卷煙屬於特殊商品，根據法律法規規定，從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務，以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的，必須依法申請領取煙草專賣許可證。
經營含有籌劃、謀劃、計劃、規劃、組織、治理、管理等含義。經營和管理相比，經營側重指動態性謀劃發展的內涵，而管理側重指使其正常合理地運轉。經營和管理合稱經營管理。
經營者這是經營活動的主體。沒有經營者就不可能有經營活動。物質資料的經營者可以是個人，也可以是幾個人的集合，也可以是團體——企業董事會。社會的經營者壹般是團體——例如總統委員會或政治局。
經營對象這是經營的客體。經營對象是經營者把自己的經營活動加於其上的東西。例如，企業的經營對象是物質資料，企業是經濟的載體；政府的經營對象是人類本身即社會，政府是政治的載體。
經營權這是實現經營的手段。經營權是指經營者對經營對象的占有、支配、使用和處理或強制、規範並承擔經營責任的權力。物質資料的經營權稱為經濟權力，它壹般表現為企業經營權；社會的經營權稱為政治權力，它壹般體現為政府經營權。
經營的載體這是指經營活動得以進行的組織。如經濟的載體壹般是家庭、企業，而政治的載體只能是政府。
法律依據：《中華人民***和國煙草專賣法》 第十二條 開辦煙草制品生產企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可證，並經工商行政管理部門核準登記；其分立、合並、撤銷，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，並向工商行政管理部門辦理變更、註銷登記手續。未取得煙草專賣生產企業許可證的，工商行政管理部門不得核準登記。
《企業經營範圍登記管理規定》
第四條 企業申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的經營項目（以下稱前置許可經營項目）的，應當在申請登記前報經有關部門批準後，憑審批機關的批準文件、證件向企業登記機關申請登記。
企業申請登記的經營範圍中屬於法律、行政法規或者國務院決定等規定在登記後須經批準的經營項目（以下稱後置許可經營項目）的，依法經企業登記機關核準登記後，應當報經有關部門批準方可開展後置許可經營項目的經營活動。
第五條 企業登記機關依照審批機關的批準文件、證件登記前置許可經營項目。批準文件、證件對前置許可經營項目沒有表述的，依照有關法律、行政法規或者國務院決定的規定和《國民經濟行業分類》登記。
前置許可經營項目以外的經營項目，企業登記機關根據企業的章程、合夥協議或者申請，參照《國民經濟行業分類》及有關政策文件、行業習慣或者專業文獻登記。
企業登記機關應當在經營範圍後標註“(依法須經批準的項目，經相關部門批準後方可開展經營活動)”。