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五、吉林省撫松縣發展生態產業促進生態產品價值實現的案例。

(壹)案件背景

撫松縣位於吉林省東南部,長白山西北麓,是松花江的源頭,也是中國重要的林業基地。擁有長白山國家級自然保護區654.38+萬公頃,森林覆蓋率達87.6%,自然資源豐富,生態環境良好。“265.438+0度夏天”、“森林城市”、“冰雪運動天堂”都是其生態產品的獨特名片。撫松縣作為國家重點生態功能區,國土面積6159平方公裏,其中94.1%屬於禁止開發區域和限制開發區域。面對保障國家生態安全和區域經濟發展兩大任務,撫松縣註重生態環境保護,做大做優,提高優質生態產品供給能力;抓生態產業發展,因地制宜發展礦泉水、人參、旅遊三大綠色產業,促進生態產品價值和效益的實現,不斷將“綠水青山”、“冰雪”轉化為“金山銀山”,走出了壹條獨具長白山特色的生態優先、綠色發展之路。

(2)具體做法

壹是加強自然生態系統保護和修復,增強生態產品供給能力。加強生態紅線保護管控,科學編制國土空間規劃,將生態敏感區和飲用水源地納入生態保護紅線,加大生態保護和監測管控力度,確保生態功能、面積、性質不降低。全面實施產業準入負面清單,編制撫松縣國家主體功能區產業準入負面清單,淘汰關閉影響生態環境的產業,大力發展與主體功能相適應的產業,形成“面上保護、有序發展”的空間結構。實施“林長制”和天然林保護工程,建立縣、鄉、村三級林長制責任制,嚴厲打擊毀林占地行為,建立生態公益林和飲用水源涵養林立體管護網絡,形成“有人看山、有人管林、有人擔責”的工作機制;積極推進植樹造林。“十三五”期間,完成造林3.23萬畝,森林撫育1.97萬畝。嚴格保護水資源和水源,在摸清水資源情況的基礎上,嚴格實行取水總量計劃管理;采取無人機、日常巡邏等方式,加強對重點區域、重點水源的定期巡邏。推進生態保護和修復,實施山水林田湖綜合保護和修復,防治大氣、水、土壤汙染。“十三五”期間,我們設立了兩個中華秋沙鴨保護區和1濕地公園,打磨“綠水青山”的底色,提高生態產品供給能力。

二是打造“礦泉水品牌”。撫松縣天然礦泉水資源豐富,已探明水源45處,被譽為世界上天然優質礦泉水資源豐富的地區之壹。撫松縣憑借獨特的資源優勢,通過水源保護、產業集聚、品牌創優,打造以礦泉水為主的綠色飲料產業集群,促進水生生態產品價值的實現。“保護水源”促進礦泉水產業可持續發展。建立了面積為370.18平方公裏的吉林省長白山天然礦泉水撫松飲用水保護區,並專門成立了撫松礦泉水管理局,規範全縣礦泉水資源的保護和管理。制定礦泉水水源保護和開發利用規劃,對重點水源實行分級保護,定期監測礦泉水水質、水溫、流量,保護資源不受汙染和破壞。“聚集產業”建設礦泉水資源產業集群。政府設立專項補貼資金,引導企業以市場需求為導向,加強新產品開發和技術創新,形成自主知識產權;推進了4個礦泉水產業園建設,先後培育了泉陽泉礦泉水等本土企業,引進了農夫山泉等國內龍頭企業,集聚了壹大批礦泉水、飲料生產加工企業,促進了資源優勢向產業優勢和規模化發展優勢的轉化。“打造品牌”提升生態產品的綜合價值。在泉陽泉飲料有限公司獲準使用“吉林長白山天然礦泉水地理標誌產品”的基礎上,打造泉陽泉飲料等品牌,以及林海雪原、峽谷泉等多個知名商標,建立礦泉水產品質量控制和品牌管理體系,樹立撫松“綠色礦泉水”品牌;以冠名等方式組織或贊助國內外大型展會、高峰論壇等。,提升礦泉水產品附加值和企業競爭力。

三是壯大“人參產業”。撫松縣有1500年的野山參采挖史和450年的人工栽培史。撫松縣在發揮人參品牌效應的同時,從“創新、標準、延伸、平臺”四個方面進行突破,促進生態產品價值的實現。創新人參種植方式,鎖定綠色生態。為解決傳統伐林栽參方式破壞生態平衡的問題,按照“控制伐林栽參,推廣非林地,引導林下栽參”的思路,形成了《撫松山參標準》等壹系列科技成果,解決了非林地栽參等技術難題,實施了人參產業綠色轉型。目前,非林地人參種植面積占全縣人參種植總面積的93.88%,林下人參剩余面積達到654.38+0.87萬公頃。推進標準化生產,提高產品質量。制定了《撫松人參加工技術規程》等12《撫松人參》標準,實現人參生產、加工、貯藏、流通的規範化管理;開展撫松“數字人參”追溯系統和人參標準化示範區建設,全面推廣物聯網監測和化學藥肥減量技術。全縣人參標準化種植面積達到85%以上,人參質量安全1.000%。延伸產業鏈,打造精品品牌。市場產品方面,開發了人參飲料、保健品、化妝品、藥品、食品五大系列500多種深加工產品,形成了完整的產業鏈;市場品牌方面,全縣擁有“撫松人參”、“撫松山參林下”兩個國家地理標誌證明商標,吉林省著名商標18個,人參米等3個吉林省名優產品,初步形成了產業集約化、品牌化發展格局。打造交易平臺,形成規模經濟。建成並培育了國內規模最大、功能最全的萬良長白山人參交易市場,涵蓋鮮參、幹參、人參生產資料、人參種子、人參拍賣、倉儲物流等。,形成人參及相關產品的交易、結算、物流、倉儲的全國集散地,既降低了參農的投資成本,又促進了相關產業的發展。

四是做好“旅遊文章”。依托臨海、礦泉、溫泉、粉雪等自然稟賦,做大做強生態旅遊產業,將“看不見摸不著”的優質生態產品轉化為“看得見摸得著”的真金白銀。圍繞暑假主題,積極發展特色旅遊。建立了“景區驅動+資源驅動+整合驅動”的“三動”疊加模式,開發了森林生態遊、鄉村休閑遊、健康養生遊等系列產品,以及長白山路、松花江路、人參路三大主題線路,形成了景區、名城、名鎮、名品“四位壹體”的特色旅遊格局。依托火山溫泉資源,豐富冰雪文化旅遊。結合獨特的火山溫泉資源和冰雪資源,以“冰雪運動、冰雪娛樂、冰雪文化”為目標,開發了長白山氡泉養生、森林雪玩、賞雪等系列旅遊產品,形成了“看天池、玩冰雪、賞霧凇、泡溫泉”的冰雪旅遊線路和產業集群。放大長白山名山效應,打造國際旅遊城市。整合全縣旅遊資源,依托長白山名山效應,引導社會資本積極參與旅遊產業發展和項目建設,逐步形成休閑度假、冰雪旅遊體育、溫泉休閑娛樂、鄉村民俗等長白山四大互補旅遊模塊,實現“綠變真金,白雪變白銀”。

㈢主要成就

壹是生態效果顯著。撫松縣自然生態系統質量和穩定性不斷提高,優質生態產品供給能力不斷增強。水質持續優良。全縣2個省級考核斷面和2個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率為100%,全國地表水環境質量常年保持二類以上。森林的生態功能不斷增強。全縣生態公益林占林地面積的56%,木材總蓄積量8500萬立方米,是吉林省天然紅松母樹林基地。空氣質量持續改善,空氣中負氧離子含量高,空氣環境質量常年優良率達90%以上,生態環境質量指數居全省前列。生物種群日益豐富。“十三五”期間,全縣建成4個自然保護區和3個國家森林公園,野生動植物棲息地得到有效保護。全縣野生植物2639種,中華秋沙鴨等國家壹級保護野生動物日益增多。

二是生態產品價值的有效轉化。通過生態產業化和產業生態化,建成了以旅遊為基礎的服務業、以人參為基礎的醫療健康產業和以礦泉飲品為基礎的綠色食品產業,2020年三大產業將占全縣GDP的73%,暢通了生態產品價值實現的渠道。礦泉水產業方面,截至2021、10,全縣礦泉水飲料產量、產值、上繳稅金分別為94.7萬噸、8.3億元、1.5億元,同比增長27.8%、80.2%、89%,泉陽泉榮獲“中國馳名商標”稱號。人參產業方面,“十三五”期間,全縣累計鮮參24.9萬噸,交易額260.2億元,占全國銷售額的80%以上;全縣人參種植產值達53.65億元,加工業產值達248億元。旅遊產業方面,撫松長白山國際旅遊區已成為國家冰雪運動訓練基地。“十三五”期間,* * *接待遊客超過400萬人次,實現收入99.5億元。撫松縣被評為中國十大避暑旅遊城市。

三是民生福祉不斷增強。“十三五”期間,礦泉水、人參、旅遊產業* * *促進就業65438+萬人,拓寬了群眾增收致富的渠道。礦泉水產業帶動了縣城及周邊地區物流、包裝等相關產業的發展,吸引了5000多人就業;人參產業綠色升級,帶動林下人參種植1000余人,建成以萬良鎮為代表的人參產品加工基地,帶動全鎮18個行政村292戶517人脫貧致富。休閑旅遊度假基地依托良好的生態環境,帶動了動漫河、仙人橋、露水河等5個鎮209人脫貧,發展了村集體經濟,讓農民炒起了“金竿”和“錢袋子”,走出了壹條經濟社會生態協調發展之路。