實行預算管理必須以黨和國家的方針政策為指導，著眼於促進國民經濟的均衡發展，始終堅持以下原則: (壹)根據批準的國家預算組織預算活動的計劃管理原則；統壹領導、分級管理的原則，正確劃分預算級次管理的範圍和權限；多種管理方法相結合的原則；專業管理與群眾相結合的原則。
預算管理貫穿於預算工作的全過程，其任務和要求是:在預算編制階段，要合理規劃國家預算資金的運行，實現內外雙對應。即與國家預算體系之外的國民經濟和社會發展計劃相對應；在國家預算體系中，要實現收入環節和支出環節總流量的整體對應，防止和糾正不分國力過度分配國民收入的做法，避免年度預算出現巨額赤字和過多結余。在預算執行階段，要避免曲折運行和收支脫節，切實維護國家預算資金的完整性。
在決算階段，要對國家預算資金運行情況進行全面核實、識別、收集和整理，如實反映國家預算資金運行情況。
有效的預算管理需要運用各種必要的手段，包括:法律手段，如國家預算法、國家預算管理制度、預算決算制度、預算執行制度、預算會計制度、國庫制度等壹系列制度、規則、法令和決議；經濟手段，如稅收、利潤、補貼、工資、獎金和其他可用於國家預算安排的經濟杠桿；本級人民政府或者上級財政部門發布的關於預算編制、執行、決算的指示、命令、決定等行政手段；基本工作方法，包括財務統計、國庫、預算會計等。為了提高預算管理的效率，必須采用預測、計算機等現代管理方法和手段，實現預算管理的現代化，力求信息暢通、反映靈敏、決策準確。
中國人民銀行關於將部分政府性基金納入預算管理的通知
國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，人民銀行各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行，深圳、大連、青島、寧波、廈門:
根據《財政部關於公布保留政府性基金的通知》(財綜[2002]33號，以下簡稱《通知》)精神，決定自2002年7月1日起，將部分未納入預算管理的政府性基金(具體目錄見附件)。現將有關預算管理事項明確如下:
壹、關於預算原則和預算水平
(壹)各項基金收入全額上繳國庫，支出通過預算安排專款專用，結余結轉下年繼續使用。
(二)納入預算管理後，原上繳中央主管部門的資金，作為中央基金預算收入上繳中央財政；原上交地方主管部門的，作為地方資金預算收入上繳地方財政；原比例上繳中央和地方的，應作為* * *享受收入，繼續按原比例上繳中央和地方財政。
二、關於預算科目
為統壹管理，對“2002年政府預算收支科目”和“基金預算收支科目”作如下調整:
(1)對第80類“工業交通部門基金收入”和“工業交通部門基金支出”作如下補充:
1.山西省客運站建設費、遼寧省公路客運設施建設專項基金和公路貨運發展建設基金、吉林省客貨運輸設施建設基金、江蘇省客票附加費和貨運附加費、四川省公路客運附加費和貨運附加費、 甘肅省客運車輛和貨運車輛的公路基礎設施建設費分別列入基金預算收支科目8004“公路客貨附加費”。
2.分別增加8024項“能源建設基金收入”和“能源建設基金支出”。有802401項能源基地建設基金收入、能源基地建設基金支出、802402項電力基地建設基金收入、電力基地建設基金支出。山西省征收的“能源基地建設基金”和“電力基地建設基金”的收支，在上述科目反映。
3.分別增設8025項“水路客貨運附加費收入”和“水路客貨運附加費支出”，反映水路客貨運附加費的收入和支出。
(二)在第82類“文教部門基金收入”和“文教部門基金支出”中，分別增加“民族電影事業發展專項基金收入”和“民族電影事業發展專項基金支出”8205項，反映民族電影事業發展專項基金的收支情況。
(三)對第84類“農業部門基金收入”和“農業部門基金支出”作如下修改:
1.四川省集體育林變動基金、國有育林變動基金、貴州省林業維護費和其他地區林業部門收取的維護費，在“育林基金收入”和“育林基金支出”8402項目中反映。
2.分別在8406項下增加840601項、8406065438項、840602項、840603項、840603項、840603項。“後期移民扶持基金收入”和“後期移民扶持基金支出”840，604項，反映湖南省征收的水庫維護基金、水庫建設基金、後期移民扶持基金和後期移民扶持基金的收支情況。
3.分別增設“農業發展基金收入”和“農業發展基金支出”8407項目，反映農業發展基金的收入和支出。
4.分別增加“水資源補償費收入”和“水資源補償費支出”8408項，山西省征收的“水資源補償費”在水資源補償費收支科目中反映。
(四)在第87類“其他部門基金收入”和“其他部門基金支出”中，分別增加“殘疾人就業保障金收入”和“殘疾人就業保障金支出”8704個項目，反映殘疾人就業保障金的收支情況。
(5)在“地方財政稅收附加收入”和“地方財政稅收附加支出”88類科目下增加8804項燃油附加收入和燃油附加支出，海南省按規定征收的燃油附加收入和支出在上述科目中反映。
第三，繳庫方式
(壹)已納入預算外資金征收改革試點的中央單位應繳納的中央財政資金收入，按照《財政部、中國人民銀行關於印發(預算外資金征收管理制度改革方案)》(財庫〔2002〕37號)和《財政部、中國人民銀行關於印發中央單位預算外資金征收管理改革試點辦法》(財庫〔2002〕38號)執行
(二)其他未納入預算外基金收入征收改革試點的單位，應繳納中央政府的基金收入，繼續按照《各類基金征收管理辦法》向中央主管部門繳納，由相關單位自行征收，再由主管部門匯總繳入中央國庫。
(三)基金收入上繳地方財政和國庫的具體辦法由地方財政部門制定。
(四)各種資金收入采取集中繳庫方式的，基層單位應當自取得收入之日起3日內(節假日順延，下同)逐級匯往上級，主管部門自取得收入之日起3日內繳庫；采取地方國庫方式的，部門和單位應自收入之日起3日內繳入國庫。
(五)未納入預算外收入收繳改革試點單位的資金，應當使用“壹般繳款書”繳入國庫。填寫繳款書，將資金繳入中央國庫，在“財政機關”欄填寫“財政部”，在“預算級”欄填寫“中央級”；“預算科目”欄應根據本通知規定的預算科目填列。繳入地方國庫的資金，按照本通知規定的相應財政機關、預算級次和科目填列。
第四，其他
(壹)上述資金納入預算管理後，各級財政部門和單位可參照《財政部關於政府性基金預算管理辦法的通知》(財預[1996]435號)進行預算和決算的編制和核算。
(二)地方財政監察專員辦事處要加強對中央基金預算收入的監督檢查，確保收入及時足額入庫。
(3)各地征收的農村教育費附加，收支仍在基金預算收支科目“農村教育費附加收入”和“農村教育費附加支出”的82，065，438+0項反映。征收的“城市教育費附加”仍反映在壹般預算收入科目的7003“教育費附加收入”和壹般預算支出科目的6003“教育費附加支出”中。
(四)農網還貸資金、三峽工程建設基金、碘鹽基金、墻體材料專項基金、港口建設費、民航機場管理建設費、民航基礎設施建設基金、鐵路建設基金、鐵路建設附加費、國家繭絲綢發展風險基金、散裝水泥專項基金、中央外貿發展基金、育林基金、水利建設基金、 新菜地開發建設基金、城市公用事業附加費、文化建設費、旅遊發展基金、公路客貨附加費、農(牧)業稅附加費、農村教育附加費、城市教育附加費等。 ，各地區、各部門要繼續按照有關規定做好征收管理工作，按時足額繳庫。
附:納入預算管理的部分政府性基金目錄。
附件:
納入預算管理的部分政府性基金目錄
序號
項目
1
客運站建設費
2
公路客運設施建設專項資金
三
公路貨運發展建設基金
四
客貨運輸設施建設基金
五
機票附加費
六
貨物附加費
七
公路客運附加費
八
公路貨運附加費
九
客運車輛公路基礎設施建設費
10
貨運車輛公路基礎設施建設費
11
能源基地建設基金
12
電力基地建設基金
13
水運客貨運附加費
14
民族電影產業發展專項資金
15
集體造林和變革基金
16
國有造林和變革基金
17
魏建飛
18
林業維護費
19
水庫維護基金
20
水庫建設基金
21
庫區後期扶持基金
22
庫區後期移民扶持基金
23
農業發展基金
24
水資源補償
25
殘疾人就業保障基金
26
燃油附加費
中國人民銀行關於將部分行政事業性收費納入預算管理的通知
為落實《國務院辦公廳轉發財政部關於深化收支兩條線改革進壹步加強財務管理意見的通知》(國辦發[2006 54 38+0]93號)的規定，決定將中央和地方所屬教育、人事、交通等部門和單位的部分行政事業性收費(具體目錄見附件)納入財政預算管理，並將有關事項通知如下:
壹、關於預算原則和預算水平
(壹)自2004年6月5438+10月1日起，本通知附件所列行政事業性收費(包括以前年度未繳和未繳財政專戶)全部上繳國庫，支出不再通過預算安排作為預算外資金管理。
(二)納入預算管理後，原上繳中央財政專戶的收費收入應當上繳中央國庫；原上繳地方財政專戶的收費收入應當上繳地方國庫；原按國務院或財政部規定的分成比例分別上繳中央和地方財政專戶的收費收入，仍按原比例上繳中央國庫和地方國庫。
二、關於預算科目
對2004年政府預算收支科目作如下調整:
(壹)在壹般預算收入科目第42類“行政事業性收費收入”下增加第4242款“教育行政事業性收費收入”，反映教育部門收取的中小學讀物評估費、公費出國留學人員報名費和評估費、學位和研究生教育評估費、教師資格證費等行政事業性收費。
增設4243“交通行政事業性收費收入”，反映交通部門收取的船舶登記費、船舶認證簽證費、船舶申請安全檢查和審查費、油汙水化驗費、海事調解費、浮油回收費、沿海電臺無線電報電話費、特種船舶和水下工程護航費等行政事業性收費。
(2)在壹般預算收入第70類專項收入中，增設第7008款“長江幹線航道養護費收入”、第7009款“內河航道養護費收入”、第7010款“公路運輸管理費收入”和第7011款“水路運輸管理費收入”分別反映。
(3)在壹般預算支出第60類專項支出中，分別增加6008款、6009款、6010款、6011款、601款，以反映。
(四)除上述規定外，其他部門和單位的收費，凡在“2004年政府預算收支科目”中已設置本科目的，其收入應在相關科目中反映。未設置科目，反映在第4250號“其他行政事業性收費收入”科目。
第三，繳庫方式