根據《財政部國家稅務總局關於全面推進營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2016]36號)；附件2:營業稅改征增值稅有關事項規定:
營改增試點期間，試點納稅人可以選擇將取得的總價和價外費用，扣除旅遊服務購買方支付給其他旅遊企業的住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、門票費、差旅費後作為銷售額。
選擇上述方法計算銷售額的試點納稅人，不得為旅遊服務購買方代收代繳的上述費用開具增值稅專用發票，但可開具普通發票。
所以旅行社不能開具增值稅專用發票，只能開具普通發票。
擴展數據:
賣方按規定開具發票。
提供服務和從事其他經營活動的廠商、單位和個人對外經營收取款項，收款方應當向付款方開具發票；購貨單位和扣繳義務人付款時，付款方應當向收款方開具發票。開具發票時，應註意以下幾點:
(1)賣方在使用整張發票前，應仔細檢查是否有缺頁、錯號、發票無發票監制章或打印不清等情況。如發現問題，應提交稅務機關處理。
(2)整份發票使用後，應按編號順序填寫，項目齊全，內容真實，字跡清晰，各份復印、打印，完全壹致。填開的發票不得塗改、翻挖或撕毀。
(3)發票應在規定的期限內逐欄填寫，並加蓋單位財務印章或發票專用章。未經稅務機關批準，不得拆卸使用發票，不得自行擴大專業發票的使用範圍。
(4)填寫發票的單位和個人，必須在業務發生和確認業務收入時開具發票，無業務不準開具發票。
(五)銷售者應當在規定的使用範圍內開具發票，不得買賣、出借、轉讓或者代理開具發票。
(6)賣方使用電子計算機開具發票必須經主管稅務機關批準，並使用稅務機關統壹監制的機外發票，開具後的存根聯按序號裝訂成冊。
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