為深入貫徹落實全市農業農村工作會議精神，全面推進美麗鄉村建設，落實省委“決不把臟東西、泥水、違章建築帶入全面小康”的要求。經市委、市政府研究，特制定本實施方案。
壹、總體目標
在今年的美麗鄉村建設工作中，在美麗東陽建設領導小組的統籌協調下，圍繞環境革命這壹主題，以“五水* * *治理”、“三改壹拆”、“四邊三化”、“兩路兩面”、農村垃圾分類等載體為壹體，落腳點落在農村(含城區)，以美麗鄉村(美麗縣城)為目標，以各種載體為抓手，以。全力打造精品村、精品線，大力整治農村“臟亂差”，開展“進步村、先進村、精品村、示範鄉鎮(街道)”系列創建活動，建設美麗鄉鎮(街道)2個、先進村60個，力爭使1/3左右的村成為進步村；將交通要道建成精品線路，形成“點上亮點、面上幹凈、線上美觀”的美麗鄉村新格局，為創建美麗鄉村省示範縣(市)奠定堅實基礎。
二、工作內容
(壹)編制美麗鄉村規劃。
1.編制美麗鄉村城市(縣)區域規劃。在做好全市村莊布局規劃的基礎上，以市級精品線沿線地區、集鎮所在村莊、中心村、歷史文化名村為重點，編制新壹輪美麗鄉村市(縣)規劃。美麗鄉村將科學規劃建設重點村、精品村，持續投入項目和資金，完善村莊基礎設施，促進人口向中心鎮、中心村、精品線、精品村集聚。鄉鎮要提高規劃意識，通過聘請專業設計團隊成立專家指導組，指導重點村根據地理位置、資源稟賦、產業發展、歷史文化、民俗風情、農民實際需求，整合空間布局、建築形式、鄉村風貌、自然景觀，高標準做好美麗鄉村建設規劃。
2.做好精品線的規劃。市級重點規劃建設梁梅新村線S211、“三寨”古建線、迎賓大道-橫店-花園、黃恒線、華南下線、淮萬線、李哥線、S218橫店高速出口至磐安段等8條精品線，規劃費用由市財政支付。在鄉鎮層面，各鄉鎮要根據市級精品線路布局，規劃建設1條以上精品線路，推動精品線路向周邊、鄉鎮、高速路口延伸，精品線路連接精品村，精品線路連接鄉鎮，延伸至鎮村支等“毛細血管”，實現精品線路全覆蓋。鎮級精品線路由鎮村自行規劃設計，註重因地制宜、實用、簡單實用的原則，避免重復設計和鋪張浪費。要充分發揮我市工藝美術大師和建築企業的資源優勢，做好基礎工作。
規劃部門要做好省道15米、國道20米範圍的規劃控制工作。新建國道、省道兩側建築控制區原則上按國道不低於50米、省道不低於40米控制，為今後推進精品線上精品村建設、打造美麗道路打下堅實基礎。
(二)高標準打造美麗鄉村精品線路。
按照串珠成鏈、賞心悅目、無任何瑕疵的要求，以促進旅遊為目的，將精品線打造成為景觀大道和生態廊道。
1.促進沿線環境改善。清理沿線房前屋後堆放的生產生活物資，清理建築垃圾和生活垃圾，規範停放，營造整潔有序的環境；拆除非法工廠工棚及其結構；改造房屋外立面，淘汰赤膊房，有條件的地方實施外立面改造，力求外立面外觀與精品線主題相協調。
2.搞好綠化。要把握綠化的時間節點，按照規劃大力開展植樹綠化。盡量多種樹，比如鄉土樹，常青樹，大樹。讓綠色成為精品線的背景色。要引導沿線商家依法做好門店門口和企業圍墻邊緣的綠化種植和管理工作。沿線圍欄可以盡量開綠。
3.建立慢行系統和景觀草圖。綜合考慮慢行、騎行等綠道建設，規劃智慧交通系統；精心設計沿線重要節點，建設驛站、景觀廊道等基礎設施，構建和穿插與精品線路主題相適應、體現“三鎮壹城”文化元素的景觀小品，提升精品線路的內涵和檔次。
4.建設美麗鄉村。推進沿線土地流轉，根據不同季節，陸續種植油菜、向日葵、紫雲英等作物，形成連片的植物景觀和季節性田園風光。要把沿途的景點和村莊串起來發展旅遊。
5.對視線範圍內的墳墓和裸礦進行整治。沿線200米範圍內的墳墓要全部搬遷，200米以外的要搬遷或進行生態改造，今年冬季至日前全面完成。采取綠色覆蓋等方式整治視線內暴露的地雷。
(三)積極培育美麗鄉村精品村。
按照示範引領的要求，在精品線路沿線重點培育壹批“齊全、經濟強、有特色”的精品村，示範帶動全市美麗鄉村建設。
1.做好配套。建設農村文化禮堂、365便民服務中心、黨員活動中心、居家養老中心等公共服務設施。
2.發展經濟。大力發展村特色產業，村人均收入達到全市平均水平以上，村級集體經濟年收入達到人均500元以上。
3.突出特色。按照“壹村壹品”、“壹村壹景”、“壹村壹韻”的要求，全面展示村莊的個性特色，在環境、產業、文化等方面起到示範作用。
4.打造鄉愁地標。在村口或村莊廣場等重要節點，建設能夠體現不同村莊個性的獨特地標，讓廣大農村在看到山川河流的同時，記得住鄉愁。
(D)認真規劃工業植入
在環境改善的基礎上，積極規劃產業植入，引導農村因地制宜發展特色產業，如利用外地遊客多的優勢，引導景區周邊村莊發展民宿；生態環境好、古建築量大的村落，利用旅遊資源發展鄉村旅遊；工業區附近的村莊利用外來人口多的優勢建設商業街；也可以結合鄉村旅遊，發展特色小吃、農產品會展等產業，通過發展鄉村特色產業，增加農民收入，為美麗鄉村建設提供經濟支撐，不斷鞏固建設成果。
(5)全民動員開展農村環境整治。
在重點建設精品線、精品村的基礎上，全民動員開展農村環境整治，掀起了環境革命的高潮。
1.深入推進“三整壹拆”。把它弄得亂七八糟。廣泛發動幹部群眾清理清除農戶房屋兩側、廣場、主次幹道的雜物、雜草、稭稈，整齊堆放柴堆、農機具。整個空白空間。大力拆除農村危房，清理破房廢墟，清除建築垃圾；美化綠化村內空地，消除村內“裸地”，實現宜綠則綠。整個管道的標高。對農房上的供電、電信、電視等雜亂的管線進行管理和排序；村裏的赤膊房“穿衣戴帽”，通過色彩點綴和墻面裝飾，形成壹道獨特的風景；推進農村房屋美化，東部新建房屋。拆建。按照無違法建設的要求，全面拆除農村各類違法建設。
2.繼續推進農村生活汙水處理。深入實施農村生活汙水治理工程，實現雨汙分流，農民汙水接入率達到80%以上，實現自然村全覆蓋。全面清理河道溝渠、池塘淤泥，打造“水清、水暢、岸綠、景美”的村莊水環境。
3.大力推進垃圾分類減量。加快農村垃圾分類設施和隊伍建設，加強垃圾分類宣傳工作，加強垃圾分類考核，建立長效管理機制。垃圾分類實現行政村全覆蓋。動員養殖戶將露天散養畜禽集中在室內圈養，禁止在公共場所散養畜禽或露天圈養，及時清理畜禽糞便。
4.積極營造濃厚的趕超學習氛圍。要定期召開環境革命推進會、公車會，開展創建“進步村、先進村、精品村、示範鎮(街)”系列活動，在鄉鎮之間營造濃厚的趕超學習氛圍；讓村裏互相比，企業互相比，老百姓互相比，通過全民動員營造* * *參與的工作氛圍。
(六)實施財政獎勵。
明確美麗鄉村進步村、先進村、精品村補助標準:進步村按人均150元標準補助；對先進村給予5萬元/村的獎勵，同時對批準的建設項目按工程造價的40%給予補助，上限不超過50萬元(其中先進村人均150元)；精品村按照美麗鄉村建設先進村標準進行補助，但補助上限由50萬元提高到654.38+0萬元。獲得金華市級和省級“精品村”榮譽稱號的分別獎勵5萬元、654.38+萬元。獲得市級美麗鄉鎮(街道)榮譽稱號，獎勵50萬元。精品線補助標準:市級精品線規劃設計資金由市級負責，建設資金市級75%，鄉鎮街道級25%。鄉鎮街道自行確定精品線路，由鄉鎮街道、相關村負責，市每年重點扶持1-2個鄉鎮街道積極性高、建設力度大、效果好的精品線路項目，補助標準不超過總投資的50%。各有關部門要加強項目資金整合，所有涉農項目資金至少要有70%用於美麗鄉村精品村、精品線建設。
三、實施步驟
分為動員部署、組織實施、檢查驗收、長效管理四個階段。
1.動員和部署階段(3月中旬前)
開展層層宣傳，激發村級創建熱情，調動廣大村民積極參與。各鄉鎮街道將根據市裏下達的目標任務，研究確定美麗鄉村年度建設進度村、先進村、精品村、精品線路名單。
2.組織實施階段(3月-165438+10月)
鎮、鄉、街道、村要制定實施方案，明確改造項目，籌集項目資金，落實責任分工，有序推進改造項目。
3.驗收階段(165438+10月-65438+2月)
11結束前，每個進步村、示範村、精品村建立壹個村進行自查，所有鄉鎮進行壹次初查。初審通過者向市提出驗收申請，美麗鄉村辦及時組織驗收。
4.長期管理階段
堅持建管並重，加強農民教育培訓，建立長效管理制度，鞏固成果。
第四，保障措施
美麗鄉村建設工作是全市農業和農村工作的重點。各鎮、鄉、街道和有關部門要按照市委、市政府的工作部署，精心組織，認真落實，切實抓出成效。
1.加強領導，明確責任。圍繞美麗鄉村創建總目標，明確各部門分工。農辦負責美麗鄉村建設的牽頭協調，重點是農村“硬件”建設、規劃產業培育、裸房改造等。其他部門按照既定職責開展工作。市“五水* * *治理”辦公室負責治理農村水環境，市“三改壹拆”辦公室負責違法建設拆除兩條道路和精品村，農業局牽頭指導美麗鄉村建設，民政局牽頭整治公路沿線墳墓，交通局牽頭綠化美化交通主幹道。市級精品線路由市級領導聯系，宣傳部(文化局)、農辦、交通局等部門牽頭實施。鄉鎮街道是美麗鄉村建設的責任主體，要完善工作機制，充實工作力量，明確分管領導，配備專職人員，落實責任分工。建制村是美麗鄉村建設的主要實施者。要建立工作班子，明確整治目標，落實整治資金，切實抓好整治項目建設。
2.統分結合，整合力量。整合各類農村工作載體，以美麗鄉村為目標，統籌推進“五河* * *治理”、“四面三改”、“三改壹拆”、“兩條路兩邊”整治、“平原綠化”、“小流域整治”、“美麗田園”、“壹鄉壹議”、“農村公路升級改造”、美麗公路建設等工作。
3.加強考核，完善機制。建立美麗鄉村建設工作評估機制，認真開展評估評比工作，營造比學習好的工作氛圍。各鄉鎮要制定考核辦法，每月對村進行壹次考核，評選出最美村、最差村、發展最快村，經全市匯總後在媒體上公示。市對鄉鎮街道每季度考核壹次，根據考核得分排名，排名在媒體公示，連續兩個季度排名在後三位的，市領導約談相關鄉鎮街道主要領導和分管領導。美麗鄉村建設工作成效是領導幹部提拔使用的重要依據。
4.加強宣傳，營造濃厚氛圍。加大美麗鄉村建設工作的宣傳力度，東陽日報、東陽電視臺等媒體開設專欄，利用微信工作平臺及時報道工作動態、先進人物和事跡，總結好的經驗和做法，進行面上推廣；組織鎮村幹部、村民代表、戶主到先進村參觀學習，統壹思想認識；組織村幹部進行大討論，破除村幹部的“四怕”(怕村底子差、怕人不支持、怕缺資金、怕得罪人)。通過以上形式，廣泛發動，以鄉村為立足點，以美麗為目標，建立全民參與的長效機制。徹底扭轉“幹部在做事，群眾在看”的被動局面，形成“群眾自己在做事，群眾要幹部做事”的良好局面。
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