重破壞海洋生態環境的圍填海,分期分批拆除;

對違法設置、嚴重破壞海洋生態環境的排汙口,分期分批予以關閉;

填海形成的長期閑置土地,依法收歸國有;

審批監管不作為、亂作為的,壹律問責;

凡已批未填、不符合現行用海政策的填海項目壹律停止;

禁止通過填海進行商業房地產開發;

不涉及國計民生的填海建設項目不予審批;

禁止圍墾渤海;

填海工程的審批權限不得下放;

各省不再下達年度復墾計劃指標;

堅持“誰破壞誰修復”的原則,加強生態修復;

以海岸帶規劃為指導,加強項目用海需求審查;

加強審計監督,強化圍填海日常監管。

數據顯示,自2013年以來,全國圍填海總量明顯下降,年均下降22%。2015,413公頃,2017年5779公頃,比2013年減少63%,比2013年前五年減少近42%。