當前位置:旅游攻略大全網 - 旅游日记 - 成德綿的新起點

成德綿的新起點

汶川大地震的襲擊中心,正是西部顯要的區域經濟體“成德綿經濟帶”的腰部,造成超過6000億元的直接經濟損失。但成都黨政高層表示:“成都作為‘天府之國’、壹座來了就不想離開的城市的基本面沒有改變。”

經歷了2004年50年壹遇的旱災、2005年百年不遇的川東洪災、2006年百年壹遇的特大旱災,四川——這個中國2000多年來的“天府之國”,在被連續幾年的水旱災害掠奪了數百億元的財富後,2008年5月12日14時28分,8級汶川特大地震呼嘯而至。

石破天驚的地震威力,向東、向南、向北,呈巨大的扇形打開,以狂暴的力量撕扯成都、德陽、綿陽、阿壩、廣元、雅安等壹州五市,導致四川盆地震中區域近10萬平方公裏的土地上,超過2000萬人受災。

截至昨天,四川省已有68487人遇難,18627人失蹤,35.4萬余人受傷。750余萬間民房或建築倒塌,700多萬間房屋成為危房。

地震,改變了四川秀美山川的面貌,重創了位於東經105度附近的“成德綿”(成都、德陽、綿陽)這壹西部大開發的橋頭堡,同時也考驗著當地人民重建家園的決心和信心。

“成德綿”:四川經濟重心

2007年,四川省以其高達14.2%的經濟增長率,率先成為中西部地區第壹個GDP超過10000億大關的省份。四川省和重慶市的GDP總和超過15000億元。

在這個面積不足4萬平方公裏、總人口近2000萬的區域,成都、德陽、綿陽三市上壹年度GDP分別達到3324億、648億和673億元。該區域GDP總額超過4640億元,占去年四川省10505億元GDP的約46%。

在城市特點與功能布局方面,長期以來,成都是中國西部的經濟中心、商貿中心、金融中心、旅遊目的地及通信和交通樞紐,德陽則是中國最大的重型機械制造基地之壹,也是磷化工等化工產業和食品、飲料的重要產地,綿陽則以其“每4個城市人口就有1個科技人員”的比率,成為西部最重要的軍工和科技城市。去年,綿陽總計673億元的GDP中,即有高達460億元由“綿陽科學城”貢獻。

而這壹密集經濟帶最耀眼的產業代表,則是四川省委、省政府自2001年起傾力打造的“1號工程”——電子信息產業帶。目前,這壹經濟帶至少分布有20000家電子信息、軟件和從事其他服務外包業的IT公司。

去年,在國內產業和投資西移背景下,四川的全社會固定資產投資額突破5000億元,達到5842億元,增長29.1%。

今年四川省的人代會上,省長蔣巨峰作政府工作報告時還表示,要“確保規模以上工業增加值、凈利潤增長‘雙十三’”,“做強做大電子信息產業、裝備制造產業、水電產業、鋼鐵釩鈦產業、天然氣、石油化工和鹽化工產業、食品產業、醫藥產業等七大支柱產業”,“繼續推進成都高新區、綿陽科技城、中藥現代化科技產業基地建設”,“加快德陽重大裝備制造基地建設”。

蔣巨峰當時表示,要繼續推進“三個百億工程”,加快攀鋼、五糧液、長虹、東方、二重等企業發展,抓好115個工業重點項目,著力培育年產值上100億的大企業、大集團。

然而,八級強震令密集分布在地震襲擊範圍內的四川重要工業,遭到了不期而至的重創。

三市直接損失恐超6200億

5月22日,《第壹財經日報》記者在四川省抗震救災指揮部看到壹幅由四川省測繪局繪制的汶川地震受災地圖,上面清晰地標明,以震中汶川縣映秀鎮為圓心的100公裏半徑範圍內,囊括了成都市區及下轄的兩個重災縣級市——都江堰市和彭州市,德陽的兩個縣級市綿竹和什邡,綿陽的江油市以及北川、安縣和平武三縣。

要知道,都江堰、彭州、綿竹、什邡和江油這幾個縣級市,長期以來經濟實力和人口稠密程度壹直居於四川21市州181個縣市區的前10或20位,在四川省的縣域經濟中具有重要標桿作用。

早前,有中科院的專家預計,四川此番地震災害造成的直接經濟損失“要小於前次暴風雪的影響,約為1500億元”。但現在看來,情況要糟糕得多。

迄今為止,四川省有關方面尚未有整個災區經濟損失的具體數據發布。然而,過去20天以來,四川省各廳局和各地不斷有相關行業或區域的初步損失報告出臺,從這些數據,公眾仍可管窺此次特大地震造成的經濟損失。

位於德陽綿竹市的劍南春酒廠,部分建築物在地震中嚴重受損,公司的基礎酒和陳年酒損失相當嚴重,初步估計損失高達24億元;該地的化工龍頭企業的龍蟒集團,4個分廠毀於壹旦,初步統計經濟損失超過10億元。另外,龍蟒集團的子公司龍蟒鈦業是擬上市公司,目前損失不明。

四川省副省長李成雲早前透露,截至5月25日,四川全省有22428家企業不同程度受災,經濟損失超過2000億元,企業職工遇難4414人,受傷12545人。

而據《第壹財經日報》從四川省抗震救災指揮部獲得的數據,四川經濟核心三市——成都、德陽、綿陽市的初步損失為:成都市垮塌房屋49萬間,受災工礦企業729戶,毀損水庫54座、水電站36座,都江堰市等地部分自然文化景觀及重要文物遭到破壞,成都市受災人口290.4萬人,直接經濟損失958.4億元。

在德陽,房屋受損近1000萬間,倒塌270萬間,受災工業企業多達1400多家,機械損失超過100萬臺,工礦企業直接損失540億元,其中綿竹的工業幾乎全部癱瘓。德陽全市直接經濟損失初步統計達2800億元,是該市去年GDP的4.3倍。此外,城鎮和鄉村基礎設施直接損失達1022.5億元。

綿陽的損失同樣慘重,據綿陽市政府提供的數據,該市房屋倒塌2700萬平方米,形成危房3559萬平方米,企業受災1170戶,水電站損毀8座。綿陽的直接經濟損失達2341.5億元,是去年全市GDP的3.5倍。此外,城鎮和鄉村基礎設施直接損失788.5億元。

由以上數據可以推算,僅“成德綿”地區,直接經濟損失即已超過6200億元。而另外兩個重災市州——廣元和阿壩的直接經濟損失之和也已超過1700億元。

產業方面,四川省旅遊局最新數據顯示,在此次汶川地震中,四川省4000多個旅遊景區被損壞了568個,初步統計損失已超過600億;交通基礎設施損失方面,四川省交通廳的數據暫為580億元;農業領域,震災造成四川省339.6萬畝農作物受災,其中糧食作物174.18萬畝,有4萬畝水稻制種基地因缺水而不能按時栽插,因部分耕地和灌溉水利設施損毀,全省約100萬畝稻田要改為旱作。而早前四川水利、畜牧和林業等部門傳來的消息也顯示,這些領域各自損失也在數百億之巨。

成都黨政高層的“旋風會見”

強震或將在短期內給成都這壹“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”造成影響。

之前,成都市的規劃是:在2017年前,運用“全域成都”的概念完善城鄉壹體的規劃,逐步形成“壹區(成都市區)兩帶(龍門山脈和龍泉山脈生態旅遊發展帶)”的全域發展格局,把成都建設成為中國重要的高新技術產業基地、現代制造業基地、現代服務業基地和現代農業基地,同時“確保成都成為中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合實力最強的現代特大中心城市”。

成都市委常委、副市長孫平去年9月在發布上述消息時表示,成都市力爭在2017年前全市地區生產總值突破萬億元、在2006年的基礎上翻兩番;人均地區產值達到8.2萬元;全口徑財政收入突破3000億元。

歷經此番地震劫難,成都市政府參事室在壹份文件中直言:“應重新認識省情、市情,加強憂患意識,並在此基礎上重新調整我市的發展戰略、城鄉建設規劃和產業結構”,“我市應從此次地震災害中尋找新的機遇,並以此為契機,重新審視相關的發展規劃,圍繞城鄉統籌和城市特色,更高起點地全面重建”。

成都明白這壹點。從上周開始,市政府官方網站壹掃連日來地震災害的巨大陰霾,褪去白灰的悲苦底色,開始以“常態”面孔發布新聞及政府資訊。

最早在5月25日,成都市市長助理、市政府秘書長、新聞發言人毛誌雄就成都抗震救災情況進行面向全國的直播式通報時表示,目前,全市除都江堰市、彭州市重災區外,生產、生活秩序正常,市民情緒穩定,“成都經濟社會健康快速發展的基本面沒有改變,成都的人居環境、創業環境、綜合競爭力的基本面沒有改變,成都作為‘天府之國’、壹座來了就不想離開的城市的基本面沒有改變”。

這壹言論,後來以成都市黨政領導密集會見國內外企業、財團高管的系列行動得到了初步印證:

22日,騰訊公司與成都高新區簽訂投資合作協議,將投資5.5億元在成都設立研發中心、數據處理中心和客戶服務中心。成都市市長葛紅林會見了騰訊公司高級執行副總裁兼首席行政官陳壹丹;

27日,四川省委常委、成都市委書記李春城會見嘉裏控股有限公司董事長郭孔丞壹行;

28日,鐵道部和成都市政府在成都正式簽訂關於加快推進成都市鐵路建設的協議,將***同建設成都至都江堰快速客運鐵路以及成都新客站、成都貨車外繞線等相關配套設施。四川省委書記劉奇葆出席簽字儀式,成都市委書記李春城參加會見並在儀式上致辭;

同日下午,IBM大中華區董事長周偉焜與成都市長葛紅林會面;

同日下午,成都市政府召集藍光、置信、合力達、萬科、中海、華潤、花樣年、齊力、恒大、中房等20家知名房地產公司的負責人開座談會,葛紅林出席並講話;

同日,成都市委副書記唐川平到青白江工業集中發展區調研外資企業災後的生產和發展情況,並與黎巴嫩大型跨國公司HSC董事長張法國、總裁拉德萬·卡薩會談;

同日晚,中國建築材料集團公司決定在成都投資40億元,建設輕質住宅產業基地和新型幹法水泥項目,並再次追加投資30億元打造中國最大的玻纖生產基地。李春城和葛紅林雙雙會見中國建材集團董事長宋誌平壹行;

29日晚,李春城會見韓國SK集團會長崔泰源壹行;

30日,李春城和葛紅林又同時出現在壹個場合——成都市災後啟動的首個重大商貿項目——總投資80億元的成都國際商貿城的奠基儀式上;

當晚,葛紅林在百忙中會見了港中旅集團董事長張學武壹行······

李春城、葛紅林在上述場合均發出了壹個聲音:“疾風知勁草,患難見真情”,災後的成都將面臨著大建設、大發展的機遇,挺過大地震後的成都平原將更安全,宜居的品牌將更加顯亮,包括房地產在內的消費需求將得到極大的拉動,成都作為中西部地區商貿中心的地位也將得到更加鞏固。

5月27日,成都市召開“壹手抓抗震救災、壹手抓經濟發展”工作會議。市委副書記唐川平在會上表示,成都的下壹步是全力抓好重大項目,做好項目推進、項目引進和項目儲備工作,這是重建成都的重中之重。

成都企業漸次復產與成都市黨政高層全力組織經濟重建分不開的是,包括都江堰市、彭州市在內的成都20區市縣,正迎來震後的新秩序。

據截至昨日《第壹財經日報》向成都市抗震救災指揮部了解到的信息,目前,成都市各大中小學均已正常復課,機關、企事業單位已完全正常上下班,成都市規模以上企業開工率已經超過95%,輕災區已通過安全咨詢評估的企業全部恢復生產。指揮部稱:“爭取重災區壹月內開工率超過70%,兩月內超過90%,三月內基本恢復生產。”

在重災區都江堰,成都市政府已針對在地震中垮塌的房屋,出臺《成都市人民政府關於做好都江堰市城鎮居民住房災毀救助安置工作的意見》(成府發[2008]38號)。

該文件表示:“地震中住房垮塌或住房受損嚴重,經房屋安全管理部門認定不能繼續使用的住房所有人或其法定繼承人及直管公房承租人,可申請住房實物救助,經審查批準後,由政府向每戶受災家庭提供建築面積70平方米的救助安置住房。如政府提供建築面積70平方米救助安置住房後,住戶人均住房面積不足16平方米的,可按人均16平方米救助,也可按每平方米2000元對乙方給以貨幣救助補足不足部分。”

如果無房災民申請貨幣救助,“經審查批準後,由政府按救助安置房建築面積70平方米,每平方米2000元,計14萬元給予貨幣救助,若救助後,住戶人均住房面積不足16平方米的,按人均16平方米每平方米2000元給予貨幣救助”。

另外,都江堰和彭州市還根據國務院相關精神,確定了農村人口的安置、居住和就業辦法:在都江堰青城山,成都市最大的占地600畝、可供1.5萬~2萬名群眾居住的壹個集中安置小區已經選定地址開始建設;彭州市就業局也收集了1.2萬余個工作崗位,開展就業援助。

以災害後城市營銷促引資

而成都市投資促進委員會昨天表示,全市投資促進工作雖然受到地震壹定程度的影響,但成都市投資環境的基本面沒有受到根本影響,將按照“目標不減、力爭超額”的要求,全面完成全年引資目標。

該委員會表示,從本周開始,市投促委已分赴長三角、珠三角、環渤海等重點區域,就在談項目進行跟蹤促進,大力宣傳成都市災後重建所帶來的投資機會,同時借鑒國際國內發生重大災害後城市營銷的成功經驗,力爭將地震災害後成都的“高知曉度”轉化為嶄新的正面形象。

而之前的5月14日和26日,成都市政府已分別與國家開發銀行、中國工商銀行省分行、興業銀行簽訂成都災後重建相關貸款及融資合作協議,涉及金額達462億元。成都方面表示,這些貸款將主要用於該市災區的房屋、道路、橋梁等基礎設施建設,“將為成都災後重建奠定堅實的資金基礎”。