通州區、北三縣將以北京城市副中心建設為引領，努力建設國際壹流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。
《規劃》提出，通州區要嚴格執行北京市人口落戶制度，河北省要實行北三縣戶籍制度分開管理。規劃要求，嚴格控制房地產無序開發，嚴禁邊境地區大規模開發房地產，嚴厲打擊房地產企業囤積土地和投機行為，滿足實際就業人口住房保障需求。推動北京優質教育資源向通州區和北三縣布局，著力補齊基礎教育設施短板。培育北三縣區域醫療和養老服務功能。
《規劃》共分十章，包括* * *構建協調發展的空間格局，* * *打造富有魅力和人文氣息的城鄉特色，* *營造自然優美的生態環境，* *培育以創新為引領的現代經濟體系，* *建設綠色智能的市政基礎設施，* *建立具有抗災能力和安全保障的防災減災體系，以及建立* *。
嚴格控制房地產無序開發
根據規劃，位於北京東部的通州區和北三縣是京津冀協同發展的重點區域。它們在空間上相互接近，聯系緊密，協調發展的需求迫切。但長期以來各自為政，跨界協同發展缺乏有效途徑。發展中也出現了壹些突出問題。比如空間布局不協調，職能組織松散，職住失衡問題突出，邊緣區發展問題嚴重。資源環境約束趨緊，大氣環境質量嚴重超標，水資源瓶頸明顯，地下水超采。主要河流水質僅為ⅴ類，森林覆蓋率不足30%。跨境交通問題突出，交通擁堵嚴重，尤其是早晚高峰時段。產業發展結構不平衡，傳統產業多，新興產業少，產業層次低，就業吸納能力弱，過度依賴房地產開發。教育、醫療等公共服務差距明顯，兩地資源配置、服務水平、設施標準差距明顯。
為此，規劃提出“統壹規劃、統壹政策、統壹標準、統壹管控”。58安居客房地產研究院分院院長張博認為，從“規劃”的角度來看，對“統壹”有了更明確的要求，即把北三縣的發展與京津冀協同發展聯系起來，強化和突出協同發展的新機制。從地理位置上看，未來的北三縣仍將屬於靠近北京的區域，但不再只承擔首都住宅需求的外溢。在產城融合、職住平衡的發展模式下，未來北三縣工業經濟將實現跨越式發展，城鄉空間和功能格局將進壹步優化。未來房地產市場的發展潛力不容忽視。
其中，《規劃》要求建立多元化住房供應體系，優化居住空間布局，完善住房保障體系，嚴格控制房地產無序開發。該計劃提議:
——嚴禁在邊境地區大規模開發房地產，科學引導生活空間布局。合理控制特色小城鎮生活空間規模，強化特色產業功能，避開房地產。加強保障性住房、公共交通、公共服務和市政基礎設施壹體化發展，在軌道站點和大容量公共交通走廊周邊適當布局混合居住空間。
——建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度。根據產業布局和人口流動情況，因地制宜發展* * *產權住房和公共租賃住房，形成供需匹配、結構合理、流轉有序、收支平衡的住房保障體系，完善住房保障監督管理機制，努力滿足實際就業人口的住房保障需求。
——堅決摒棄以房地產開發為主的開發方式，制定更加嚴格的房地產項目準入條件和年度開發總量約束機制。根據就業增長和配套設施情況，合理確定住房用地供應數量、布局和時序，嚴格控制房地產開發總量，引導房地產合理發展。加強邊境地區房地產開發全過程聯合監管，嚴厲打擊房地產企業囤積居奇、投機倒把行為。
張博表示，這意味著北三縣房地產市場將出現三個變化:
第壹，房地產不會成為刺激三縣經濟的主要引擎。規劃明確提出了房地產開發的準入條件和年度開發總量約束機制。單純依靠土地財政的方式將不復存在，房地產也不會成為刺激三縣經濟發展的短期手段。
第二，區域房地產潛力很大，但不代表未來房價會大幅上漲。從方案來看，未來市場的供應將得到有序控制，炒房等房地產市場亂象也將受到重創。保持樓市穩定，尤其是房價穩定仍是重點，投機性需求會被嚴格控制。
第三，註重宜居的生活環境。規劃本身對區域內項目的高度控制、生態環境保護、景觀設計、交通建設、現代經濟體系建設等都有明確要求。
張博進壹步表示，限購以來，北三縣房價持續下跌，2019房價整體下跌趨勢直到2020年都沒有改變。
在留房不炒，以及樓市區域規劃的指導下，張博預測，未來3-5年，北三縣整體房價水平將保持有序上漲格局，但不存在短期暴漲的空間。同時，更值得註意的是，該地區將吸引更多在此工作和生活的人，它不會是北京工作人口的“睡城”。
北三縣戶籍制度分業管理
規劃提出打造生態化、組團式、緊湊化的空間格局，即“壹個中心、壹個綠洲、四個組團、四個區域、多個廊道、多個節點”的空間結構。
第壹個中心，即北京城市副中心，是區域發展的功能中心，引領區域城鎮空間布局和設施體系建設。
安綠洲是北運河-潮白河中心區域的大型生態綠洲，是區域生態系統建設的主體。四個組團是城市功能集中建設的重點區域。四個區域是四個大的生態斑塊。多廊道就是多生態廊道。多節點是多個特色小城鎮(新城)和生態節點。
規劃提出，依托京哈、京沈交通走廊，有序引導產業集聚發展，形成兩條特色產業帶。京哈特色產業帶形成以新壹代信息技術、節能環保為主導的產業帶。京沈特色產業帶形成以新壹代信息技術和高端裝備產業為主導的產業帶。
除重點產業功能區外，還將建設壹批特色產業小城鎮。特色產業帶沿線地區以人工智能、高端裝備、節能環保、智慧物流、平面媒體等產業特色小城鎮為重點。沿潮白河和北運河，生態走廊中部生態綠洲及周邊地區重點培育文化旅遊、文化創意、休閑農業、健康養老等休閑特色小城鎮。
有了產業，還是需要人才。《規劃》在建立* * *治理的政策保障機制方面提出了創新人口人才管理政策。
通州區嚴格執行北京市人口落戶制度，河北省對北三縣實行戶籍制度分開管理，同時推進實施“人才資源共享工程”，建立統壹互認的人才評價和行業管理政策。通州區嚴格執行北京市各行業管理要求和人才評價規定，河北省和廊坊市參照北京市相關規定，全面調整北三縣各行業管理規範，實現與北京市在高新技術產業認定和人才評價方面程序壹致、結果互認；並支持通州區、北三縣開展投融資改革試點。鼓勵開發性、政策性金融機構依法合規創新業務模式，有效使用各類資金。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，相關產業轉移速度加快，將對北三縣的產業定位、城市規劃、人事管理產生重要影響。
事實上，北三縣所在的廊坊市已經在今年5438年6月+10月提出戶籍制度改革。廊坊市公安局發布《廊坊市人民政府關於進壹步深化戶籍制度改革的意見》(草案)公開征求意見的通知，提出實施區域差別化戶口遷移政策，合理確定環首都城鎮戶口遷移政策。
鑒於廊坊特殊的地理位置，廊坊提出在戶籍管理上劃分環首都城鎮(三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廣陽區、安次區、廊坊經濟技術開發區、固安縣、永清縣)和環首都城鎮(霸州市、文安縣、大城縣)。環首都城鎮以有合法穩定住所和合法穩定職業並參加城鎮社會保險作為落戶的基本條件，環首都城鎮以有合法穩定住所作為落戶的基本條件。合法穩定住所包括公民實際居住的具有合法所有權和使用權的房屋、政府保障的公共租賃住房、單位公有住房、個人私有房屋和出租房屋；合法穩定職業包括行政機關、人民團體、事業單位招聘(聘用)，或者依法與企業簽訂勞動合同，參加城鎮社會保險，在本市市場監督管理部門辦理工商營業執照並依法納稅。
按照京冀合作框架協議，“北三縣”人民政府駐地鎮和其他建制鎮有嚴格的戶籍管理，有合法穩定住所和合法穩定職業並參加城鎮社會保險三年以上或依法納稅三年以上的人員，本人、配偶、子女和夫妻雙方父母均可申請當地常住戶口。廣陽區、安次區、廊坊經濟技術開發區、永清縣、固安縣人民政府駐地鎮及其他建制鎮的人員，有合法穩定住所和合法穩定職業，參加城鎮社會保險1年以上或依法納稅1年以上的，本人、配偶、子女及夫妻雙方父母均可申請當地常住戶口。
意見明確了環首都城鎮落戶條件。其中固安、永清為1年社保或納稅；北三縣更嚴格，三年社保或納稅。對於本科及以上學歷人才，落戶條件全面放開，無需繳納稅收或社保條件。
利用棚戶區改造和單位騰出的土地，配套基礎教育設施。
規劃鼓勵以合作辦學、設立分校等方式，將北京優質教育資源轉移到通州區和北三縣。促進教師享受，大力促進北三縣教師流動。加強市場化運營機制建設，鼓勵通過組建運營集團等方式整合和享受教育資源。
堅持幼教、學教結合，完善義務教育和高中教育體系，全面實施素質教育。逐步統壹通州區和北三縣基礎教育設施配套標準，推進城鄉基礎教育設施均衡布局，優先利用棚戶區改造和單位騰出的土地，填補基礎教育設施不足。有特色的小城鎮中心設置初中、小學、幼兒園，較大的村設置完全小學。鼓勵有條件的村集體與教育部門合作興辦村辦幼兒園，鼓勵國際教育集團辦學，確保服務覆蓋和辦學規模適度，提供均衡優質的教育服務。
在推進城際鐵路建設方面，建設以北京城市副中心為中心，通達京津冀中心城市和樞紐機場的城際鐵路網。構建以北京副中心站為主，亦莊站、燕郊站、三河站、香河站為輔的客運樞紐體系，實現對外交通與城市交通的順暢銜接。
同時，完善多層次城市軌道網絡，形成區域軌道快線(含市郊鐵路)、軌道普線、地方線等多層次軌道交通網絡。區域鐵路快線服務於北三縣、北京副中心和北京中心城區之間的中長途鐵路聯系。研究北三縣各開發組團現代有軌電車形式的地方軌道線路布局，與區域軌道快線、軌道普線銜接。結合軌道交通建設，在北三縣設立軌道交通車輛基地。
嚴躍進表示，這將有助於強化區位優勢，提高出行便利性。就燕郊等地的房地產開發來說，軌道交通建設的預期非常強烈，各種前期規劃也是有的。當交通明顯改善時，住宅價值會明顯增強和提高，相關物業的價值也會上升。
根據規劃，到2025年，協同發展機制建立並得到有效發揮，在環境治理、基礎設施、公共服務、工程技術等領域形成統壹的標準體系。城鄉空間和功能格局進壹步優化，重點生態修復和建設工程基本完成，軌道交通建設取得突破性進展，非首都城市功能疏解和產業園區建設取得實質性進展，公共和私人服務差距逐步縮小。
到2035年，協調發展的體制機制更加完善，高效融合的空間格局基本形成，生態環境質量基本改善，智能綠色交通體系基本形成，創新引領的現代經濟體系基本建立，基本公共服務基本均等化，綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市基本建成。