實施縣域商業建設行動，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，年均新增農村網商（店）100萬家，培育30個國家級農產品產地專業市場，經營農產品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%。
完善縣城商業設施。把縣域作為統籌農村商業發展的重要切入點，強化縣城綜合商業服務能力，推動縣鄉村商業聯動。改造提升縣城綜合商貿服務中心和物流配送中心。鼓勵城市大型流通企業拓展農村市場，***建***享倉儲等設備設施，示範帶動中小企業發展。
建設鄉鎮商貿中心。鼓勵企業通過自建、合作等方式，建設改造壹批鄉鎮商貿中心，推動購物、娛樂、休閑等業態融合，改善鄉鎮消費環境。引導鄉鎮商貿中心向周邊農村拓展服務，滿足農民消費升級需求。
改造農村傳統商業網點。鼓勵商貿流通企業輸出管理和服務，通過技術賦能、特許經營、供應鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統網點，發展新型鄉村便利店。豐富村級店快遞收發、農產品經紀等服務，滿足農民便利消費、就近銷售需求。
支持企業數字化、連鎖化轉型。培育縣域重點商貿流通企業，引導企業通過組織創新、資源整合做強做大。引導供銷、郵政、快遞和農村傳統商貿流通企業運用5G、大數據、人工智能等技術，強化數據驅動，推動產品創新數字化、運營管理智能化、為農服務精準化，加快轉型升級。支持發展直營連鎖、加盟連鎖等經營模式，鼓勵品牌連鎖流通企業通過連鎖或股權加盟，促進縣鄉村商業網絡連鎖化。
提升縣域文旅服務功能。鼓勵文旅、民俗等資源豐富的鄉鎮推動商旅文娛體等融合發展，吸引城市居民下鄉消費。鼓勵客棧酒店提供文旅服務，配合全國鄉村旅遊重點村鎮、全國優選鄉村民宿名錄和森林景區建設，發展鄉村民宿、自駕車旅居車營地、木屋營地、帳篷營地等，完善生活服務配套設施，提升服務水平。合理開發利用農耕文化遺產，培育鄉村特色文化產業，建設壹批特色文化產業村鎮和文化產業群。推出壹批休閑農業和鄉村旅遊精品路線，打造鄉村休閑旅遊聚集區，建設美麗休閑鄉村和全國休閑農業重點縣。創新舉辦特色農事節慶活動，發展會展經濟，促進特色農產品銷售。