旅遊業是壹個對環境高度敏感的行業，極易受到國內外突發事件的沖擊和影響，從而導致嚴重的衰退和滑坡，形成旅遊危機。按照危機事件的學術分類，國家新型冠狀病毒事件屬於“流行性傳染病”，壹級分類為“天災人禍”。旅遊業的幾乎所有細分市場都涉及人群聚集和社交，這與其他只影響特定細分市場的危機事件不同。比如國際關系只影響出入境旅客，疫情窗口期無疑會對旅遊業產生全面影響。
壹、中國旅遊業在國民經濟中的地位
中國的旅遊業在國民經濟中起著重要的作用。根據國家統計局的數據，2014年至2018年，旅遊業對GDP的綜合貢獻分別為10.39%、10.2%、11.0%和11.04%。
2018年，中國旅遊業對中國GDP的綜合貢獻為9.94萬億元，居世界第二，旅遊業貢獻的就業人數為799100人，居世界第壹。可見，中國旅遊業在國民經濟乃至世界經濟中的地位舉足輕重。旅遊業對國民經濟越重要，對國民經濟的影響就越大。
二，疫情對中國旅遊業的影響
這次疫情對旅遊業的影響最為嚴重，遠遠超過2003年非典疫情的影響。不僅僅是因為疫情的持續不確定性，更是因為17年來中國經濟結構的變化，消費尤其是旅遊消費占據了更高的比重，經濟周期也處於不同的位置，所以對旅遊業的影響比不上非典時期。而且這次疫情發生在春節期間，涉事旅遊企業節後復工被迫推遲。對旅遊業的直接和間接影響體現在春節黃金周、第壹季度乃至全年。
1.第壹，短期直接影響
1)1.對春節旅遊黃金周的影響:各大機構預測，2020年春節旅遊人數將超過4.5億，較2019年春節增長8%，市場規模約5550億元。由於疫情突然爆發，預測值瞬間丟失。目前，雖然沒有對黃金周旅遊業的全面統計，但我們可以從以下數據中看出其影響:
(1)交通數據:運輸渠道旅客發送量大幅下降:交通部數據顯示，從1到31，全國鐵路、公路、水路、民航* * *共發送旅客1.2.58億人次，同比減少20.6。其中，鐵路發送旅客人數下降10.7%；公路發送旅客量下降22.1%；水路發送旅客下降34.0%；民航發送旅客減少14.4%。
(2)黃金周(除夕-大年初壹)出行人數:如果研究今年春節黃金周期間的數據，降幅會更大。除夕到大年初壹這七天，原本是春運出行人數最多的壹周。2019年春節黃金周(2月4日至2月10)，七天出行人數高達4210萬，而今年春節黃金周，全國出行人數為6月24日至6月30日。
2)2.後續影響
從旅遊供給來看，旅遊業整體受到了影響。目前整個旅行社行業的人都失業了，旅行社全面虧損，中小旅行社面臨倒閉和倒閉；酒店遭遇停業，短期內入住率大幅下降，營業收入遭受重創，不少企業甚至處於基本倒閉狀態；航班取消或停飛，入境旅遊受損嚴重；景區也被要求全面關閉，無法產生收入，疫情結束後客流可能不會馬上反彈；旅遊股市值大幅下跌，景區、旅行社、餐飲等子行業股票跌幅較大；旅遊業從業人員工資大幅降低。
從需求端看，由於疫情形勢嚴峻，遊客出遊意願大幅下降。事實上，在文化和旅遊部辦公廳公布之前，已經有不少消費者主動取消了春節期間及之後的出行計劃，以最大程度避免人群聚集和外出。
因此，在全國人民抗擊疫情的緊要關頭，國內旅遊業面臨空窗期，甚至是前所未有的行業危機，整個產業鏈將遭受巨大損失。
2.第二，長期間接影響
疫情對旅遊業的間接影響在很長壹段時間內都有所體現，疫情爆發後的兩個季度出現了旅遊業的最低谷。集中表現為疫情對旅遊業業績影響持久，具有壹定滯後性，說明消費者的出遊意願在短時間內難以恢復。出境和入境旅遊可能會經歷壹段低迷期，影響程度取決於疫情控制的速度以及境外控制措施和旅遊振興計劃的落實情況。長期的間接影響體現在以下兩個方面:
1)1，旅遊市場開始萎縮，會議展覽相繼推遲或取消；
2)2.旅遊心理發生了變化，公眾的恐懼和焦慮在壹定程度上動搖了消費者的旅遊信心和意願。
第三，行業面臨的挑戰
整體而言，疫情將給中國旅遊業、產業鏈各環節參與者和國際旅遊合作帶來挑戰，可概括為收入損失、應對現金流困難、處理善後、密切國際合作。
1.收入損失。
國內旅遊市場主要靠三個時間段賺錢:春節假期、暑假、國慶。受疫情影響，春節假期旅遊收入大幅減少，意味著全國旅遊業直接損失1/3的收入。據北京大學旅遊研究與規劃中心主任吳必虎分析21世紀商業報告:“如果三個月的收獲期減少60%，三個月的恢復期減少30%，預計今年全國旅遊業將虧損近3萬億元。”
2.對於旅遊企業來說，現金流困難除了業務收入的損失外，現金短缺也是疫情帶來的壹大挑戰。
短時間內取消訂單使得上遊供應商，如航空公司和旅遊產品供應商，中遊分銷商，如旅行社、在線旅遊平臺和代理商，甚至整個行業的現金流都非常緊張。
如果實力不足以應對困難，他們前期可能會選擇裁員或降薪。但如果國內旅遊市場持續低迷超過三個月，就意味著資金鏈斷裂的風險。大多數中小型旅遊企業將難以維持運營，只能面臨資金鏈斷裂和破產。
3.余波。
疫情爆發後，訂閱的大量取消使得各個環節都面臨著巨大的處理壓力，比如在線旅遊平臺和航空公司需要在短時間內重建免費退款系統，中遊環節難以處理巨額訂單，上下遊沖突和旅遊合同糾紛，國際合作等等。
這種疫情構成不可抗力。由於遊客行程的調整，尤其是退團、退費的旅遊企業，還涉及很多行業、領域，甚至很多國家或地區，對於什麽是合理訴求，以及遊客和旅行社如何根據合同和相關法律協商解決後續問題，肯定會存在認識上的分歧。所以可能隨之而來的矛盾和合同糾紛都是潛在的衍生問題。
另外，旅遊業天然具有國際性，受疫情影響大，需要大量的雙邊和多邊合作。出於安全考慮，世界上許多國家或地區都對中國遊客采取了移民控制措施，國際航班等信息也隨時變化。如何保護數百萬出入境遊客的生命健康，防止疫情擴散，需要簽證、航空、移民、海關、公安、旅遊等部門密切互動，需要大量的雙邊和多邊合作。
第四，應對策略
鑒於疫情對旅遊業的影響和挑戰，中國旅遊業應從以下幾個方面采取對策:
1.政府和旅遊業
(1))做好旅遊行業防控工作。
繼續加強全行業指揮調度，各級旅遊行政管理部門要成立專門的疫情應對領導小組，及時調整工作部署，做好旅遊行業防控工作。比如要求各旅遊經營單位進行嚴格的清洗消毒，做好科學防控，確保國內外遊客和旅遊行業工作人員在旅遊接待的各個環節不被感染。並專門組成了監督檢查組，分赴各地進行檢查。
實施。高度重視出國旅遊外國遊客的健康安全，會同民航、海關等相關部門做好防控工作。
(2)(2)對旅遊企業給予專項補貼和支持。
在疫情影響下，旅遊業損失慘重，壹些免費退費、改革等政策讓很多企業出現巨額虧損和現金流困難。政府要幫助旅遊業盡快恢復，避免大量中小旅遊企業倒閉，穩定旅遊就業，給予旅遊業專項資金，增加旅遊發展基金甚至貸款計劃。
(3)(3)制定旅遊產業振興規劃。
政府應積極制定促進旅遊業振興的計劃，旅遊業的防治和營銷宣傳應同步進行，讓人們的生活盡快恢復正常。壹旦疫情結束，將迅速實施旅遊振興計劃，從恢復國內旅遊信心、全球宣傳和吸引入境遊客等方面振興中國的旅遊經濟。
建議國家旅遊局等旅遊行政管理部門制定以下旅遊業總體振興規劃:
(1)“平安中國-平安中國”計劃
壹旦疫情得到控制，國家旅遊局將聯合其他相關行業，如民航、酒店和旅行社，迅速啟動旅遊推廣計劃，以消除疫情對國內外遊客的心理影響，重塑中國作為安全旅遊目的地的形象。傳染性病毒是潛在的安全隱患，會對人的心理產生長期的影響，也會在危機過後在人們心中留下長期的後遺癥。政府壹方面要督促旅遊企業落實各項防範工作，提供安全的旅遊環境，另壹方面要通過透明的信息發布渠道和溝通方式，恢復民眾信心，刺激旅遊消費。對於入境旅遊，也可以完善旅遊安全保障方案。比如在中國的旅遊階段，如果遊客感染了當地的傳染病，可以獲得相應的醫療賠償。人們希望該保護計劃將樹立遊客到中國旅遊的信心。
(2)“快樂走出去”計劃
該計劃的推出和實施旨在鼓勵公民走出戶外，走向全國，從而恢復國內旅遊業的活力。疫情發生後，要加大媒體宣傳力度，加強旅遊產品建設，恢復和拉動國內旅遊消費。
疫情發生後，政府可以通過實施景區免費或半價等措施，或者與旅行社、在線旅遊平臺、酒店等合作，提供消費補貼。，從而拉動旅遊消費，同時帶動旅行社、交通、餐飲等行業的收入。
(3)“美麗中國-美麗中國”項目。
與振興國內旅遊業相比，刺激入境旅遊的難度更大。疫情引發的全球恐慌，從中國的航班進出限制，到武漢接回本國公民的包機，甚至是中國留學生在德國被打事件，都可以凸顯出來。短時間內，人們對中國疫情的印象不會那麽容易消失。中國旅遊業復興後，可以根據入境遊客的吸引因素來刺激入境旅遊。
首先，國際旅遊推廣要講好中國故事，在全球旅遊推廣計劃中對接壹批中國旅遊特色和事件，促進入境旅遊復蘇。其次，旅遊企業可以提供:更多的定制旅遊安排，增加其旅遊滿意度；更便捷的服務，包括機票、酒店、景點、餐廳、簽證、退稅手續等。；更有吸引力的價格和其他方式來吸引入境遊客。國家旅
旅遊局可制定壹套激勵措施，鼓勵旅遊企業宣傳“美麗中國”旅遊計劃。旅遊產業鏈相關企業可以合作、聯手，共同推出針對主要客源國的促銷、獎勵旅遊項目，如優惠航班、包價旅遊，以及各種酒店、餐廳、門票等價格優惠。還可以吸引更多的遊客來中國推廣會展、醫療、遊學等主題旅遊，根據各國市場特點進行包裝推廣，滿足不同細分市場遊客的需求。
(4)加強區域旅遊合作。
中國各旅遊區開放自己的市場，消除旅遊發展的障礙，創建沒有政策障礙、市場障礙、交通障礙、服務障礙的無障礙旅遊區，為遊客提供政策寬松、交通暢通、互惠互利、服務滿意的旅遊環境。進壹步拓展區域旅遊合作的強度、深度和廣度，將使各合作主體更加活躍，合作層次更加豐富，合作內容更加全面，從而實現共贏。
2.旅遊企業
除按照國家和行業要求積極防控疫情外，旅遊企業還應積極開展以下自救活動:
1)(1)短期內調整工作重心，加強自身建設。
疫情短期內不可能馬上平息，在此期間旅遊企業勢必要自行承擔損失。旅遊企業要采取應急措施，減少開支，加強自身建設，強化內部管理，搞好旅遊專業人才培養，增強競爭力，打造品牌，在休息的同時提升自己，為下壹階段的發展打下基礎，做到“化不利為有利”。對於旅行社來說，可以加強管理和人才培養，降低成本，探討新線路和新產品開發；對於酒店行業，由於家族企業大，目前可以安排員工休假，進行業務培訓，降低成本。同時可以發展餐飲外賣業務增加收入，降低房價以低價吸引顧客。對於景區，可以加強景區建設、新產品開發、景區管理。
2成本控制
對於壹個企業來說，資金的安全是保證其在市場中生存的基礎。即使有政府的支持和幫助，企業本身也需要吸收疫情帶來的成本損失。各種規模的旅遊企業都必須進行評估和決策，包括裁員、業務整合和企業整合。
3)(3)預購/低價促銷
提前制定預購/低價促銷策略。疫情恢復後，旅遊企業可以通過預購或低價促銷，包括酒店、交通、景區門票等預訂和促銷，更好地控制成本，吸引消費者消費。
(作者周潔如是上海交通大學安泰經濟管理學院副教授，上海交通大學安泰經濟管理學院旅遊產業研究團隊成員。)
編輯:王壹婷