保護區土地:可以按照保護區的規劃目的租用開發,如果沒有旅遊這壹項,則不能辦;
旅遊區土地:準予開發旅遊項目的話就可以租地開發;
山林:土地歸國土局,地上植被歸林業局,旅遊開發歸旅遊局,三個部門都得拜到,才能確定！