近年來，各省市區對發展鄉村旅遊做出了壹系列部署，把發展鄉村休閑旅遊經濟放在更加突出的位置，鄉村民居經濟迎來了前所未有的發展機遇。
我區作為寧波最大的中心城市，城鄉壹體，自然資源豐富，生態環境優良。依托自身的比較優勢，抓住機遇，大力發展農村居民住宿經濟，不僅可以加快我區的發展。
對發展西部農村、增加農民收入、延伸鄉村旅遊產業鏈具有重要意義，也是我區推進新型城鎮化、建設休閑江北的具體舉措。所以我區要大力發展村民的民宿經典。
經濟。根據近期的實地考察和走訪，我們提出了壹些建議和意見，以供參考。
壹.現狀和問題
目前，我區農村民宿仍處於起步階段，分散在唐紅街道安山村、慈城鎮毛嶴村、五星村、三秦村，可稱為民宿的經營主體不足10家。如毛嶴村有2家民宿，23間標間，收費標準約為100元/天，每家年收入30萬元。但大部分處於半封閉狀態，發展中存在很多問題。根據調查，主要問題有:
(壹)缺乏規劃指導，項目不完善。我區尚未出臺村屋發展相關規劃，未對民宿及相關旅遊配套產品和設施進行整體規劃。
經濟處於自我發展的狀態。發展民宿壹般需要兩天以上的旅遊行程，但我區可供發展民宿的旅遊資源分散，對遊客吸引力不大。如鞍山村，以遊泳為主。
遊客推廣的主要項目是北山古道徒步遊和國保古剎古建築遊。這兩個旅遊項目都不是壹天就能完成的，不足以讓遊客想“停留”，留不住遊客。
民宿行業發展受限。目前全區真正正常經營的民宿很少，尚未形成壹個具有相當規模和較高知名度的民宿聚集發展區。與德清、象山等地相比，我區的村民招待所
發展明顯滯後。
(二)缺乏專業操作，主題不突出。我區民宿經營者以當地農民為主，經營理念狹隘，管理服務人員專業性不高，民宿主題不突出，特色不明顯。
不明顯。比如在房屋裝修上照搬城市酒店的裝修，缺乏鄉土氣息；在經營特色上，相比象山的漁家樂和德清的羊家樂，缺乏自己吸引遊客的亮點。其次，B&B的市場
定位模糊，沒有針對年輕白領、退休工人等不同消費者進行市場細分。
(3)發展環境有待優化，要素制約嚴重。壹是受現有政策限制。因為我區的民宿都是農民自己建的，沒有正規的施工單位，無法提供竣工驗收報告。根據相關規定，無法取得消防安全許可證；同時，1995之前建設的農家樂，或者有房產證但沒有環評報告的民宿，無法取得工商營業執照，開業後無法向消費者提供正規發票。有意開設民宿的經營者對此表示擔憂。第二，民宿缺少操作間。因為現行政策規定，農村住房高度“壹般不得超過2層，最高不得超過8米”，大部分農村住房面積被限制在200平方米以內。
平方米左右限制了民宿的產業化和規模化發展。根據在毛嶴村的調查，除了農民因工作等原因遷往城鎮的空置房屋外，可以利用這些房屋開展民宿經營，這不僅要滿足農民自
農村的房子很少有人住，有空余的房子做民宿經營。第三是資金不足。目前民宿的經營主要以個人投資、自我發展為主，財力不足以完善娛樂、購物、交通、
衛生等旅遊基礎設施使得區域規模效應不明顯。毛嶴村有兩家民宿經營者，每家都投入了200多萬元用於農房的更新改造。他們沒有更多的財力改善交通、衛生、村莊環境等公共設施，另壹方面也缺乏建設主體資格。
第二，該領域的先進做法
(壹)象山農家客棧發展經驗
象山縣依托旅遊景點、農漁業、山海資源、民俗文化和鄉村環境，充分利用農家院，積極發展“民食、民宿、民遊”農家樂項目，先後出臺《象山縣農家樂休閑旅遊發展專項資金實施細則》、《關於進壹步推進農家樂客棧建設的實施意見》，實現農民在家門口創業就業、增收致富，推動農家樂休閑旅遊轉型升級。2013年，全縣農家樂客棧* * *接待遊客34萬人次，營業收入達到2721萬元，同比分別增長85%和91%。
首先是完善組織體系。成立縣級農家樂休閑旅遊領導小組；鄉鎮、街道由主要領導掛帥，設立工作站；農家樂客棧相關村建立服務站；發揮縣農家樂行業協會作用，引導農(漁)樂嘉經營戶依法經營、改善服務。
二是加大扶持政策。象山縣明確了農民重建、稅收、信用貸款等扶持政策。比如縣上補助每個標間2000元，單人床1500元，鎮、村、街道1:0.5。縣財政對農家樂客棧經營戶數10余戶、床位200余張的村補助8萬元，建立村級服務組織、遊客接待中心等必要的旅遊設施。對納入縣農家客棧計劃的村，驗收後3年內將納稅當年地方財政收入部分全額獎勵給村集體，用於日常管理和村莊環境整治。開展農家客棧經營者信用評級，積極開展小額貸款服務，給予優惠利率。
三是規範管理。縣公安、消防、衛生、環保、工商等部門簡化審批手續，加強對農家院從業人員的業務技能和素質培訓，促進農家院規範化發展。因地制宜制定農家院消防、治安、衛生、環保等標準，推進農家院標準化建設。
(二)德清農業(外資)樂嘉發展經驗
近年來，德清縣依托莫幹山和朱霞湖的自然稟賦，積極發展鄉村休閑旅遊。目前，全縣共有農家樂200余家，其中以“羊家樂”為代表的精品民宿近50家。2013年，全縣鄉村旅遊* * *接待遊客270.2萬人次，營業收入2.07億元。
首先是形成合力。縣政府成立了農家樂休閑旅遊領導小組，制定了促進農家樂發展的若幹意見，安排專項資金補助農家樂休閑旅遊發展。成立西部涉外休閑度假項目縣農(外)協、服務組，會同建設、國土等職能部門，為優質項目辦特事，合理營造良性發展氛圍。
二是做精品項目。選擇莫幹山、下珠湖周邊街區實施精品示範工程，聘請專業設計師上門服務，完成壹批精品特色農(外)樂改造；利用優越的生態環境和
招商政策，吸引文化人投資，設立“羊家樂”這壹具有文化內涵的優質產品，提升地域品位，如裸心谷、法式山居等，其中裸心谷年營業額達6543.8+億元。
三是實現多元化發展。在發展農民個體經營的同時，積極引進青年旅社、文化公司、國際友人、創意人等多元化投資運營主體，打造農民個體、國際度假村、舊廢棄房改造、戶外俱樂部、大型農莊、文化創意俱樂部等各具特色的鄉村休閑旅遊產品。
四是加強產業整合。通過規劃引導，將特色種養業、地方飲食文化特色、農家樂聯系起來，促進特色農產品銷售，延伸鄉村旅遊產業鏈。
三、對策和建議
根據調查情況，結合借鑒國外相對發達地區的做法，我們對加快我區農村住宅經濟發展提出以下建議:
(壹)加強規劃布局，試點先行。建議區政府研究制定民宿發展的布局規劃，對現有民宿發展情況進行摸底調查，根據自然景觀和村莊情況推出相應的民宿。
發展規劃路線圖，明確重點發展區域，與新農村建設、拆遷、村莊規劃有機結合，充分考慮產業布局、人口集聚、土地利用、生態環境保護等內容，形成明確的目標。
民宿定位準確、布局合理、定位科學、發展規劃有特色。規劃時要註意江北農村在城市郊區的位置，準確定位。建議毛嶴、三秦、鞍山有資源優勢，有建設。
基本村試點可通過村統壹管理、村民自主經營或引進工商企業等多種模式發展，突出民俗活動、農業體驗、休閑娛樂、健身養老等不同主題。
適合不同消費群體、多層次、多元化的農村住宅產業體系。
(2)加大政策支持，突破約束。建議區政府出臺相關政策支持農村民宿經濟發展:壹是建議在土地保障、容積率控制等方面拓寬民宿建設。
用地渠道，放寬容積率指標控制，簡化審批手續，保障發展民宿的用地需求，對用於發展民宿的臨時建築在政策上適當突破。二是加大資金投入，借鑒香山經驗。
檢驗，按床位給B&B經營者壹定補貼；對具有壹定規模的民宿經營者村給予適當補貼，建設旅遊配套設施或遊客接待中心；良好的資源稟賦和廣闊的市場前景
寬精品項目給予重點補貼。三是在環保、工商、消防等準入許可和營業執照審批方面要有所突破。建議相關部門借鑒國外經驗和做法，堅持先發展後規範。
範的原則，在保證安全的前提下，制定準入門檻和審批辦法，設置符合標準的相關政策，給符合標準的民宿頒發證書，保證其正常經營。
(3)加強引導和服務，確保有序發展。壹是建議區政府相關部門加強指導和服務，幫助試點村加強市場調研和分析，根據試點村的特點和優勢進行按壓。
根據市場細分原則確定目標客戶群體，準確定位。指導相關試點村制定專業、商業發展項目，提升旅館業整體素質。二是充分發揮政府的投資平臺作用。
用，加強與國內外知名旅遊企業的合作對接，利用旅遊企業的財力、智力、營銷策劃經驗，進行專業化的吸引和發展。三是借鑒國外經驗，建立行業協會，加強
為酒店業主和服務人員設計、組織和開展經營理念、營銷策劃、管理和服務技能、安全生產、法律法規等方面的知識和技能培訓，提高服務質量和管理檔次。第四是相關部門。
門應加強對酒店開發的服務質量、消防、衛生等方面的監管，保證有序開發，實現誠信經營，提高知名度，打造酒店經濟品牌。
(四)理順機制，增強合力，完善配套。第壹，建議借鑒德清、象山等相對發達地區的先進經驗，由區政府牽頭。
成立由相關職能部門組成的農村居民住宅經濟發展領導小組，建立議事協調重大問題例會制度，定期協商解決農村居民住宅發展中遇到的困難、融資渠道單壹、管理等問題。
缺乏專業操作，配套不完善等問題。第二，建議區裏的農村工作和旅遊管理部門把發展村屋作為增加農民收入和旅遊經濟的壹項重要工作，與所屬的民宿村街道壹起工作。
該鎮形成合力，促進酒店經濟的發展。三、完善配套服務設施，加大酒店開發區旅遊交通、便民設施、生活設施等建設資金投入，完善配套設施。
服務設施，同時應加大生活汙水處理、道路設施建設、村容村貌整理，還應加大自行車健身步道等旅遊配套設施建設。四是加快農村居民點發展。
在區域周邊建設旅遊項目，增加可達性，使村屋和旅遊項目形成相互促進、相互補充的局面。同時，對現有的旅遊資源進行科學整合和管理，民俗活動、農業體
培育或支持檢驗、休閑娛樂、健身養老等。，發展特色種養業、地方飲食文化特色和農家樂，帶動特色農產品銷售，延伸鄉村旅遊產業鏈。