1，了解土地情況，土地使用性質；
2.根據土地的不同情況找到土地的使用者或所有者，征求意見，看能否發展旅遊業；
3.土地使用者或土地所有者同意開發時，需與相關人員簽訂意向性協議，並通過村民委員會解決相關問題。在這個過程中，要註意簽訂書面協議，並加蓋政府公章；
4.與縣級相關旅遊部門溝通，取得縣領導同意，達成初步協議，完成相關流程；
5.持土地使用者或所有者簽署的用地意向協議和可行性研究報告向發展改革委提出申請，填寫項目申請表。提交申請後，國家發改委根據上級規劃進行立項。