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旅遊扶貧的制約因素

國家發改委、財政部、國家旅遊局、國務院扶貧辦等七部委聯合發布《關於實施鄉村旅遊富民促旅遊扶貧的通知》。明確到2065年支持2000個左右貧困村發展鄉村旅遊,438+05年到2020年支持6000個以上貧困村發展鄉村旅遊。

然而,記者在湖北、福建、湖南、貴州等地調查發現,旅遊扶貧的深化仍面臨多重制約。

壹是基礎設施建設投入大,發展旅遊業成本高。記者調查發現,貧困人口大多集中在偏遠山區,地形崎嶇,通達性相對較差;同時,由於山區基礎設施成本高,區域內鐵路、公路密度低,等級低,路況差,要滿足現代旅遊舒適性和安全性的要求,需要較高的成本。

“農村的旅遊投入大,收益慢,融資上的支持明顯不夠。”在福建投資發展旅遊業的萬博華公司董事長莊慶斌表示,目前銀行貸款需要抵押物,景區很多基礎設施無法抵押,導致公司現金流捉襟見肘。

二是旅遊產品同質化、區域旅遊產業同質化嚴重。記者在湖北、福建等地調研發現,壹些地方的旅遊產品開發主要停留在傳統旅遊產品的設計和組合上,新型旅遊產品開發明顯不足,特別是對旅遊資源的文化內涵挖掘不夠,缺乏高品位、大規模、有特色的綜合性旅遊產品。由於對資源特點和發展方向認識不足,壹些地方旅遊產品同質化、區域旅遊產業同質化現象嚴重,突出表現為各地旅遊產品以觀光為主,鄉村旅遊缺乏特色。

三是旅遊扶貧缺乏系統規劃,部分地區未能真正“惠民”。目前,許多地方的旅遊扶貧項目呈現出“分散”的發展趨勢。很多貧困村雖然有自己的發展思路,但缺乏整體規劃。如果村落能形成“錯位發展”的整體布局,就能逐步強化區域旅遊。

記者在福建等地了解到,在少數村莊,由於外來投資者擁有自身的資金優勢和市場競爭優勢,有意參與旅遊開發的當地人處於競爭劣勢。由於當地居民對旅遊扶貧的參與度不夠,政府出臺的鼓勵外資的優惠措施會在無意中損害當地貧困人口的利益。同時,由於景區部分從業人員來自景區外,壹些地方的旅遊扶貧並沒有真正惠及百姓。

謹防制作盆景,大喊大叫。

旅遊扶貧方興未艾。專家指出,要註意糾正壹些地方的壹些傾向,如制作盆景、大聲喧嘩,盲目追求“高大”。

首先要避免建盆景、堆大房,以免影響旅遊扶貧的成效。華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任何雪峰說,從實踐來看,壹些地方政府在使用自上而下的農業資源時,往往是關心窮人,愛富人。在旅遊扶貧過程中,壹定要避免打造“明星村鎮”。

其次,要避免大喊大叫,妥善處理農民收入增長與促進財政收入的關系。何雪峰認為,在旅遊扶貧中要避免鄉村旅遊休閑產業的大躍進,壹味的高同質化投入難以吸引遊客。

北京第二外國語學院中國旅遊經濟研究中心主任厲新建指出,旅遊扶貧首先考慮的不應該是貧困地區財政收入的增長,而是每個農民或家庭收入的增長。促進農民收入和財政收入增長所要采取的扶貧模式可能完全不同。只有這些經過深入細致的梳理,後續制定的每壹個發展規劃才會真正有助於推動貧困地區的發展。

第三,避免盲目追求“高大上”,建立可持續的扶貧機制。厲新建說,旅遊扶貧沒有固定的成功模式,因為不同地區有獨特的地域和需求差異,所以在做旅遊扶貧時要充分考慮這壹點。要通過規劃扶貧、培訓扶貧、信息扶貧、綜合扶貧等系統扶貧,推動旅遊扶貧有效深化。在規劃扶貧時,要避免面面俱到,兼顧村莊本身的特點,避免“高高在上”,註重精準和應用。規劃扶貧可以讓貧困村的旅遊發展有方向有措施,但有些問題不是壹朝壹夕就能解決的,需要建立可持續的扶貧機制。例如,在旅遊扶貧中,為當地人提供適合旅遊業發展的服務技能和管理技能培訓。