當前位置:旅游攻略大全網 - 旧房装修 - 浙江通報5起建築市場典型案例 存在違法分包並拖欠民工工資

浙江通報5起建築市場典型案例 存在違法分包並拖欠民工工資

12月24日,浙江省住房和城鄉建設廳發布《關於全省建築市場監督執法檢查情況的通報》(簡稱《通報》),《通報》顯示,建築市場違法鬼違規行為依然存在,部分項目未依法進行公開招標,個別建設單位存在肢解發包行為,甚至將施工業務肢解發包給個人,部分項目還存在農民工工資支付不規範等情況。

浙江省住建廳指出,為規範建築市場承發包經營行為,2020年11月2日至11月6日住建廳組織四個檢查組對全省開展了建築市場監督執法檢查,本次檢查***抽查建設項目33個,其中商品住宅項目4個,保障房項目11個,公***建築項目17個,市政工程項目1個。本次檢查***下發建築市場監督執法檢查整改督辦單24份,建築市場監督檢查執法建議書7份。

浙江省住建廳表示,從監督檢查情況看,各地建設主管部門能認真貫徹落實建設部和浙江省住建廳有關工作部署,履行建築市場監管責任基本到位,但在檢查中仍發布壹些問題,包括建設主管部門責任壓實不到位;建築市場違法違規行為依然存在;施工合同履約不規範。

具體而言,建設主管部門責任壓實不到位。部分縣(市、區)建設主管部門對建設單位履行工程款支付擔保及現場作業人員實名制平臺管理等工作未落到實處,部分受檢地區項目管理人員及現場作業人員未參與實名制平臺考勤,導致本地區監管數據不準確。

建築市場違法違規行為依然存在。壹是建設單位主體責任履行不到位。部分建設項目未依法進行公開招標,個別建設單位存在肢解發包行為,甚至將施工業務直接發包給個人。二是施工單位市場行為不規範。個別施工總承包單位將工程分包給無相應資質的企業,項目經理未到崗履職,部分建設項目的工程資料存在代簽字現象,人員變更手續未及時辦理等。三是監理單位未能有效履行監理職責。部分建設項目現場監理機構實際到崗總人數偏低,項目總監理工程師未到崗履職,監理人員變更未按規定辦理變更備案手續等。四是農民工工資支付不規範。部分建設項目建設單位和施工總承包單位未在合同中約定人工費支付比例,部分建設單位存在未按約定比例和時間支付工資款行為;部分項目人工費支付比例未以上月完成工程量為基準計算,而是以實際支付工程款為基準計算,存在源頭拖欠人工費現象。五是勞務用工管理不規範。部分建設項目考勤設備形同虛設,未起到真正的考勤作用,同時存在農民工未簽訂勞動合同即上崗的現象。

施工合同履約不規範方面,壹是被檢建設項目普遍存在設計變更未及時審批現象。雖然合同條款中有工程設計變更審批的時間限制,但工程各方主體仍習慣於在工程結算時再處理變更費用。二是合同內容不規範。部分工程項目雖采用範本格式合同,但在專用條款的設定中,仍發現存在顯失公平或不合理的霸王條款。合同雙方對“工程保修期”和“缺陷責任期”概念區分不清,多個建設項目出現約定缺陷責任期24個月,但又約定質量保證金分別在竣工後3年、5年和8年後退還。三是工程款支付約定不合理。個別建設項目仍存在由施工單位實質性墊資施工的問題,如三門保集禦府(二期)工程合同約定建設單位不支付工程預付款,首期工程款支付節點約定為地下室結頂。

浙江省住建廳披露的五大典型案例中均存在上述多項問題。其中碧桂園大港項目被指建設單位將樁基工程、精裝修工程、外墻保溫工程肢解發包;建設單位未按合同約定支付安全文明費和工程預付款;建設單位未向施工單位對等提供工程款支付擔保;施工單位項目技術負責人在施工方案編制、技術交底等資料上未簽字或由其他人代簽;該項目原施工單位為上海潤盛建築工程有限公司,但現場工程技術資料上未發現該企業的合同履約痕跡等。

另外,金華山旅遊集散中心項目(壹期)(金華市金華山旅遊經濟區)等項目存在工程承包合同部分條款實質性改變了招標文件的相關內容,且未按合同要求編制審定工程預算;建設單位項目管理人員未納入建築工人實名制管理;施工單位大量變更現場管理人員且變更資料欠缺,缺少工程基礎驗槽工程技術資料,機械設備的進場與合同約定不符;施工單位未按照合同約定發放農民工工資。松陽縣民兵訓練基地(麗水市松陽縣)存在建設單位未按合同約定及時支付工程款;建設單位未向施工單位對等提供工程款支付擔保;施工單位將地基基礎工程分包給無相應資質的施工企業,涉嫌違法分包等問題。飛鶴家園(麗水市遂昌縣)、黃巖文化館遷建工程(臺州市黃巖區)等項目也均存在上述多項問題。

浙江省住建廳指出,下壹步要求各地建設主管部門務必高度重視,統壹思想、提高認識,要把打擊建築市場違法行為作為治理拖欠工程款和農民工工資的第壹環節,作為優化營商環境、規範建築市場秩序、保證質量安全、維護社會和諧穩定的重要舉措,完善監管工作流程,形成高效有力的工作機制。同時強化監管,推動嚴厲打擊建築市場違法行為制度化、常態化。

同時,抓好農民工工資支付保障工作。各地建設主管部門要加強協作、各負其責,對發現的拖欠農民工工資問題,要第壹時間跟進處理,尤其要高度重視元旦、春節前後建築領域拖欠農民工工資問題,積極配合人力社保部門嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。對此次執法檢查發現的問題和隱患進行認真總結,逐壹梳理,嚴肅整改,鞏固檢查成果,確保整改實效。