現狀：資源豐富 發展滯後
廣闊的地域、悠久的歷史，造就了淮河流域豐富的旅遊資源，成為加快區域經濟社會發展的壹大潛在優勢。
1、資源分布廣闊，各具區域特色。淮河流域面積廣闊，旅遊資源豐富，人文景觀與自然景觀相互交融，文化氛圍濃厚，地域分布獨具特色。壹是古跡眾多。淮河文化源遠流長，遺留下無數珍貴的文物古跡，誕生了眾多歷史人物，現有鄭州、登封、曲阜、毫州、揚州、淮安等近十座歷史文化名城，呈現出特有的地域文化魅力。位於泗洪縣境內的“下草灣新人”距今約4-5萬年，是江蘇省境內發現的最早古人類遺址。二是山水秀美。淮河流域山多景美，嵩山、雞公山、八公山、皇藏山等名山林木茂盛，景色怡人；河渠縱橫，庫塘眾多，湖泊窪地星羅棋布，水域廣闊，水面2000多萬畝，京杭大運河進入淮河流域後，串聯了駱馬湖、洪澤湖、高郵湖等湖泊，使淮河流域更具靈性。三是民俗各異。經過世世代代民間藝術家的不斷創新和發揚光大，淮河流域形成了獨特的地域民俗文化，泗州戲、淮劇、呂劇、豫劇、廬劇及鳳陽花鼓戲等地方劇種，廣為流傳，光彩奪目。
2、制約因素較多，整體發展滯後。旅遊業的發展受經濟的影響極為顯著。首先，旅遊業的發展需要大量的投入，包括基礎設施、交通網絡、餐飲服務等。由於淮河流域大部分地區屬於欠發達地區，投入能力較弱，限制了當地旅遊業的發展。其次，經濟發展帶來自由支配收入的增加，才有可能為旅遊業發展提供廣闊的市場。淮河流域群眾收入水平偏低，加之旅遊業自身競爭力較弱，客源較少，延緩了旅遊業的發展。第三，淮河流域特別是皖北、蘇北地區，景點較為分散，尚未形成集聚效應。以上因素，制約了淮河流域旅遊業的快速發展，除曲阜、開封、鄭州、揚州等旅遊業基礎較好的歷史文化名城具有壹定影響力外，大部分地區旅遊業發展仍然比較滯後。
3、開發潛力巨大，發展勢頭良好。隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的逐步提高，開發旅遊資源、發展旅遊產業日益受到重視，成為淮河流域大部分縣市的重要發展戰略，為各地經濟社會發展註入了新的活力、開辟了新的空間。如盱眙縣，依托豐富的旅遊資源，大力實施“旅遊興縣”戰略，推動了旅遊業的迅猛發展，特別是通過龍蝦節的成功舉辦，打響了地方特色品牌，提高了盱眙的知名度，創造了全國節慶旅遊的壹大亮點。近幾年來，泗洪縣也把旅遊業納入國民經濟發展的總體規劃，提出了以構建綠色生態旅遊為主體、紅色經典旅遊和古色文化旅遊為兩翼的“壹體兩翼三色之旅”的發展思路，致力於叫響“淮上新泗洪、人間水天堂”的旅遊品牌，旅遊經濟呈現出快速的發展勢頭。2007年，全縣累計接待遊客50萬人次，旅遊總收入2億元，取得了良好的經濟、社會和生態效益。
前景：市場廣闊 大有可為
只有科學地開發、合理地利用，才能為旅遊產業發展拓展廣闊的空間，才能把旅遊資源豐富這壹潛在優勢轉化為推動經濟社會快速發展的現實優勢。
1、旅遊產業應成為淮河流域加快發展步伐的朝陽產業。旅遊業已成為當今世界發展勢頭最為強勁的產業。隨著改革開放的不斷深入，旅遊業作為迅速崛起的支柱產業，在國民經濟中發揮的作用越來越重要。2007年，全國旅遊業總收入達1.09萬億元，增長24.7%；江蘇省旅遊總收入達到1855.47億元，增長25.7%，旅遊業收入對經濟的貢獻額度逐步提高。淮河流域豐富的旅遊資源為大力發展旅遊產業、促進經濟社會發展提供了可能。我們應積極學習借鑒旅遊產業發達地區的成功經驗，把旅遊產業作為推動區域發展的朝陽產業，加快旅遊產業發展步伐，盡快把豐富的旅遊資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，推動區域經濟社會快速發展。
2、旅遊開發應成為淮河流域轉變發展方式的有效途徑。淮河是新中國第壹條全面、系統治理的大河，淮河治理的顯著成效為區域內經濟社會發展、人民生活改善和社會繁榮穩定奠定了堅實的基礎。但隨著流域內工業經濟的快速發展，淮河治理特別是治汙所面臨的壓力越來越大。黨的十七大首次提出，要建設生態文明，這就要求我們必須切實地轉變發展方式，更加註重環境保護，積極建設資源節約型、環境友好型社會。旅遊產業是典型的無煙工業、無汙染產業，加速發展旅遊產業，可以有效推動發展方式的轉變，促進產業結構優化升級，打造淮河流域新的經濟增長平臺。
3、旅遊發展應成為淮河流域加強發展合作的重要方式。淮河流域各縣、市壹衣帶水，地緣相近。在新的發展條件下，只有加強區域合作、促進***同發展，才能不斷增強區域發展競爭力，才能在激烈的競爭中獲得更多的發展機遇。豐富的旅遊資源為淮河流域內各地加強發展合作提供了有效的載體，我們應把旅遊發展合作作為加強流域合作的突破口，著力打造沿淮旅遊經濟帶，帶動流域內經濟、文化等多方面的合作交流，推動淮河流域經濟社會跨越發展，賦於淮河文化新的時代內涵。
途徑：彰顯特色 錯位發展
特色鮮明才有競爭力，才能打造出具有影響力和吸引力的旅遊品牌。推進淮河流域旅遊產業發展，必須發揮比較優勢，錯位發展、差別競爭，展示區域旅遊特色。
1、以文化展示魅力。淮河流域歷史久遠、人傑地靈，與黃河文明壹樣，同為孕育豐富中華古文明的搖籃。推動淮河流域旅遊產業發展，應牢固確立“文化旅遊”戰略，充分展示淮河文化獨特的魅力。“文化旅遊”戰略核心就是以文化提升旅遊內涵，提高旅遊產業的文化含量，增強對中外遊客的吸引力。因此，要充分認識歷史文化的價值，既要保護好歷史文物，促進資源可持續利用，又要充分挖掘和開發利用豐富而又寶貴的文化資源，豐富旅遊內涵，提升旅遊品位，造就地區旅遊形象與品牌，著力彰顯區域旅遊資源的文化魅力。
2、以生態凸顯特色。淮河流域自然旅遊資源豐富，650多條河流、近6000座水庫、眾多的湖泊以及廣闊的濕地，加之秀美的山地森林，形成了壹大批生態良好的景點、景區。推動淮河流域旅遊產業發展，應充分彰顯區域生態特色，努力打造山水靈秀的精品旅遊區。近年來，泗洪縣以洪澤湖濕地國家級自然保護區為重點，堅持“重保護、慎開發、可持續”的原則，努力打造“江蘇生態旅遊第壹縣”。今年，泗洪計劃投入2.5億元，退漁還湖，恢復生態，建設萬畝生態水景苑，進而推出壹批生態旅遊的拳頭產品，與兄弟縣、市壹道，把淮河旅遊業做大做強。
3、以體驗豐富產品。隨著城鄉經濟快速發展，人們觀光休閑的需求正在不斷增強，以“賞農村風光、品民俗風情、吃鄉村土菜、住農家小院”為主要內容的體驗型農家樂旅遊正在迅速興起。淮河流域農業發達，民風淳樸，民俗各異，為發展體驗型農家樂旅遊提供了條件。特別是隨著國家對假期的調整，小長假增多，很多的遊客越來越熱衷於短線旅遊；同時，相對於其他的旅遊景點，農家休閑旅遊發展成本較低，發展空間較大，是繁榮旅遊市場、增加旅遊收入的有效途徑，對發展農村經濟、促進農民增收也將發揮巨大的促進作用。
機制：合作發展 互利***贏
實施區域旅遊合作，是加快淮河流域旅遊產業發展的戰略性手段，能夠形成流域內規模更大、結構更佳、品牌更響的旅遊產品體系。
1、區域旅遊合作已經形成浪潮。目前，區域旅遊發展已經進入了合作的時代，通過區域合作，能夠促進旅遊產業發展獲得最大程度的經濟效益、社會效益和生態效益。2003年7月，長江三角洲“15﹢1”旅遊高峰論壇在杭州舉行，取消了旅遊壁壘與進入障礙，建成中國首個無障礙旅遊區，最終成為世界旅遊目的地；2004年6月，“9﹢2”泛珠三角區域合作正式全面啟動；2008年2月，首屆“9+10”區域旅遊合作會議在北京召開，形成了環渤海旅遊圈合作架構。淮河流域旅遊資源豐富，但旅遊的可進入性較差，行政區域的間隔阻礙了區域之間的交流，實施區域旅遊合作形成整體推進機制，將有利於發揮淮河流域的綜合資源優勢，擴大淮河流域旅遊的影響力。
2、形成塊狀合作打造旅遊品牌。加速推進淮河旅遊發展與合作，應註重流域內各特色區域旅遊資源的開發，通過形成塊狀合作機制，推進旅遊資源的整合、旅遊品牌的打造、旅遊市場的拓展。如，洪澤湖周邊的盱眙、洪澤、泗陽、泗洪，應對旅遊產業發展進行統壹協調、綜合規劃，圍繞“食、住、行、遊、購、娛”等六大要素，對旅遊資源進行深度開發，統壹包裝宣傳、統壹策劃推介，避免各自為戰、同質競爭，著力打造環洪澤湖旅遊觀光帶，形成旅遊產業塊狀合作發展的良性機制，提高區域旅遊的知名度和影響力。
3、加強帶狀合作構建更大平臺。淮河流域旅遊產業要獲得更深層次和更高水平的發展，需要在整個流域內形成更廣泛的合作與交流，沿淮河及主要支線河流形成若幹帶狀合作平臺，建立淮河流域旅遊發展協會，實施淮河流域“大旅遊”戰略，促進各地之間形成正常的合作交流機制，推動對流域旅遊發展進行整體規劃，打響“中國淮河遊”品牌。