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張清霖的魯布革沖擊波

魯布革位於雲南省和貴州省的交界處。1981年6月,國家批準建設魯布革水電站,裝機容量6億。當時正值改革開放初期,魯布革工程是中國第壹個利用世界銀行貸款的基本建設項目。但根據與世界銀行的協議,必須進行國際招標。1984,經過各方面評標,最終確定日本大成公司中標,其投標價格比中國企業低44%。兩年後,日本大成公司承建的工程按時保質完成。

在計劃經濟體制下,基本建設戰線長期處於“投資大、工期長、見效慢”的被動局面,魯布革工程在造價、工期、質量等方面都嚴格滿足了合同要求。壹石激起千層浪。魯布革項目在業內引起軒然大波,對國內的施工管理造成了極大的震動。黨中央、國務院領導高度重視,要求國家計委建設局全面總結魯布革的管理經驗。

作為國家計委建設局局長,張清霖根據黨中央、國務院領導的指示,多次派員到工程現場調研,多次親自到現場了解情況。“現在,魯布革帶來了六個方面的影響:壹是對投資體系的影響。魯布革項目是中國第壹個利用世行貸款的項目,不同於過去只註重投資的基礎設施建設。二是通過國際公開招標的方式確定承包商,沖擊了我國原有的計劃分配制度。第三,沖擊了原有的建築生產模式。原來的施工隊接到任務後,結了婚帶著孩子壹起去了,壹起搬鍋碗瓢盆。在魯布革項目中,日本大成公司只出了30多名項目管理人員,全部是從中國水電十四局聘請的500名工人。正是這樣壹種現場管理層與作業層相結合的模式,造就了工程建設管理高效率、低成本的特點。第四,沖擊了我國隧道掘進的設計和生產方案。日本大成公司采用圓形斷面壹次性開挖,而我國多年來壹直針對這種情況采用馬蹄形開挖方式。兩者相比,日本大成公司的生產方式減少開挖量和混凝土回填量6萬立方米,節約開挖費用228萬元,節約混凝土1230萬元,合計1458萬元。這也是日本大成公司比中方報價低44%的重要原因。第五,沖擊了國企內部組織架構。以前國企的組織體系是局、部、施工隊,項目再大也是幾個部門負責壹個項目。如果有矛盾,妳得和妳的上級協調。建築企業進行項目管理改革正是借鑒了魯布革的經驗。六是沖擊了建築企業的原有形態,促使大型國有企業由勞動密集型向技術密集型轉變,向上遊發展,提高在國際市場的競爭力。魯布革項目的經驗告訴我們,只有管理層與勞動運營層分離,這才有可能。”張清霖幾乎不假思索地壹個接壹個走過來。