總的來看，目前，國務院已經出臺了三大產業政策:壹是汽車產業政策；二是水利產業政策；三是電子信息產業政策。雖然地方政府已經出臺了壹些政策來發展這壹地區的旅遊業，國家也制定了壹些相關的政策，但是中國還沒有出臺壹套關於旅遊業的政策。問卷調查和訪談結果顯示，旅遊產業政策呼聲越來越高。
二是旅遊教育質量難以保證。
在旅遊行業人力資源供給方面，雖然目前我國旅遊教育發展迅速，但與日益增長的市場需求相比，旅遊教育質量難以保證。就目前情況來看，我國還缺乏全國統壹的培養計劃和壹套行之有效的管理辦法，各種類型和層次的培養體系分割嚴重，漏洞很多，難以真正達到旅遊教育的根本目的。
第三，財政政策的制定和執行脫節。
在旅遊產業財政政策中，由於旅遊產業是資金密集型經濟產業，在其發展壯大的過程中，旅遊基礎設施和旅遊服務設施的建設需要大量的資金投入，資金不足壹直是阻礙我國旅遊業快速發展的絆腳石。雖然我國已經有了壹系列的投資扶持政策，如優惠的土地政策、優惠的稅收政策、外匯政策(包括外商賺取的利潤和工資的匯出自由)、相應的金融政策支持和必要的資金支持，但旅遊業的實施往往與政策脫節，缺乏有針對性的國家旅遊業投資政策，政策形式也比較單壹。此外，在市場準入、透明度和國民待遇方面也存在障礙。
第四，缺乏行政監管和法律監管來規範市場主體。
在旅遊相關法律方面，旅遊管理機構行使職權缺乏強有力的法律支持，壹直是制約我國旅遊業發展與國際接軌的瓶頸。從全國範圍來看，國務院頒布實施的全國旅遊專項法規只有壹部，遠遠不能滿足現實需要。從地方來看，各地制定的壹些與旅遊相關的法律法規往往與其他行業的管理內容混雜在壹起，很少有從整體上片面反映旅遊管理的專門法律法規。由於缺乏行為規制和法律規制來規範市場行為主體，管理部門在管理行業行為主體時無據可循。
第五，目的地推廣弱於東亞太平洋著名目的地。
在旅遊目的地推廣中，多年來，旅遊發展資金短缺是困擾我國旅遊業發展的突出問題。目前，雖然建立了收取機場費(旅遊發展基金)的制度，但由於數量少，資金來源單壹，資金不足的問題並沒有得到根本解決。旅遊發展基金的不足直接導致宣傳費用的不足。中國國際市場推廣費用7-10萬美元，海外辦事處15。相對於東亞太平洋的著名目的地，我們的宣傳投入太少，另外，我們也弱於東亞太平洋的著名目的地。
6.忽視入境旅遊市場的培育。
在擴大入境旅遊政策方面，中國旅遊業發展的過程是先發展入境旅遊。80年代中期以後，國內旅遊開始逐漸興起。自上世紀90年代以來，出境旅遊逐漸興起。總體來看，出境旅遊市場除部分政策因素影響外，買方市場基本形成。因此，入境旅遊市場的培育壹直被相對忽視，主要表現在兩個方面:
壹方面是簽證問題。由於特殊的政治原因，中國與大多數主要來源國之間的簽證手續極其繁瑣，辦理和審批時間也較長。而且短期內也不可能像歐盟成員國之間那樣實行免簽制度。而追求旅遊體驗效率的外國遊客壹般不會在簽證上花太多時間，這種矛盾很容易將壹部分遊客分流到其他國家。
另壹方面，航空的開放。有句話叫開放的國家要有開放的天空，但是國家航空主管部門認為，天空的開放涉及到國家主權的問題，壹旦涉及到國家主權的問題，就無從談起。此外，壹些國際航線和目的地存在空白，可以成為中國潛在的旅遊市場。例如，中國與南美等壹些國家和地區之間沒有直達航線，嚴重制約了中國入境旅遊的發展。