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焦作市全域旅遊促進條例

第壹章總則第壹條為了保護旅遊者、旅遊經營者和從業人員的合法權益,有效保護生態環境,合理利用旅遊資源,促進全域旅遊持續健康高質量發展,根據《中華人民共和國旅遊法》、《河南省旅遊條例》等法律法規,結合本市實際,制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內為促進全域旅遊發展而進行的規劃、建設和管理活動。

本條例所稱全域旅遊,是指以本市行政區域為完整的旅遊目的地,以旅遊業為優勢產業,利用自然、文化、科技、生態旅遊資源,統壹規劃布局,優化公共服務,加強綜合管理,實施系統營銷,實現區域資源有機整合和相關產業深度融合,促進經濟社會全面發展的旅遊發展模式。

本條例沒有規定的,適用有關法律法規的規定。第三條發展全域旅遊,應當發揮資源優勢,突出地方特色,堅持政府引導、社會參與、規劃先行、生態優先、協調發展、創新驅動的原則,實現社會效益、經濟效益和生態效益的統壹。第四條市人民政府應當加強統籌協調,把旅遊業培育成戰略性支柱產業。

市、縣(市、區)人民政府應當加強對全域旅遊的組織領導,將全域旅遊發展納入國民經濟和社會發展規劃,加大對文化和旅遊的投入和支持力度,建立由政府主導、相關部門參與的全域旅遊綜合協調機制,定期召開聯席會議,解決文化和旅遊發展中的重大問題,促進文化和旅遊與其他產業融合發展,將文化和旅遊納入政府責任目標考核體系。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當相互配合,促進全域旅遊發展。第五條市、縣(市、區)文化和旅遊主管部門負責本行政區域內全域旅遊的行業指導、綜合協調、監督管理和公共服務。

發展改革、工業和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、生態環境、衛生、應急、市場監管、教育、民族宗教、體育、林業、民政、城管、統計、商務、黃河事務、氣象、電力、消防等有關部門(。第六條市人民政府應當推進本行政區域內的旅遊合作,加快建設南太行自然生態旅遊區、黃河文化旅遊產業帶等精品旅遊區(帶),實現信息互通、資源共享、優勢互補,構建市場建設、品牌教育、利益共享機制,促進區域旅遊壹體化發展。第七條市、縣(市、區)文化和旅遊主管部門應當會同有關部門建立旅遊項目庫,為投資者參與旅遊開發建設提供信息服務。

鼓勵和支持社會資本投資旅遊業,鼓勵和支持金融機構開發旅遊金融產品,鼓勵和支持保險機構開發旅遊保險產品和服務,鼓勵和支持符合條件的旅遊企業上市融資。第八條鼓勵和支持誌願者開展旅遊咨詢服務、文明旅遊指導、景區遊覽和應急救援等活動,為遊客提供公共服務。第九條市、縣(市、區)人民政府應當按照規定對全域旅遊發展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章規劃與建設第十條市、縣(市、區)人民政府應當依法組織編制全域旅遊發展規劃。

縣(市、區)人民政府應當征求市文化和旅遊行政管理部門的意見,報市人民政府批準後實施。

發展改革、工業和信息化、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村等部門應當與全域旅遊發展規劃相銜接,並征求文化和旅遊主管部門的意見。第十壹條市、縣(市)人民政府應當統籌安排土地利用計劃,保證重大、重點旅遊項目的建設用地。

支持利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘、廢棄礦山、廢棄工廠、閑置宅基地、閑置校舍等。發展旅遊業。

市、縣(市)人民政府可以采取點對點供地、先租後租、租讓結合等方式為鄉村旅遊項目提供用地。第十二條市、縣(市、區)人民政府應當統籌安排旅遊發展專項資金,納入年度財政預算,用於旅遊規劃編制、旅遊資源保護和開發、旅遊基礎設施建設、旅遊公共服務體系建設、旅遊宣傳推廣、旅遊專業人才培養、旅遊企業扶持和鄉村旅遊發展。

建立政府主導、多元投入、社會力量參與的投融資機制和平臺,為重點旅遊項目建設提供資金支持。