1、被司法機關采取強制措施的人。如拘傳、取保候審、監視居住、拘留和逮捕等。
2、未了結民事案件的當事人。特別是那些被法院通知不能離境的人。
3、正在服刑的罪犯。包括被判處管制、假釋、監外執行、保外就醫或緩刑的罪犯。
4、被勞動教養的人。
5、掌握國家重要機密的人員。如果其出境可能對國家安全造成危害或對國家利益造成重大損失。
6、公務員。不同級別的公務員有不同的限制，例如處級以上領導幹部可能因職務性質和公眾影響力而受到更多限制。
7、被中國政府驅逐出境且未滿足不準入境年限的人。
8、被認為可能從事危害國家安全和利益活動的人。
出國旅遊需要的資料：
1、有效期6個月以上的因私護照，如有換發過的舊護照必須壹起提供。
2、單位在職證明。
3、單位營業執照復印件。
4、身份證和戶口本整本復印件。
5、資產證明：存款證明5萬以上和房產證復印件。
6、學生還需要提供學校在讀和準假證明，學生證復印件。
7、退休人員還需要提供退休證復印件。
綜上所述：患有嚴重精神病、傳染性肺結核病或其他可能對公***衛生造成重大危害疾病的人，以及不能證明身份或申請過程中弄虛作假的人，也可能被限制出境。
法律依據：
《中華人民***和國出境入境管理法》
第十二條
中國公民有下列情形之壹的，不準出境：（壹）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；（二）被判處刑罰尚未執行完畢或者屬於刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；（三）有未了結的民事案件，人民法院決定不準出境的；（四）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業被其他國家或者地區遣返，未滿不準出境規定年限的；（五）可能危害國家安全和利益，國務院有關主管部門決定不準出境的；（六）法律、行政法規規定不準出境的其他情形。