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對於“零負團費難以杜絕”的情況該如何解決?

壹些地方相繼發生旅遊車輛受阻、導遊群訪和購物黑幕事件,將矛頭和輿論的焦點再壹次指向“零負團費”,暴露出旅遊市場由“零負團費”引發的深層次問題(如旅遊購物欺客宰客、駕導人員勞資糾紛、旅遊虛假廣告宣傳、擅自改變旅遊合同和旅遊行程等)並沒有在《旅遊法》實施以後立即得到根本解決。任其繼續存在,不僅損害遊客利益,也損害旅遊產業形象,甚至可能釀成群體事件,因此必須認真研究並及時加以遏制。所謂“零負團費”,是指地接旅行社接待價格低於或等於成本價的團隊接待模式。“零負團費”從1995年被泰國同行介紹到內地,至今已近20年之久,成為難以根治的頑疾,購物環節的高額“回扣”是“零負團費”賴以生存的源頭和經濟基礎。

“零負團費”產生的根源在於購物等環節的高額“回扣”。壹些合法甚至非法的旅遊購物點和自費項目經營者組成非法利益鏈,通過高價格、高“回扣”的方式,誘導旅行社、司機和導遊率團消費,旅行社、司機和導遊也成為非法利益鏈的壹環,從中分得壹杯羹。譬如,壹般旅遊團隊安排的晚會價格在170-220元/人之間,其中120-150元/人可由旅行社和司導人員瓜分;旅行社安排遊客購買水晶、中藥材、土特產品等,購物店不僅按人頭80元左右給予旅行社和司機停車費,還按購物總額15-70%的標準以現金方式“返點”。《旅遊法》雖然對旅行社安排購物和自費項目做出了許多限定,但由於客人確有購物和觀看表演等需求(購和娛也是旅遊六大要素之壹),因此目前這種非法利益鏈仍在鉆空子,“零負團費”仍有牢實的經濟支撐。