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流域水資源配置

王浩等將現狀的水資源合理配置研究劃分為廣義和狹義兩類,進而從內在機制、實踐進程和評價三方面系統綜述了狹義流域水資源合理配置研究進展[4]。文中指出,目前我國水資源配置模式仍主要以行政指令配置為主,部分地區出現了市場配置和用戶參與配置,另外還存在壹些小規模的非正式市場的水交易。

東陽與義烏之間的水權交易無疑地掀開了中國流域水資源配置的新篇章。2000年11月24日,浙江省金華地區的東陽市和義烏市簽訂了有償轉讓橫錦水庫部分用水權的協議,義烏市以2億元水利建設資金購買東陽市5000萬m3水權[8]。橫錦水庫位於金華江支流東陽江上,總庫容2.8億m3,設計正常庫容1.732億m3,1964年建成。但溢洪道進口控制設施壹直未安裝,只能蓄水1.427億m3,未達到設計正常蓄水位,棄水利用潛力較大;而橫錦水庫灌區始建於20世紀60年代,設計灌溉面積9667hm2,幹渠水利用系數只有0.5,節水潛力很大。兩者節余水***計5300萬m3。東陽市經過後續戰略水源保證的科學論證和技術經濟比較,作出了轉讓5000萬m3水權的歷史抉擇,開價2.2億元,2億元成交。

義烏市至2000年的常住人口近35萬人,正向超過50萬人口的大城市發展。根據城區用水需求預測,義烏市必須在年內新增水源,為此提出了種種預案,經過近期方案和遠期方案的科學論證和技術經濟比較,義烏市作出了出讓2億元水利建設資金受讓東陽市橫錦水庫5000萬m3水權的決策。通過水權轉讓,東陽市把無償棄水和農業節水變為有償收入,得到2億元資金用於水利建設,獲得每年500萬元的供水收入(東陽-義烏水權轉讓協議中規定:義烏市負責向供水方支付當年實際供水0.1元/m3的綜合管理費),獲得每年新增發電量的售電收入。獲得5000萬m3水權節余,只需3800萬元的產權增量(橫錦水庫灌區渠道改造與溢洪道改造項目投資),提高了灌區與庫區的產權效益。

王浩等認為,今後我國水資源配置的研究重點主要集中在符合現代流域水循環過程的“天然-人工”二元認知模式、以水循環為基礎的水資源合理配置模式、具有統壹基礎的水資源配置準則和建立水資源配置合理性評價標準和體系等的研究上[4]。筆者認為,要貫徹水資源合理配置的3個原則,必須加強水資源可再生性能力的研究(見第8章)。

針對2004年長時間幹旱造成水資源供需矛盾嚴峻的情況,廣東省召開了首次流域水資源配置會議,旨在“加強東江流域水資源節約、保護和配置”,省對東江流域各市用水實施統壹調度,各市用水指標按現狀的用水規模下浮10%,至此,廣東省水資源流域管理邁出了實質性步伐

《南方日報》(2004-11-20)。

。韓江是廣東境內僅次於珠江的第二大幹流,承擔著包括梅州、汕頭、潮州、揭陽在內的2000萬人的生產生活用水供應。但因其流域面積小,上遊缺少大型調蓄水庫,人類活動過度頻繁影響河道及水文情況,中下遊汙染嚴重,整個流域水資源嚴重短缺,河道多次發生堵船事件。因此,加快韓江流域的水資源統壹管理,實現水資源合理調配變得十分緊迫。