第三產業是壹個復雜的混合型產業集群。根據第三產業內部各產業的性質、特點、在國民經濟中的地位和作用、經營管理、盈利能力等因素，采取區別對待、分類指導的原則。其中，要特別註意營利性和非營利性部門、基礎產業和競爭性產業、全額撥款和差額撥款單位的區別，采取不同的政策導向。科學確定第三產業的發展重點和優先領域，從浙江的區位條件、自然人文景觀、商品經濟發展程度、管理人才素質等方面整合第三產業的區域比較優勢，尋找和培育那些具有現實優勢和潛在優勢的產業作為發展重點。
城市往往是壹個地區的商業、交通、通訊、金融、文化、教育、科技、信息等方面的中心，第三產業相對集中；作為商品交換的場所，專業市場的擴大本身就是第三產業發展的重要體現，專業市場的興起也會促進交通運輸、郵電通信、金融服務和各種中介服務等第三產業的發展。從浙江的實際出發，當前應特別註意通過城市化促進第三產業的發展。杭州、寧波、溫州三大中心城市在產業結構升級轉型方面，應堅持“三、二、壹”的產業發展方針，推動產業結構向升級和現代化方向發展。要強化中心城區的金融、貿易、信息、中介服務和生活服務功能。有條件的還可以建壹個中央商務區。
第三產業的發展應堅持產業轉型序列的多元化模式。
這是:
(1)遵循產業結構演進的壹般規律，努力實現三大產業的依次轉移，使第三產業比重隨著經濟發展和產業結構調整而上升；
(2)以二、三產業同步起飛為契機，縮短三大產業依次推進的進程，加快產業重心轉移，實現第三產業總量擴張和比重提升；
(3)跨越產業更替轉型的梯度序列，以第三產業率先起飛(尤其是從商品市場起步的第三產業發展)，承載整個經濟的發展，從而將第三產業的發展定位在更高的起點上。要根據當地經濟發展的實際，采取適合自身特點的產業轉移順序，促進第三產業快速高效發展。
第三產業中的壹些新興產業，比如網絡服務業，就是高科技發展的產物。當今世界，電子計算機在第三產業中的滲透最為廣泛，成為擁有計算機最多的部門，由此產生的影響是巨大的:它拓展了第三產業的服務領域，導致經營管理方式的革命性變化；它提高了企業管理的現代化水平，帶來了高效率和高效益；它提供優質便捷的服務，為社會生產和生活消費創造了全新的服務模式。依靠現代科技革命將從根本上改變第三產業的面貌，促進其崛起。為了實現“科技興第三產業”的基本方針，提高第三產業的科技含量，必須明確科技成長為第三產業的長期目標和近期重點。目前主攻方向不僅是實現城市交通和通信的現代化，而且要加快計算機在商業外貿、金融保險、旅遊飯店、信息管理等領域的應用。，從而促進第三產業的發展規模、服務質量和經濟效益得到顯著提高。
國際服務貿易在壹定程度上可以說是第三產業的對外貿易，包括服務的出口和進口，涉及國際金融保險服務、通信視聽服務、運輸服務、旅遊服務、法律服務、會計服務、廣告服務、租賃服務等十余個常見項目。當今世界，服務貿易已經發展成為世界貿易的重要組成部分，服務貿易的年均增長速度遠遠快於貨物貿易。浙江服務貿易的發展不僅要繼續拓展遠洋運輸服務、涉外旅遊、對外承包工程和對外勞務合作等傳統服務貿易項目，還要努力發展咨詢服務、計算機軟件服務、租賃服務和綜合技術服務等新型服務貿易項目，進壹步促進第三產業的開放和外向發展。