保定城市總體規劃(2008-2020)
保定市人民政府
2008.8
目錄
第1章壹般規定5
第二章區域發展目標和戰略6
第三章城市性質和功能9
第四章城市規模和城市化水平9
第五章區域城鎮體系規劃10
部分1區域城鎮體系規劃10
第二節城市空間控制13
第三節城市綜合交通規劃14
第四節城市基礎設施規劃19
第五節旅遊發展規劃22
第六章中心城市規劃23
第1節中心城區用地布局23
第二節中央城市空間控制27
第三節中心城區道路交通規劃28頁
第四節綠地系統和景觀風格33
第五節歷史文化名城保護規劃34頁
第六節市政設施工程規劃38
第七節環境保護規劃43
第八節綜合防災工程規劃45頁
第九節近期建設規劃50
第10節視覺50
第七章規劃和實施建議50
第八章附則52
附表1:中心城區建設用地匯總表(2008) 53
附表2:中心城規劃建設用地平衡表(2020年)54
附表3:中心城區規劃道路壹覽表55
附表4:保定市嚴格控制的開發區名單57
附表5:2020年保定市區及縣城人口規模預測單位:每萬人58人
附表6:保定市縣域外城鎮功能類型分布圖59
附表7:保定市城市人口規模預測表60
附表8:城市快速路網絡節點立交設置統計表60
附表9:停車場配置指標統計表60
附表10:分配停車位統計61
附表11:分區域停車布局附表61
附表12:62號公交車站壹覽表
附表13:貨運中心列表62
附表14:文物保護範圍清單62
附表15:保定市環境噪聲標準64
附表16:室外允許噪聲級(dB)65
附表17:城市河道整治標準表65
附表18:計劃消防站列表65
附件19:建設部:關於同意調整保定市城市總體規劃的批復67
附件20:河北省建設廳:關於修改保定城市總體規劃的請示69
第1章壹般規定
第1條根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，為適應新的發展需要，為更好地指導各項城市建設活動的安排，編制了《保定市城市總體規劃(2008~2020)》。
第二條規劃依據
(1)《中華人民共和國城鄉規劃法》；
(2)《中華人民共和國土地管理法》；
(3)建設部《城市規劃編制辦法》、《城市規劃編制辦法實施細則》、《關於同意調整保定市城市總體規劃的批復》；
(4)《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃綱要》；
(5)《河北省城市總體規劃編制方法補充規定》；
(6)《河北省城鎮體系規劃》(2004-2020年)；
(7)國家、河北省和保定市的其他相關法律法規和技術規範；
(8)《保定市國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃》。
第三條規劃指導思想
(1)堅持區域壹體化思想，落實科學發展觀；
(2)在規劃中堅持建設節約型社會的理念，走中國特色的健康城鎮化道路；
(3)堅持尊重和保護人力資源和歷史文化；
(4)堅持構建和諧社會的總目標。
第四條規劃期
近段時間:2008 ~2010。
遠期:2011 ~2020
願景:2020年後
第五條規劃區範圍
現行城市總體規劃確定的城市規劃區範圍，不僅延續了上壹版本的內容，包括市區312.3平方公裏、白洋澱366平方公裏、西大洋水庫水源保護區210平方公裏，還增加了徐水、滿城、清遠三個行政區，總面積3127平方公裏。城市規劃區內的各項建設活動必須符合城市總體規劃的要求。
第六條規劃層次和規劃範圍
本規劃分為三個層次，即市域、城市規劃區和中心城區。
(1)城市區域
經營範圍:保定市行政區劃，面積22109平方公裏。
規劃內容:全市城鎮體系規劃。
(2)城市規劃區
規劃範圍:包括市區、白洋澱湖區、西大洋水庫水源保護區、壹畝泉水源保護區以及徐水、滿城、清遠行政區，總面積3127平方公裏。
規劃內容:空間控制分區規劃。
(3)中心城市
規劃範圍:市區範圍內城市建設用地170平方公裏。
規劃內容:中心城市規劃。
第二章城市發展目標和戰略
第七條質量目標
積極融入京津冀城市價值鏈體系，成為京津冀城市蔓延的有機組成部分，打造華北內陸地區向沿海開放的橋頭堡，繼續發揮生態屏障作用；京津冀都市圈現代制造業基地，承擔京津項目擴散和科技成果轉化，以節能節水企業為主；京津綠色農副產品加工供應基地；京南現代物流走廊的重要組成部分；中國北方特色旅遊休閑度假村。河北省是社會經濟發展水平高、引領作用明顯的示範區。
第八條量化目標
以保定市2005年GDP 1072億元為基礎，假設保定市宏觀經濟為12%，2065.438+065.438+0 ~ 2065.438+05。屆時，保定2065.438+05年GDP為1889億元，2020年為3042億元，2020年為4470億元。到2010年，第二產業增加值超過50%，到2020年，第三產業結構為“321”。
第九條保定市區域宏觀經濟發展戰略
(1)積極推進外向型經濟，打破經濟發展的桎梏。
(2)利用區位優勢，融入京津冀壹體化發展。
(3)立足自身基礎條件，積極謀劃發展。
(4)發揮城市緊湊的優勢，制止城市無序蔓延。
(5)挖掘文化內涵，突出城市特色。
10產業發展戰略
保定工業發展應實施以工業經濟為核心驅動力，高新技術與傳統產業相結合的雙重新型工業道路。
第11條宏觀經濟布局:兩片四區
第12條(1)由兩部分組成——西部山區經濟區和東部平原經濟區。西部山區經濟區包括淶水、易縣、富平、唐縣、順平、淶源、曲陽縣的山區。該地區以保護自然資源和生態為重點，主要發展林果業和旅遊業；東部平原經濟區包括西部山區七縣山前平原和保定市除西部七縣以外的其他縣(市、區)。是工農業並舉的開發區，也是規劃期內保定市生產力布局的主要區域。
第13條(2)四個區:四個經濟發展亞區:西部山區亞區——生態農業旅遊開發區；中心城市次區域——保定城鎮及經濟發展主區域(包括保定市、徐水縣、清苑縣、安新縣、滿城、順平縣)；東北亞區——承載京津的輻射擴散區(包括涿州、高碑店、定興、榮成、雄縣全部及淶水、易縣平原部分)；東南亞區——石家莊，省會中心城市，輻射範圍(包括定州、安國、王度、萊文、禮縣、博野全部，唐縣、曲陽平原)。
14統籌城鄉經濟發展戰略。面向京津，“工業立市”和“錯位發展”引導保定走多元化發展道路。高新技術企業和“規模經濟”企業將在大的地理範圍內參與產業分工和競爭，增加地方經濟總量和增加地方財政收入，以適用的、勞動密集型的、地方特色鮮明的方式解決就業和增加農民收入。
15統籌城鄉建設發展戰略。選擇副中心城市，以“壹城三星”的組團格局，承擔起保定作為中心城市的角色，協調中心城市與周邊縣區的關系。保定城鎮應選擇有重點、非均衡的發展道路，新農村建設應以改善人居環境為重點。
16統籌城鄉交通發展戰略。加強東西向路網建設，建設高速公路快速路網，完善普通路網，提高其等級和路況。加強保定與山西、內蒙古等周邊地區的聯系，保定東部與西部地區的聯系，保定各級城鎮與中心城市的聯系，都市圈城市群之間的聯系，構建貫穿西部山區的南北交通軸。
17條統籌城鄉生態環境建設的戰略。根據保護等級，保定市土地利用生態區劃分為三級:生態環境壹級保護區、生態環境二級保護區和生態環境三級保護區。
(1)壹級生態環境保護區:主要包括山地生態保護區和濕地生態保護區。是生態要素密集、生態環境脆弱、需要保護的重點區域。實施嚴格的保護措施，禁止占用建設用地。全市壹級生態環境保護區面積16%，主要集中在西部山區和白洋澱濕地，還包括大型庫區和重要水系及其緩沖區。
(2)二級生態環境保護區:主要包括生態廊道和山前生態緩沖帶，是壹級生態環境保護區的周邊緩沖帶，實行嚴格的管控措施，限制建設用地置換。這部分地區是生態影響大、生態環境脆弱的地區。該區域應盡可能控制建設用地的性質和開發，盡可能作為環保和科研用地。這部分面積占37%，主要集中在西部山前地區，土地類型以林地和草地為主。
(3)三級生態環境保護區:主要包括建設用地和耕地，是生態制約因素較少的區域。該地區建設用地占用選擇條件相對寬松，更適合建設開發。全市三級生態環境保護區面積46%，主要集中在中東部平原。
第三章城市性質和功能
第18條城市性質:國家歷史文化名城，冀中中心城市。
19條城市的主要功能
(1)京津冀都市圈南翼的中心城市。
(2)京津冀地區重要的現代制造業和高技術產業轉化基地。
(3)北京南部的區域教育中心。
(4)商貿發達的中心城市。
(5)文化發達的宜居城市。
(6)京南交通樞紐和物流樞紐。
第四章城市規模和城市化水平
第二十篇保定市總人口與城市化水平
最近2010年保定總人口為1160萬，其中城鎮人口350萬，城鎮化水平為30%。
2020年保定市總人口為654.38+0242萬，其中城鎮人口500萬，城鎮化水平為40-50%。
第21條中心城市的城市人口規模
最近壹年2010，中心城區城市人口125萬；
2020年中心城區城市人口654.38+0.7萬人。
第二十二條中心城區城市建設用地規模
近2010年，中心城區建設用地130平方公裏，人均建設用地104平方米；
2020年中心城區建設用地170平方公裏，人均建設用地100平方米。
第五章區域城鎮體系規劃
1區域城鎮體系規劃章節
第二十三條城市空間結構
《總體規劃》將保定的城市發展軸定義為“壹帶兩軸”結構:壹個城市開發區是由京廣鐵路、京珠高速公路、國道107、規劃中的京廣高鐵客運專線和規劃中的京石高速復線組成的復合型城市開發區。兩條城市發展軸線由高速公路和包巴鐵路組成，城市發展軸線由省道(州)和李(縣)線連接李(縣)線和高(陽)線組成。壹帶兩軸的城市空間結構是保定宏觀經濟布局和城市發展戰略的實施。
第24條城市等級結構
保定市城鎮體系將形成四級等級結構:
第壹級——區域性中心城市:都市圈由“壹城(保定市)、三星(滿城、清遠、徐水市)”組成。
第二層次——區域性副中心城市:涿州市、定州市。
第三級——縣級中心城市:高碑店、安國市等16的縣。
第四級——建制鎮:縣外其他建制鎮。
第二十五條城市規模結構
2020年，保定中心城區人口將過百萬，成為特大城市；涿州、定州、高碑店、徐水為中等城市；安國市和其他縣鎮都是小城市。高碑店的白溝和徐水縣的大王店發展潛力大，人口規模可能更大。其他大型城鎮包括昝崗、柳市、新興、李、清風店和靈山。見附表。
第二十六條城市職能結構
(1)區域性中心城市
大北京(或京津冀)南部的區域性中心城市和現代制造業基地。其中包括:
中心城市——國家歷史文化名城，重點發展教育、文化和高端服務業，以及科技含量和附加值高的現代制造業。
徐水市——以大中型機械制造企業為主的現代制造業基地。
清遠市-以汽車及其零部件生產為主，分擔中心城區部分倉儲和物流配送功能的現代制造業基地。
滿城區-分擔中心城區的部分文化、教育和居住功能，作為休閑、度假和旅遊的基地。
(2)城市副中心城市。
涿州市-北京衛星城，保定北部中心城市，京津輻射擴散工程基地，科技成果轉化基地。
定州市——河北省歷史文化名城，保定南部中心城市，以汽車、能源、煤化工為主的工業基地。
(3)縣級中心城市
高碑店市:縣(縣級市)的政治、經濟、文化中心，承接京津產業轉移的重要基地。
安國市:該縣(縣級市)的政治、經濟、文化中心，中成藥的集散地和加工中心。
順平縣——全縣政治、經濟、文化中心，以農副產品加工和旅遊服務為主的小城市。
淶源縣——全縣政治、經濟、文化中心，區域交通樞紐和“涼城”旅遊服務基地。
淶水縣——全縣政治、經濟、文化中心，以農副產品加工為主的小城市。
易縣——全縣政治、經濟、文化中心，以輕工產品生產和旅遊服務為主的小城市。
唐縣——全縣政治、經濟、文化中心，以農副產品加工為主的小城市。
富平縣是全縣政治、經濟、文化中心，區域性交通樞紐，以農副產品加工為主的小城市。
曲陽縣——全縣政治、經濟、文化中心，以石雕加工業為特色的小城市。
定興縣-該縣的政治，經濟和文化中心，壹個小城市，主要生產汽車及其零部件和輕工業產品。
望都縣——全縣政治、經濟、文化中心，以農副產品加工為主的小城市。
容城縣——該縣政治、經濟、文化中心，壹個以服裝制造和流通為主的小城市。
雄縣——全縣政治、經濟、文化中心，以塑料包裝印刷為主的小城市。
安新縣——該縣政治、經濟、文化中心，主要從事旅遊工藝品生產和旅遊服務的小城市。
萊縣——全縣政治、經濟、文化中心，新興的紡織品生產和流通基地。
澧縣-縣政治文化中心，縣棉紡、毛紡和皮革加工業服務中心。
博野縣——全縣政治、經濟、文化中心，以橡膠加工業為主的小城市。
(4)重點城鎮
涿州松林店-壹個以生產汽車配件為主的小鎮。
定州李秦谷--壹個以拉絲為特色的小鎮。
高碑店白溝——壹個主要從事箱包生產和經銷小百貨的小鎮。
以釀酒和農副產品加工為主的小城。
榮成大河--壹個以服裝制造為主的小鎮。
龐口，萊文-壹個主要經銷農業機械配件的小鎮。
澧縣新興--壹個以化纖和毛紡織為主的小鎮。
雄縣酒崗-壹個以生產塑料制品為主的小鎮。
定興故城——壹個以醫藥和農副產品加工為主的小鎮。
富平城南莊——壹個以紅色旅遊服務為主的小鎮。
淶水三坡--以旅遊服務為主的小鎮。
安新三臺:以制鞋為主的小鎮。
保定市縣城外城鎮功能類型分布見附表。