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主題為網絡誠信,消費無憂,和諧發展寫壹篇書信

近年來,市場主體日益多元化,經營業態日趨多樣化,營銷方式不斷現代化,消費糾紛也呈現類型多樣化、訴求多元化、矛盾復雜化的特點。面對消費領域的新變化和消費糾紛的新特點,2016年,蘇州市工商局、消保委立足《消費者權益保護法》賦予的新職責和新使命,以中消協每年發布的年主題為核心,圍繞著讓老百姓委屈有地方申訴、疑慮能獲得解釋、受損盡可能彌補,消費維權更滿意等宗旨,積極構建消費者維權網絡基點,創新工作機制,提升維權效能,維護社會公平正義,為建設“誠信蘇州,消費天堂”蘇州文明城市品牌再添光彩。

2017年,中消協的年主題是“網絡誠信,消費無憂”,蘇州社會、經濟發展的目標是建設“蘇南自主創新示範區”等,蘇州市工商局、消保委將更好地適應這壹新常態,圍繞這壹年主題和新的發展大局,繼續把實現好,維護好廣大消費者合法權益作為根本目的,打造消費維權“蘇州品牌”。

多形式宣傳“消法”推動消費維權社會***治借助3·15紀念活動平臺,2016年,蘇州市工商局、消保委通過舉辦大型廣場咨詢服務活動,和聯手旅遊、食藥等相關政府職能部門,廣泛宣傳新“消法”和中消協年主題,推動消費維權社會***治局面形成。

3月15日當天,市工商局消保委在蘇州觀前街小公園新藝廣場舉辦3·15大型廣場咨詢服務活動,邀請了41個行政部門、事業單位、行業組織組成咨詢服務區,現場解答消費者的提問咨詢;組織了35個商業、服務業企業組成企業風采區,宣傳展示誠信企業形象。

各市、區市場監督管理局、消保委聯動,均在各管轄區內城鎮、街道、農村等繁華地帶設點開展現場咨詢服務活動。當天,全市***設立宣傳咨詢服務點148個、發放各類宣傳資料26.1萬份,舉辦文藝表演3場次,發布消費警示702條,現場接受消費者咨詢36105人次,受理消費者投訴1030件,現場調解117件,為消費者挽回經濟損失78.34萬元。

為進壹步提升蘇州城市形象,營造良好的放心消費氛圍,市消保委聯手有關單位策劃制作了“新消費,我做主”的消費維權年主題公益宣傳片,印發了《消費維權警示案例》口袋書和《安全消費二十四小時系列之行車安全》宣傳冊子,提高消費者防範能力。

以“消費教育大講堂”為依托,開展“消法”宣傳“八進”活動,進農村、進社區、進企業、進學校、進行業、進機關、進網絡、進軍營,對不同人群開展宣講,普及日常消費法律法規,科學消費知識,發布消費警示等,提高消費者自我保護意識和維權能力。

“點點3·15”手機App

投訴更方便

以往,遇到消費侵權、糾紛,消費者要投訴舉報,可以打電話、發郵件、找服務點,如今,還可以拿起手機,隨手拍照,實時搜集證據,將問題上傳至““蘇州消費維權通‘點點3·15’”手機App客戶端就能得到處理。

2015年12月10日,蘇州市工商局、消保委借助互聯網技術,推出了“蘇州消費維權通‘點點3·15’”手機App客戶端,把投訴渠道由線下向線上延伸,構建起了智慧化消費維權新體系,應對和適應移動互聯網的趨勢下,維權形式日趨多樣化的新常態,同時,解決過去消費維權中存在的固定證據難、處置效率提升難的“兩難問題”。

蘇州消費維權通‘點點3·15’”手機App客戶端,分為“查詢(入盟商家)”“投訴(消費維權監督站)”和“評價(滿意指數)”三個板塊,點擊相應板塊後,註冊登記姓名以及信息,然後填寫投訴信息,如“購物方式”“商品名稱”“品牌名稱”“型號規格”“涉及金額”“時間”“投訴內容”等信息後,即可上傳,這條信息將在第壹時間在蘇州市工商局12315消費者投訴舉報指揮中心、消保委後臺顯示,後臺工作人員將會統壹登記,根據投訴和舉報情況進行分流,交辦給相應的業務處室處理。

統計顯示,2016年,蘇州市消費者運用“點點3·15”手機App客戶端投訴***計1298件,其中,轉到企業1153件,已和解997件,轉入消保委調解12件,不符合受理條件42件;為消費者挽回經濟損失416.5萬元;調解成功率94.4%,消費者滿意率89.3%。

深化消費糾紛和解機制

維權效能大提升

經過多年努力,市工商局、消保委已在全市城鄉建起了壹個由107個基層消保組織,1942個村、社區消費投訴站和514個企業和行業監督站構成的維權網絡,並擬定了《縣級市消費糾紛調解體系運作類型》等相關制度,為消費者提供幫助。在“消費爭議和解示範街”區解決消費爭議,消費者可以有上述多種選擇,當地解決,而不用再出街區。

由於消保組織作為第三方機構,在處理投訴時不可能使每位消費者或企業滿意,近年來,中消協壹直在探索搭建壹個平臺,讓經營者和消費者通過充分溝通後達成和解,提高爭議解決的雙方滿意度。

蘇州自2002年起就在全國率先開展消費投訴和解機制建設,其中在全國首創的“消費爭議和解示範街創建”活動,更是創造性地將這壹機制建設提升到與促進地方經濟發展***贏層面,為實現這個目標提供了壹個樣板。,至今,全市已建起“消費爭議和解示範街”48條,覆蓋了超市賣場、食品、家具、裝潢、家電、汽車、房產、金融服務、快遞服務、美容美發、健身、公用事業、等10多個行業。不僅推動了消費糾紛的快速有效化解,為消費者解決了實際問題,而且也促進了經營者自覺承擔社會責任,同時也為借助互聯網拓展維權空間提供了實踐經驗與平臺基礎。

去年,全市基層網絡組織運用基層維權網絡糾紛調解信息系統調解、和解消費者投訴152件,其中通過村(社區)投訴站調解消費者投訴30件;通過企業、行業監督站和解消費爭議122件。

建立跨區域平臺推動異地維權“讓信息多走路,消費者少煩惱”

近年來,隨著大交通日益便利,外出旅遊已成為大眾生活新方式,蘇州市消保委在受理投訴時發現,異地購物投訴量正逐年增多,在實際處理過程中,存在著溝通難度大、調解周期長、維權成本高、消費者意見大的問題。

為更好地保障蘇州消費者異地購物中遇到的消費侵權問題,蘇州市工商局、消保委依托蘇州與其他地區相互合作、***謀發展的平臺優勢,打破消費維權屬地化的傳統做法,與周邊城市及省外消費者權益保護組織的互動與合作,使異地信息互通、地域聯動、經驗***享,建起了消費爭議異地救助的維權協作網絡,“讓信息多走路,消費者少煩惱”。

2015年8月13日,蘇州與浙江省嘉興市、湖州市兩地消保委簽署合作協議,以互聯網為依托,通過建立和運用消費滿意度評價體系,加強對商品與服務的社會監督;12月10日,組織召開2015年度環太湖毗鄰城市消費維權協作年會。與無錫,常州,浙江省的湖州、嘉興,安徽省的宣城和上海市的青浦等七個地市(區)的消費者維權組織***同簽署了《環太湖毗鄰城市消費維權合作備忘錄》,進壹步擴大和延伸了消費維權工作的覆蓋面,使蘇州消費者在這些區域的消費維權,成本最低化。

推行約談制度化解群體糾紛直面溝通樹權威由於消費品及服務的提供對象是整個消費者群體,而非某個或某些特定的人,因而消費糾紛往往涉及的人數眾多,影響範圍廣泛。近年來,消費者遭遇商品和服務的欺詐而發生的群體性糾紛頻發。為更好地維護公***利益,蘇州市消保委引入約談機制,針對企業存在的突出問題予以勸誡、建議,在督促其規範自身、整改不足的同時,就約談中發現的問題積極與有關行政部門溝通交流、通報情況給予規範。

針對去年1月份的投訴到6月份還未得到解決,投訴解決率平均低於40%……2016年8月,市消保委約談了市區包括國美、西門子等在內的5家家電品牌經銷商和廠商,要求設立解決投訴的時限,報備售後服務總負責人姓名和電話,提供企業所屬合法有資質的售後服務網點提升投訴解決率。根據江蘇省消協的統壹部署,自去年1月起,市消保委先後約談了蘇州市吳中區、高新區、相城區3家供水公司,就行業中存在的“霸王”條款等問題,要求其在2月20日之前拿出整改方案。

2016年,蘇州市消保委***組織企業約談10余次(其中公開約6次),約談企業數十家,在化解群體性消費糾紛,維護社會公平正義中取得了較好的社會效果。約談家用電器供應商問題突出的5家企業,引起社會廣泛***鳴,推動了《消法》在企業的落實;約談全市供水、有線電視等公***事業單位,就相關行業存在的侵權行為公開披露並提出相關建議,制定了“蘇州市供水行業格式合同示範文本”,引起了市相關部門的高度重視,直接優化了行業創建放心消費環境,增進了相關部門、企業的消費維權自覺性。創新對接機制促進糾紛化解打通維權“最後壹公裏”消保委對消費者糾紛進行的調解,具有民間調解性質,倘若遇上態度強硬的經營者,難免使調解陷入僵局。為此,消費維權組織職責履行,需要整合人民調解、行政調解、司法調解等多種社會資源,綜合運用調解、仲裁、訴訟等多種方式和手段,形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系,才能確保消費者請求得到實現。

2014年,市工商系統、各級消保組織通過與各地法院聯手建立“聯動調處機制”,拓展維權渠道,為消費者在各個新型消費領域維權提供幫助。即凡經法院、消保委調解不成、標的案符合要求的消費糾紛案件,或法院已受理但未經消保委調解的小額消費糾紛案件,由兩地消費者權益糾紛聯動調處工作室和消費者權益糾紛巡回審判法庭調解,使消費者維權多了壹條途徑。

集聚專業智慧合力破解爭議

專家走上調解“前臺”

與全國消費維權工作相比,蘇州的消費維權投訴不僅面臨投訴量大,還面臨著投訴案件專業性強、調解難度大的問題。為適應新形勢和新任務的要求,對壹些專業性、技術性強、投訴處理難的行業,蘇州市工商局、消保委大膽探索專業維權方式方法,從1997年起相繼設立了家具、黃金珠寶、家庭裝潢、家用電器、農產品及農用生產資料等專業委員會,專門處理疑難消費糾紛。建立和完善消費糾紛專家委員會工作機制,以“行業性消費糾紛聯動調解服務中心”為依托,為消費者提供維權專業意見。

近幾年來,蘇州市消保委各專業辦公室牢牢把握維權需求,勇於破解維權難題。市消保委擁有壹支由110名各類專業顧問組成的專家隊伍,通過義務會診、實地勘查、分析新穎、疑難消費投訴,集中專業優勢,提供指導性見解,提出針對性意見,有力化解消費領域帶有專業性的爭議與糾紛。2016年,各專委會***受理處理消費者投訴1000余件,通過專家號脈與化解爭議的結合,原本難以解決的問題得到了雙方當事人的認同並得以妥善解決,投訴解決率和調解成功率大幅提升。

組織消費調查和商品比較試驗

引領社會消費

組織開展消費調查、消費體察和商品比較試驗等活動,從消費者關註與實用角度,用公正的評價程序對同類商品或服務進行分析、對比,並將結果向社會公開,向消費者提供消費信息和咨詢服務,促進消費者更好地享有知情權和自主選擇權,是《消法》定向賦予消費者協會的首項公益性職責,2016年,市消保委充分履行這壹職能,引領社會消費。2016年2月,市消保委在全市範圍開展了“蘇州市年夜飯消費者滿意度調查”,3月又開展了“蘇州市電影院消費滿意度調查”,對年夜飯、電影院消費中,消費者普遍關註的價格、公平交易、爭議解決、服務質量等問題,展開全面調查,重點關註上述領域中存在虛假誇大、欺騙誤導等不規範行為,並邀請315律師團成員點評,向社會公開發布,較好提升了社會公***文化服務領域的誠信消費水平。

3·15前後,市消保委還積極配合省消協開展了旅行箱包商品比較試驗。與揚州、南京三地消保委壹起,聯合發布比較試驗結果,發布了消費警示。各市、區消保委結合本地消費熱點和維權難點,也紛紛開展消費調查、體察和商品質量比較試驗活動。如姑蘇區消保委開展“網絡購物七天無理由退貨消費體驗調查”“餐飲服務業較去年同期對比消費體察”等活動,為規範行業行為,引導科學消費,營造良好的消費環境,發揮了積極作用。吳江區消保委本著“引導消費、惠民利民”的宗旨,組織300多名有家裝意向或正在裝修的市民開展“家裝消費體察”和“階梯水價”民意征集消費調查活動;吳中區消保委針對景區存在的問題,組織壹次“旅遊景區消費體察”評議活動做到體察不馬馬虎虎,點評不泛泛而談,確保評議內容準確性、權威性和公正性。