在智慧地球背景下，作為智慧城市建設的重要組成，旅遊業轉型升級的推動引擎以及民生改善的有效途徑，智慧旅遊受 到了廣泛的重視。目前，智慧旅遊建設政策環境日益優化，智
慧技術趨於成熟，市場需求空前旺盛。2014國家旅遊局更將其 確定為年度旅遊宣傳主題，掀起了全國範圍被的建設高潮。但
是，作為新興事物，智慧旅遊並行開發中缺少借鑒與參考，為 避免資源浪費和建設彎路，在系統梳理國內外智慧旅遊建設現
狀的基礎上，本文旨在總結歸納，為下階段的智慧旅遊高速發 展提供經驗啟示。
壹、國外智慧旅遊建設的主要做法
(壹)北美地區
美國是最早提出智慧旅遊概念的國家之壹。2005斯丁波滑 雪場推出的遊客定位裝置反饋系統以及2006年賓夕法尼亞州波
科諾山脈度假區引入無線射頻手腕帶系統均開啟了北美智慧旅 遊的嘗試。在建設過程中，北美地區(部分城市)在智慧交通
層面成果顯著，在實施體系完整的智能票務服務之余，遊客或 是居民實現實時公交線路運行狀態查詢。近年來，為更好的迎
合自助遊客需求，北美地區“遊客自助導航”已經廣泛應用。 在智慧酒店建設方面，北美地區以滿足客戶智能化、人性化和
信息化需求為導向，完善細節服務、優化管理流程、降低管理 運營成本。
(二)歐洲地區 歐盟早在2001年就開始實施“創建用戶友好的個性化移動旅遊服務”項目。在智慧旅遊的發展過程中，其重視基礎設 施的建設和應用推廣，並致力於打造壹體化市場。前瞻產業研究院《中國智慧旅遊行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》指出：在現有工
程的建設中，歐洲部分城市采用二維碼技術和城市信息做對 接，服務智慧旅遊。在公***服務層面，歐洲正全面開發應用 遠程信息處理技術，計劃在全歐洲建立專門的交通無線數據
通信網，通過智慧的交通網絡實現交通管理、導航和電子收 費等功能。預計至2015年，歐洲部分公民將可以利用電子政
府，歐盟成員國之間將逐步開放壹些關鍵領域的跨界電子政府 服務。在智慧旅遊應用方面，歐盟國公司在資助下協作開發智
能導遊軟件，在借助全球定位系統和識別軟件的基礎上，還 原古跡在全盛時期的樣貌。旅行路線規劃軟件也得到了廣泛 應用。
(三)亞太地區 以韓國、日本、澳大利亞為代表，亞太區智慧旅遊凸顯
“以人為本”的特性，利用科技增進遊客體驗。韓國首爾基於 智能手機平臺，開發了“I Tour Seoul”應用服務系統，提供五
種語言的服務。在加強移動終端服務的同時，韓國還重視系列
網站系統建設。在智慧酒店建設方面，亞太區註重服務細節的
智慧改良。以日本為代表，酒店及其註重人性化設計，支持多 國語言的智能電話接聽系統功能全面，支持Skype，並可攜帶
出門。就智慧交通而言，與北美區類似，亞太很多城市有著體 系完整且科學、便民的交通服務。部分城市的交通壹卡通還兼
顧便利店及自動售貨機消費。旅遊觀光巴士廣泛使用GPS，部 分國家開發設計“風景導航”系統，可根據旅遊車的位置，電
視監視器自動顯示附近景點的動態視頻。目前，亞太國家正著 手加強無線網絡、物聯網、遠程監控、無線感知、雲計算等技 術，加強智慧旅遊的實時性與互聯性。
二、國內智慧旅遊建設的主要做法
(壹)國家層面
目前，國家“金旅工程”和旅遊電子商務得到進壹步發 展，旅遊信息的發布和使用日趨便捷。國家旅遊局與百度合
作開發“全國旅遊景區動態監測與遊客評價系統”，與國家 測繪地理信息局合作為遊客提供景區地理和空間定位信息服
務，建成了“全國A級旅遊景區管理系統”，並已部署開展了 兩期“智慧旅遊城市”的試點工作，試點項目初見成效。根據
“國家智慧旅遊服務中心”的發展規劃，智慧旅遊建設在城市 試點之外，還將涵蓋四大示範工程，分別為智慧旅遊IT上市企
業、數字景區示範工程、智慧酒店示範工程和智慧旅遊購物示 範點。
2014“智慧旅遊”成為年度旅遊宣傳主題，全國建設熱情 持續高漲。旅遊信息采集工作全面鋪開，智慧旅遊工程規模啟
動，高校科研逐步接軌，研討論壇熱烈開展，智慧旅遊配套的 技術與設備提供商開發範圍進壹步拓寬，研制技能穩步提高， 並多層面參與政府合作。
(二)省市級層面 “十二五”期間，旅遊信息化建設普遍成為新時期快速發
展的重要支撐。各級旅遊局在建設中發揮積極作用，嘗試打通 智慧資源體系，通過重點項目、平臺、系統的搭建構設智慧旅 遊發展框架。
在推進過程中，智慧旅遊在基礎設施層面不斷加強硬軟件 配套，實現範圍更廣、資費更優的的寬帶覆蓋、設立實體信息
咨詢中心、普及旅遊實用信息wifi自助觸摸屏，加快旅遊二維 碼配設，並不斷完善智慧旅遊基礎數據庫。
就智慧服務而言，各地著力開發在線平臺，陸續推出智慧 旅遊系列網站、網絡旗艦店、各類包含四導(導遊、導航、導
覽、導購)功能APP軟件、呼叫中心等，並與主流旅遊網絡平 臺合作營銷，實現旅遊資訊與電子商務平臺對接融合。此外，
微信、微博已經成為各地智慧旅遊的得力推手。多地區正嘗試
卡行智慧旅遊卡，進壹步打通旅遊產業鏈。 在智慧管理與規範方面，各地重視規劃與規範類文件的編
制，部分地區針對規範還配套出臺考評體系，建立獎勵制度。 智慧旅遊管理平臺的搭建主要包含智慧電子政務、辦公系統、
遊客及景點監測、旅遊團隊服務監管、安全運管中心、移動執 法、交通定位、旅遊大數據分析的內容。
為確保智慧旅遊的穩步推進，各地積極推進試點建設，主 要就旅行社、酒店、景區和鄉村旅遊推出示範。部分地區在旅
遊相關部門的召集下建立“智慧旅遊聯盟”，並在政府引導下 加強行業合作，通過簽訂戰略協議的形式在智慧旅遊領域展開
廣泛合作。為提升智慧旅遊建設效果，省市級層面普遍重視宣 傳、培訓和推廣。旅遊主管部門積極利用網絡樹立旅遊形象， 引導召開展會、節慶，打響智慧旅遊品牌。
三、國內外智慧旅遊建設的主要經驗和啟示
國內外智慧旅遊發展既有***性又有個性，概括起來有如下
經驗和啟示：
(壹)優化公眾服務是核心目標 順應旅遊個性化與常態化的發展趨勢，“公眾服務”在中
外智慧旅遊的建設中備受重視。很多地區和城市將其作為建設 的切入點和核心價值，站在公眾的角度，提供更細致貼心的服
務，提升遊覽品質和便捷程度。智慧旅遊建設不是形象工程， 更不是技術探索，必須以遊客大眾的需求出發，引導工作、組
織工作，才能最終贏得市場。結合實際建設實例，通過優化公 眾服務，智慧旅遊建設不僅實現了“落地”，顯著提高人民
生活水平和滿意度，隨之而來的大眾認可與支持亦能推動旅遊 企業積極探索智慧創新和智慧應用，從而形成行業與大眾間
的良性互促。此外，優化公眾服務在壹定程度上能使旅遊服 務與目的地整體發展相融合，實現遊客與目的地居民的和諧 相處。
(二)加強組織領導是首要前提 智慧旅遊的建設需要市場化的運作，也需要政府部門的科
學組織和領導。首先，智慧旅遊的技術應用、建設環境和涉及 領域非常廣泛，加之其與智慧城市的集成、***享關系，又涉及
投資、建設、運營等多個階段，是壹個非常復雜的系統工程， 單靠行業企業的力量還不足以支撐建設。雖然國外也有部分國
家完全采用市場化的方法加以操作，但建設進展緩慢，服務管 理集成不理想。以新加坡、韓國為代表，包括中國的智慧旅遊
建設均采用政府推進的方式。加強組織領導最大的優勢在於能 整合各種資源優勢、協調各方關系、發揮統籌規劃、引導集資
投資，從而節約資源、提高效率。它是智慧旅遊建設有序開展 的首要前提。
(三)完善工作機制是必要基礎 智慧旅遊建設的成功案例顯示，智慧旅遊發展不僅涉及旅
遊、交通、氣象、城管等多個部門的合作，而且還關乎“縣- 市-區”的多級聯動，需逐步打造智慧旅遊城市群，實現區域性
智慧旅遊，形成點、線、面、網的連接和結合。此外，為確保 其良性發展，行業主管部門、智慧旅遊規劃提供商、智慧旅遊
經營者、智慧旅遊提供者四大主體間的協同運作也至關重要。 以上三個層面的和諧***建無壹不依賴於完善的工作機制，因
此，為營造集中化、集約化、規模化、創新性的建設環境，推 進智慧旅遊的穩步發展，工作機制改良成為必須。
(四)重點項目建設是重要支撐
重點項目是智慧旅遊建設不可缺的支撐內容。它壹方面能 吸引資源，引導力量，快速打開智慧旅遊建設的局面;另壹
方面具有較強的拉動連帶作用。以大連“i慧遊”平臺建設為 例，作為重點項目，其在發揮服務與管理作用的同時，推動了
中銀智慧旅遊信用卡、智慧旅遊導遊手機、智慧旅遊質量管 理系統建設，配套推出微博和移動APP，並成立大連智慧旅遊
電子商務公司，實現合作模式創新。此外，重點項目的成功 推出還能提升關註度、擴大影響力，有助於智慧旅遊建設和 推廣。
(五)技術創新運用是可靠保障 創新技術是智慧旅遊發展的基礎，反過來，技術創新運用
是智慧旅遊持續推進的可靠保障。以鎮江為典型，各地區或城 市在建設中，技術創新首先體現在研發層面，通過技術的發展
推動服務與管理的模式創新、手段創新、方式創新和互動創 新，使本地智慧旅遊水平處於或並保持領先地位。此外，在使
用層面，原有技術的運用面拓展與新領域相結合亦能催生強大 的智慧旅遊推進力。目前，各地區技術創新運用主要依托旅遊
管理部門或旅遊企業與科技公司、研究機構或高校聯合，以開 發協議、合作協議、項目、課題等形式加以實現。
(六)人才培養開發是重要依托 智慧旅遊的建設需要壹支具有團隊精神、創造能力和實操
技能的人才隊伍。這支隊伍既要有理論實踐層面的研究學者、 智慧技術的研發人員、熟練運用新技術的服務人員，也要有懂
管理的組織人員以及基於上述的復合型人才。只有人才到位， 智慧旅遊建設才能有所依托，才能環環相扣形成“研發-使用-
反饋-推廣”的有序傳遞，不斷深化智慧旅遊成果。目前，在建 設實踐中，人才培養開發基本上采用“培養+引進+***享”的模
式，除了各層面的人才引進及培訓活動之外，成立智慧旅遊聯 盟也是常規舉措。
(七)商業模式創新是關鍵之舉 商業模式創新是智慧旅遊區別於傳統旅遊的壹個亮點，也
是推進其發展的關鍵之舉。O2O--用線上的資源和能力來聚合 線下的商家，無疑是當前最主流的創新商業模式。除此之外，
國際層面還有以美國為代表的客戶自我定價系統、旅遊物資 交換平臺及個性化智能旅遊設計網站;國內層面也著力於嘗試
將公益宣傳和有償服務、信息推送和在線交易、企業加盟和產 品分銷相結合，智慧旅遊產品建設與租賃相結合的創新商業運
作。通過實踐，商業模式創新使商業信息更加流暢、商家渠道 加快拓寬、交易支付趨於便捷、盈利手段更為靈活、資源利用
更顯集約，進壹步催生了多方***贏的智慧旅遊新局面。
(八)推進試點示範是可行路徑 智慧旅遊本身是壹個新興概念，其建設還處於不斷探索之
中。當前無論是國際還是國內都沒有完善的、可供依據的參考 模式，因此國、省、市各級在實踐中普遍采用“試點示範”，
在當前旅遊資源中選擇部分基礎及條件較好的先行建設。試點 示範壹方面有助於在建設初期，集中優勢、形成合力，有效推
動優質創新試點的形成;另壹方面試點示範的成功模式能發揮 “榜樣”作用，幫助同類別建設節約資源、少走彎路，並以其 成果引導智慧的擴展和深化。