壹年來，我們在嚴峻挑戰中抓住新機遇，在激烈競爭中創造新優勢，在轉變作風中樹立新形象，在拼搏進取中奪取新勝利。多項工作取得突破性進展，經濟社會發展水平大幅提高。
城市建設實現歷史性突破。全力推進三年城市面貌大變樣，以大拆促大建，以大建促大變。全年完成拆遷405萬平方米，共拆遷760萬平方米，是三年計劃拆遷總量的1.9倍。城市建設投資61.3億元，其中主城區投資355億元，分別增長92.9%和32.5%，被評為“中國最具發展潛力城市”。獨具魅力的北方山水園林生態城初具規模。城市更有靈氣。全長23公裏的清水河治理已經完成，總庫容549萬立方米。全長38.5公裏的洋河治理和總面積1.600多畝的胡明公園建設全面啟動，以清水河、洋河為主脈的城市發展格局初步形成。交通更加便利。完成張懸大道、西壩港路、濱河路等“九縱六橫”道路建設，新建改造胡明大橋、清水大橋、建設大橋等10座跨江大橋，形成四通八達的城市交通網絡。風景更加美麗。主城區及周邊荒山34.6萬畝，新建改建公園10個。城市綠地率和綠化覆蓋率分別達到33.5%和37.9%，城市人均公園綠地達到8.6平方米。清水河兩岸63.5萬平方米景觀工程完成，主城區18道路、165、438+0橋梁、65棟建築及周邊山體亮化，165、438+08建築美化。功能更加齊全。市區鋪設集中供熱管網57公裏，集中供熱面積達到280萬平方米。完成天然氣長輸管道124公裏，天然氣置換面積達到45萬方。主城區汙水、垃圾處理工程全部建成投產，城市汙水、垃圾處理率分別達到85%、60%，提前壹年完成省定目標任務。城市空氣質量達到國家二級標準。縣城建設加快。13個縣和2個行政區完成城建投資258億元，是上年的5.4倍。張北、懷來、涿鹿等縣在全市城市建設中走在前列，張北縣獲得全省宜居城市環境建設進度最快的“趙巖杯”獎。過去的壹年是城市建設最具歷史意義的壹年，我市跨越式發展的引擎更加強勁！
項目工作大力推進。項目總量多、規模大、結構優，拉動全市經濟增長6.5個百分點。全年爭取中央新增投資11.1億元，位居全省第三。全市列入130省重點項目，年投資367.3億元，居全省第二位。基礎設施項目正在穩步推進。京新二期、張承、張卓、張世二期高速公路項目加快實施，張世三期開工建設。全市高速公路總裏程達到560公裏，位居全省第壹，全國前列。張吉鐵路即將通車，張家口海關已經開工建設，京張城際、張達城際、張湯、張瀾鐵路、軍民機場等項目進展順利。生產性項目加快實施。重點生產性項目達到155個，投資223.4億元，分別占全部重點項目的61.3%和58.7%。盛華北氯堿化工、采煤機裝備制造等重大產業項目加快推進，張北雁北馬鈴薯產業、塞北鴻基馬鈴薯粉等農業產業化重點項目開工建設。首個投資200億元的風光儲運國家示範項目落戶我市，將成為全球最大的太陽能發電基地、風光互補試驗中心和國家風電、光伏發電設備檢測中心。園區建設紮實推進。西山、東山、望山產業集聚區基礎設施建設投資6543.8+0.48億元，入駐企業39家，總投資232.9億元。四大物流園區和張北風電設備制造園區初具規模，形成了環渤海地區最大的產業園區集群。過去的壹年是項目建設取得重大突破的壹年，我市跨越式發展的基礎更加堅實！
改革開放步伐加快。各項改革不斷深化，對外開放領域不斷拓寬，發展活力不斷增強。改革力度進壹步加大。企業改革深入推進，全市國有企業產權制度改革基本完成。全民創業成效顯著，新增民營經濟單位7800家，民營經濟增加值占全市經濟總量的52%。政府機構改革全面完成，行政效率進壹步提高。審批流程再造，審批事項集中度達到81%。事業單位改革已經全面啟動。醫藥衛生體制改革五項重點工作進展順利。開放水平進壹步提高。吸引外資取得積極成效。年內，* * *利用外資8288萬美元，引進內資1965438+5億元，同比分別增長30.1%和39.2%。戰略合作不斷深化，加強了與國電、中化、中石油、大唐國際等直屬單位和中央企業的合作，引進了樂購、中鋼、北京京儀等世界500強和國內500強企業。成功舉辦第八屆冀臺經貿洽談會、第十壹屆環渤海民營經貿洽談會等大型招商活動，參加香港經貿洽談會、深圳高交會等高水平招商活動，極大提升了張家口的知名度和影響力。金融環境進壹步改善。全市銀行業金融機構新增貸款236.3億元，是上年的2.4倍，貸款增速和存貸比均居全省第壹。吸引外資金融機構參與全市經濟建設，國家開發銀行、中信銀行、民生銀行等8家外資銀行新增貸款6543.8+022.6億元。通泰、城投兩個融資平臺正常運行，年融資1，635438+0億元，為重點項目建設提供了有力保障。組織舉辦“2009張家口金融經濟發展高層交流合作論壇”，貸款353.4億元。我市入選“中國金融生態城”。過去的壹年，是改革開放大踏步前進的壹年，我市跨越式發展的動力更加強勁！
產業結構加快。根據我市的現實基礎和發展潛力，制定了“4+3”產業發展規劃，明確了結構調整的主攻方向。產業結構優化升級。實施了張延十壹五、宣鋼產業升級等壹批重點技改項目，引進了三壹重工風電制造、美國席勒直升機等壹批高端制造項目，實施了尚義石人風電、張家口熱電、華美光電二期等壹批新型工業項目。60個產品獲得省級優質名牌，中煤機械“張遠”牌系列產品獲得國家馳名商標。大力推進節能減排，提前壹年完成“十壹五”減排任務。工業經濟保持平穩較快增長。現代農業步伐加快。特色農業發展加快，產業化水平不斷提高。蔬菜、葡萄、洋芋、雜谷、杏平、甜菜六大特色農產品種植基地發展到560萬畝。奶牛規模養殖率達到82.4%，鮮奶產量達到654.38+0.092萬噸，居全省第二。實施農業產業化重點項目178個，農民專業合作組織發展到851個，產業化經營率達到58.5%。馬鈴薯科研項目獲國家科技進步二等獎，“章雜谷”被列為省重大科技創新項目和聯合國糧農組織全球推廣項目。在幹旱的年份，農業保持了穩定的發展。服務業加速發展。旅遊業取得新突破，全年接待國內外遊客706.6萬人次，實現旅遊總收入40.65438億元，同比分別增長30.9%和34.4%。已實施33個旅遊項目，5家五星級酒店已開工建設。全市共有25個A級景區，其中4A級景區4個。“崇禮滑雪”、“壩上草原”、“懷來葡萄”等品牌效應不斷強化，“張北草原音樂節”被評為“中國縣十大節慶”之首。商貿流通業更加活躍。深入實施“萬村千鄉市場”和“家電下鄉”，積極推進“農超對接”。社會消費品零售總額274.4億元，增長18%。過去的壹年是產業結構持續優化的壹年，我市跨越式發展的後勁更加充足！
民生全面發展。高度關註和努力改善民生，全力解決關系群眾切身利益的熱點難點問題。保障水平明顯提高。全年城鎮新增就業3.8萬人，下崗失業人員再就業2萬人，新增轉移農村勞動力103萬人。提高了企業退休職工的養老金水平，解決了合法破產企業職工的醫療保險問題。參加企業養老和醫療保險的職工人數分別增加了3.2萬人和8.4萬人。城鄉居民最低生活保障標準大幅提高，該保的盡量保，按標準保。扶貧救濟工作紮實推進，解決了5.9萬貧困人口的溫飽問題，保障了321萬無自救能力人口的生活。各級各類教育協調發展。新建、改建、擴建中小學106所，合並學校346所。普通高考上線率同比提高24個百分點，職業教育在全省處於領先地位。壹中、機械工業學校、特殊教育學校等重點建設項目基本完成。衛生服務網絡不斷完善。城市社區衛生服務街道覆蓋率達到100%。新農合參合率達到87.1%，同比提高7.7個百分點。市壹院綜合樓竣工投入使用，二院、五院、中醫院門診樓開工建設，完成35個鄉鎮衛生院改造任務。住房工程加快了。推進主城區7個城中村、18個棚戶區、14個老舊小區“三改”工程。建成廉租房20萬平方米，保障性住房654.38+05.5萬平方米。完成新建100個住宅示範村任務，新建住宅6492套，改建住宅6928套。完成農村危房改造34.4萬平方米。過去的壹年是人民生活明顯改善的壹年，我市跨越式發展的環境更加和諧！
“雙擁”建設深入推進，國防動員紮實開展，社會治安綜合治理得到有效加強。同時，文化體育、民間慈善、外事僑務、民族宗教、人事、機構編制、計劃生育、婦女兒童、廣播電視、防震減災、審計、監察、法制、人防、統計、物價、工商、商檢、氣象、檔案、地方誌、殘疾人事業等方面也取得了新的成績。
壹年來的實踐使我們深刻認識到:
——推動張家口跨越式發展，必須在市委的堅強領導下，四大班子精誠團結，各級各部門齊心協力，唱響加快發展的大合唱。
——推進張家口跨越式發展，必須堅持依靠人民、發展為了人民，充分發揮人民的智慧和力量，努力實現發展效益最大化。——推動張家口跨越式發展，必須堅持把解放思想作為首要任務，勇於突破傳統思維模式和路徑依賴，在發展實踐中拓寬思路，在改革創新中破解難題。——推進張家口跨越式發展，必須註重增強工作的預見性和預見性，全面準確判斷形勢，理性系統研究規律，主動超前運作，搶抓發展先機。
——推進張家口跨越式發展，必須堅持抓綱要、重點突破、激活全局，聚焦關系發展的重點領域和關鍵環節。
——推進張家口跨越式發展，必須牢固樹立可持續發展理念，立足當前、著眼長遠，多做打基礎、增後勁的工作，為實現更高層次、更高水平的發展奠定基礎。
代表們！過去的壹年，我們堅持科學發展，迅速扭轉經濟增速下滑態勢，圓滿完成國慶60周年安保任務，有效防控甲型H1N1流感疫情，實現了經濟社會健康協調發展。在此，我代表市人民政府，向長期以來為張家口改革發展穩定無私奉獻、辛勤工作的廣大幹部群眾，向全國人大代表、委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐張部隊，向長期給予我們無私幫助的武警官兵和社會各界人士，向在外地工作的張家口同胞，表示感謝！向所有在張家口工作生活過的老領導、老同誌，向所有關心、支持和參與張家口各項事業建設的同誌朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績令人鼓舞，問題也不容忽視。我們清醒地認識到，我市目前正處於“爬坡過坎”的關鍵時期。雖然壹些重點工作取得突破，但仍然存在壹些影響和制約經濟社會發展的突出問題，主要表現在:經濟總量小，結構不盡合理，戰略性大項目少，財政收支矛盾突出；城市的承載能力不強，輻射帶動能力弱，城市的功能和品位有待提高；發展環境仍需進壹步優化，壹些政府部門仍存在效率低、服務差、落實差等問題。壹些幹部思想不解放，思想不開放，創新能力不足。我們必須努力解決這些問題。