壹、三大差異
1、概念差異
規劃，是壹個地域綜合體內旅遊(休閑)系統的發展目標和實現方式的整體部署過程。規劃經相關政府審批後，是該區各類部門進行旅遊(休閑)開發、建設的法律依據。規劃要求從系統的全局和整體出發，著眼於規劃對象的綜合的整體優化，正確處理旅遊(休閑)系統的復雜結構，從發展和立體的視角來考慮和處理問題。
策劃，是依托創造性思維，整合旅遊(休閑)資源，實現資源、環境、交通與市場的優化擬合，實現旅遊(休閑)業發展目標的創造過程。策劃強調的是通過創造性思維，找出資源與市場間的核心關系，建構可采取的最優途徑，形成可實施的明確方案，並對近期的行動進行系統安排。
2、理念差異
規劃是壹套法定的規範程序，是對目的地或景區長期發展的綜合平衡、戰略指引與保護控制，從而使其實現有序發展的目標。
策劃是從創造性思維的角度出發，以資源與市場對接為目標，用獨樹壹幟和鶴立雞群的方法解決旅遊吸引力、產品、開發過程、營銷等方面的獨特性與操作問題;圍繞旅遊(休閑)吸引力、商業感召力、遊憩方式、營銷方式、商業模式等問題的解決，旅遊策劃必須具有創新性、可操作性。
3、任務差異
規劃的基本任務是：通過確定發展目標，提高吸引力，綜合平衡遊歷體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅遊內容的廣度與深度，優化旅遊(休閑)產品的結構，保護旅遊(休閑)賴以發展的生態環境，保證旅遊(休閑)地獲得良好的效益並促進地方社會經濟的發展。
策劃的基本任務則是：針對明確而具體的目標，通過各種創造性思維和操作性安排，形成遊憩方式、產品內容、主題品牌、商業模式，從而形成獨特的旅遊產品，或全面提升和延續老旅遊產品的生命力，或建構有效的營銷促銷方案，並促使旅遊(休閑)地在近期內獲得良好的經濟效益和社會效益。
二、對規劃的質疑與策劃的作用
1、規劃的困境
我國旅遊(休閑)規劃編制已經普及到縣、甚至鄉鎮。然而，越來越多的人提出，規劃不能指導產業的發展，不斷的要求修編。修編後發覺，仍不能解決招商引資、營銷促銷、景區經營等實際問題。其實，這是由於兩方面原因造成的：壹是規劃不能跟上旅遊產業發展的要求;二是委托方對規劃存在錯誤理解。規劃本身存在的問題主要有：規劃單位的資質不夠、能力有限、顧忌成本、基礎資料調查不詳細等導致規劃深度不足，定位不準等。
2、規劃做硬件，策劃做軟件
現今先進的思想強調的更多的是旅遊(休閑)的"兩劃"，即對旅遊城市建設進行系統整體規劃的同時也要進行系統地策劃，而且策劃要在規劃之前。旅遊規劃就是相當於企業產品的生產過程，主要圍繞硬件來做，而策劃則是在生產該產品之前的軟件設計。軟件的重要性體現於三個方面，第壹，能起到起死回生的作用。壹個城市對硬件的投入可以達到幾千萬甚至上億，但是不見效果，已經遇到了發展的瓶頸，如果再花十幾萬搞軟件，這個軟件就決定了其旅遊的發展。第二，起提升旅遊產品品質的作用。現今旅遊產品的深層次開發和對市場需求的滿足較多的依賴於軟件的開發，也就是開發人文旅遊資源和提高旅遊服務的質量和水平等。第三，起畫龍點睛的作用。旅遊景點所在的位置、旅遊建築等都是靜態的，而靜態的旅遊要用動態的方法來進行推廣。旅遊城市要充分挖掘景區的服務功能，通過不斷變換景區的活動內容，推出新主題，延長產品壽命來推動旅遊，讓每位顧客感受到"山水依舊，感受常新"。
三、用好策劃、發展旅遊
由於人們對規劃的認識遠較策劃要深入，而對如何運用策劃來實現工作目標不是十分清晰，我們特以規劃為參照，說明策劃的運用：
1、規劃前的策劃——總體策劃
在規劃之前導入總體策劃，可以解決目前規劃中存在的壹些問題：
1)深度進行市場研究，準確定位市場、定位主題、定位形象、確立核心吸引力;
2)擬合資源與市場，大膽創意，形成表現吸引力的產品形態;
3)運用韜略，建構戰略，並落實為戰術和行動計劃。
2、規劃後的策劃——深度策劃(項目策劃、營銷策劃、招商策劃、融資策劃)
北京美麗風景旅遊規劃設計院力求實現壹個好的規劃，必然要高屋建瓴，高瞻遠矚，但由於規劃的任務在於把握規劃地長期的發展目標，涉及產業配套，用地控制與平衡等方向性的大問題，存在操作性上的空缺。需要進壹步進行策劃，把規劃的大理念，轉變為產品、項目、行動計劃。依托策劃報告，再編制詳細規劃，進行建設。
根據功能的不同，策劃主要有三種：
1、落地策劃
規劃的期限最少也有15年，性質要求其不可能對整個規劃期的發展進行詳細具體的安排，即使對近期(3年-5年)有了較為具體的說明，但是其遠遠不能用來指導實踐。這也就是規劃拿得起放不下的地方。委托方對照規劃中的"近期重點項目"章節是無法進行細化實施的，即便是對重點項目進行編制詳規，其項目也是依據總體規劃而來，只是進行了更為具體的設計，並沒有從旅遊者的角度來看待問題，是否創造了新奇的遊玩方式，是否帶給遊客全新的旅遊體驗，是否營造了獨具吸引力的營銷宣傳策略等等這些問題都沒有涉及。策劃要比規劃切實的多，有力的多，旅遊產品的生命周期也決定了規劃壹個景區而其生命力還沒有它的規劃期長，而策劃更針對於近期設計出符合遊客口味的產品，通過最出位的營銷方式講這種產品宣傳給遊客，用最合理的收入模式促使遊客在這裏高高興興的花錢……這些都是規劃所反應不及的。策劃能立刻帶動經濟效益的增長，當遊客口味發生變化時，策劃又能靈活的調整，同壹個舞臺可以迅速上演不同的戲，這就是策劃的優勢所在。
2、營銷策劃
沒有專業的品牌規劃，沒有準確的品牌定位，沒有鮮明的品牌形象，沒有震撼的品牌口號，沒有整合的品牌傳播，這是當前旅遊企業策劃缺失的種種表現。讓人看完整個資料，也難以留下深刻印象，很難達到較好的宣傳效果。造成這些問題的原因是多個方面的，歸根結底是，雖重視宣傳，但沒有找到專業的策劃設計公司。
3、招商融資策劃
旅遊景區的開發規劃工作，也是壹個涉及如何利用資金發展旅遊的問題，壹個景區的發展到底是依靠全民、全國乃至世界來投資，還是依靠計劃撥款、財政恩賜或是銀行貸款?規劃在對旅遊景區的研究中給出了很好的方向，但畢竟規劃不是單個項目，無法真正招商引資。由於有了單項策劃對規劃的分解，使投資者有了投資的機會點，而策劃追求商業化盈利的目標，正是符合投資者的利益目的的，策劃的創造性思維給投資者帶來了豐厚的.回報!
從這個意義上說，規劃實施的可操作性應被單項策劃通過分解來壹步壹步實施。策劃作為可以馬上付諸現實的方案，對規劃進行細化、分解，將規劃的內容變成可以實施的工作，將定性的東西變成定量的東西，使旅遊規劃擺脫"地平線"看得見，摸不著的尷尬局面，配合規劃成為指導旅遊(休閑)業發展的實實在在的工作。
旅遊策劃與旅遊規劃基本區別 篇21、旅遊策劃的認識：
策劃強調的是通過創造性思維，整合旅遊資源、區位交通和用地條件等建設基礎，找出旅遊資源與市場間的核心關系，建構可采取的最優路徑，形成較清晰發展方向和願景藍圖。
2、旅遊規劃的認識：
是企事業單位或政府根據相關法律法規指導下，整合資源條件、區位交通、用地條件等基礎，對項目整體的實施路徑、建設指標、分期任務等做的總體安排。壹般需報政府審批立項。
3、兩者的區別：
策劃是通過創造性思維的演繹，以實現資源與市場的優化擬合為目標，用獨樹壹幟並具有強邏輯性的方法解決旅遊吸引力、產品、開發過程、營銷等方面的獨特性與操作問題，圍繞旅遊吸引力、商業感召力、遊憩方式、營銷方式、商業模式等問題的解決。旅遊策劃具有壹定務虛性，極具創新性，約束性低等特點，重項目頂層設計、描繪願景藍圖和市場鏈接。
規劃是壹套法定的規範程序，是對旅遊項目長期發展的綜合平衡、戰略指引與保護控制，從而使其實現有序發展的目標。規劃必須具有極強的務實性、規範性，且具有約束強的特點，重項目建設指標和實現路徑，以指導任務實現。
旅遊策劃重戰略層面思考；旅遊規劃兼具戰略層面和戰術層面，但更重戰術層面的規範要求。從實踐操作層面來看，旅遊策劃應先於旅遊規劃。
4、拓展：策劃與規劃概念
1.什麽是策劃？
策劃：最早出現在《後漢書》。策是指計謀、謀略，劃指設計、籌劃、謀劃。現指積極主動地想辦法，定計劃或打算。它是個人、企業、組織結構為了達到壹定的目的，充分調查市場環境及相關聯的環境的基礎之上，遵循壹定的方法或者規則，對未來即將發生的事情進行系統、周密、科學的預測並制訂科學的可行性的方案。
個人認識：指為做成某件事或達成某個目標，主動運用創造性思維，想實現的辦法。通俗的說是出點子，然後想出實現這個點子的路徑。
2.什麽是規劃？
規劃：“規（法則、章程、標準、謀劃，即戰略層面）”和“劃（合算、刻畫，即戰術層面）”兩部分組成，“規”是起，“劃”是落。 既是某個組織或個人在不清楚目標的情況下，在壹定範圍內，依據法律、政策、標準等（“規”），經對實際周密分析，確定方向和目標，並對目標實現過程作出籌謀、安排的過程（“劃”）。
個人認識：翻閱古籍和國外規劃著作，發現“規劃”是近代創造的詞匯（如有學者有其他發現，誠懇的請您批評指正），國外叫Program或Planning。是對未來發展方向和目標的整體安排，通過對目標任務的分解，以時間節點規定若幹小目標實現的過程，是達成目標的設計方案。