壹是加強導遊後備人才培養。在規劃的基礎上，爭取教育機構的支持，與各高校溝通，通過計劃培養、訂單培養、委托培養、專業培養等方式，豐富導遊的培養模式，形成強大的旅遊後備人才群體。二是實施“金牌導遊”培訓工程。建立金牌導遊選拔、培養、使用、管理、激勵等機制，加強金牌導遊宣傳，發揮其骨幹和引領作用。三是實施“緊缺人才”培養工程。加強對特色旅遊和專項旅遊所需專業導遊人才的吸納和培養。註重復合型導遊、小語種導遊、高級兼職導遊等不同導遊的培養。四是推進“名師進課堂”工程。拓展省內名師平臺，建設名師庫，增加名師數量；利用好國家平臺，充分發揮名師在導遊培訓中的作用。
第二，改革導遊的準入和退出機制
壹是提高導遊準入門檻，探索將導遊學歷要求提高到大專水平。二是實行特聘導遊制度。出臺鼓勵離退休幹部、專業教師、外語人才等相關專家進入導遊隊伍的措施和實施辦法，建立特邀導遊專家隊伍。第三，建立實習導遊制度。旅遊、外語專業的學生應經旅遊主管部門考核發證，並按教學計劃在專業教師的指導下協助導遊服務，以緩解山東省外語導遊人員短缺的狀況。四是實行名譽導遊制度。積極吸引園林、景觀、文物、宗教方面的專業人士在特定景點從事專業導遊工作，並授予榮譽導遊。五是完善導遊退出機制，重點完善年審統計和IC卡評分管理制度。
第三，理順導遊培訓機制
旅行社、導遊服務管理中心等機構是導遊在職培訓的主體，要切實負起責任，把在職培訓落實到日常業務和管理中；各級旅遊主管部門要根據旅遊市場需求，以導遊資格考試培訓、導遊年度專項培訓、導遊等級考試培訓、景區(點)導遊培訓、導遊異地換崗培訓、出境遊領隊培訓為抓手，加大導遊服務技能培訓力度，促進導遊素質和技能提升。同時，做好各語種導遊、景點導遊和文化、科教場館講解員的專業培訓工作，不斷提高導遊技能和專業知識；各級旅遊部門要重點抓好在職培訓制度的建立、檢查和監督，堅持將導遊在職培訓納入導遊年度檢查。
第四，建立公平透明的導遊薪酬制度和保障機制。
建立以基本工資和導遊服務費為主體，以旅遊團補貼為補充的導遊薪酬制度，真正體現“多導多酬、優導高酬、導賞並舉”，讓導遊有章可循、有法可依。旅行社和社會導遊服務管理機構應當按照國家有關規定，與導遊簽訂合法的勞動合同，辦理必要的社會保險和人身意外傷害保險，幫助解決工作和生活中的實際困難，保障其基本工資收入、社會保障等合法權益，努力改善導遊的執業環境和工作條件。