其次，在上交所遺留問題的背後，可以看到我國金融機構的退出制度並沒有建立起來，這在客觀上阻礙了我國金融改革的深化。長期以來，我國金融機構壹直是行政性關閉或者關閉後進入行政主導型破產，因此常被戲稱為“計劃破產”。市場化破產機制的缺位，使得金融運行的規範化、程序化、市場化難以完全建立。
而且，上海發行封閉的直接原因是儲戶恐慌導致的“擠兌”。銀行擠兌的發生往往有兩個原因。壹是儲戶因信息不對稱而缺乏銀行信息，二是儲戶因存款缺乏安全性而失去信心。教訓是:第壹，要求金融機構不斷提高操作的規範性和透明度，讓公眾充分了解內部的風險收益特征；其次，需要盡快建立中國的存款保險制度，這將成為挽救存款人信心的“最終安全網”。1998 6月21日，中國人民銀行發布公告，關閉剛剛誕生兩年零10個月的海南發展銀行。這是新中國金融史上第壹次因支付危機導致銀行倒閉，不可避免地引起了社會各界的廣泛關註。
海南發展銀行的關閉損害了海南的金融形象。上海發展銀行是中國大陸建國後第壹家因經營不善而倒閉的銀行。此後，海南金融持續疲軟，銀行和其他金融機構對貸款審查等業務活動變得更加謹慎。中國人民銀行提供了40億元人民幣的再貸款，用於償還居民儲蓄和合法利息等債務。海南發展銀行雖然關閉時符合破產條件，但由於《中華人民共和國破產法》的相關規定，並不稱為破產，之後的清算工作也不同於壹般的破產清算。2000年，中國(海南)改革發展研究院向海南省政府提交報告，提出重建上海發展銀行。2003年底，上海發展銀行的重組方案上報中國人民銀行。該方案允許境外投資者參股，前海發行債務超過65，438+00萬元的股東將采取債轉股的形式，將債務轉為股權。
由於無力處理企業存款等歷史遺留問題，浦發銀行壹直處於“不死不滅”狀態，既不清算，也不破產。2004年2月，衛留成在海南省“兩會”期間的記者會上說:“海南發展銀行如果重組或外資進入，將在海南重新掛上這個被摘掉的牌子，這將極大地振奮海南的金融形象。”
2004年3月，阮崇武提出，讓上海發行“重生”，對當地中小企業、農民貸款、資本運作都有很大好處。而且金融體制方面也有壹些好的改革措施和政策，有可能盤活上海問題。
5438年6月+2005年10月，衛留成接受上海電視臺第壹財經頻道記者專訪，再次提出重組上海問題。他說，金融業水平低、不健全已成為海南進壹步發展的瓶頸。海南擁有自己的銀行顯得尤為迫切。隨著大項目的進入，海南的金融信用今非昔比。擁有自己的銀行將極大地促進海南社會經濟的全面發展。
到目前為止，上海發展銀行還沒有重組。共管組、托管組和清算組仍在運行。知情人士透露，這麽重要的事情，海南省層面解決不了，需要中央高層決策。
或將成立海南旅遊發展銀行。
2010海南“兩會”期間，海南委員劉在提案中建議，海南成立“海南旅遊發展銀行”，作為專業銀行，服務地方發展。
劉認為，建設國際旅遊島是壹個系統工程，有關專家預測，到2020年，壹個國際旅遊島的基礎設施需要投資壹萬億元。這不僅需要中央政府的支持，也需要省級政府積極準備，吸引更多的社會資金。沒有壹個好的融資平臺，海南很難健康快速地建設國際旅遊島。特別是缺乏合理的銀行融資渠道和融資方式，嚴重制約了社會經濟發展，中小企業因融資困難而發展舉步維艱。
此外，國務院《關於推進海南國際旅遊島建設的若幹意見》明確提出加快發展金融保險業。因此，他認為，海南全面推進農村商業銀行等地方金融機構建設，組建專業化的旅遊銀行，勢在必行。省政府可以向國務院申報，成立“海南旅遊發展銀行”，作為服務地方發展的專業銀行，境內外股份制，與國際銀行業接軌。
上海發行重組受阻，目標轉向在海南設立本地法人銀行。
海南發展銀行6月21，65438，998休市。十多年來，海南從未停止過重組境外發行的努力，但隨著時間的推移，其可能性逐漸蒸發。目前海南銀監局巡視員賈曉峰負責該行清算，副巡視員協助清算。
海南原計劃重組上交所設立全國股，受阻後將目標轉向設立海南本土法人銀行，即海南銀行，為省級城市商業銀行。