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中國旅遊業的改革發展將形成新的格局嗎?

對旅遊業的工作,2018年初的全國旅遊工作會議已將全面部署,但從國務院層面看,有四個方面的工作是需要特別關註的。

其壹,就是全域旅遊工作。在2017年政府工作報告中,全域旅遊就已經被專門提及。這次在報告中,創建全域旅遊示範區這項工作被明確提出,也可以說是關於旅遊,提的最明確的壹項工作。壹方面,全域旅遊創建工作得到了國務院的高度認可;另壹方面,在諸多旅遊工作中,全域旅遊其實也是壹個涉及面最廣的工作。抓好這項工作,有助於實現旅遊業改革發展各項工作的全面推進。更為重要的是,在報告裏面明確提創建全域旅遊示範區,也給全國500多個創建單位吃了定心丸,有利於各級黨委政府堅定不移地推動此項工作。

其二,是景區門票價格問題。景區門票價格問題是人民群眾非常關心的問題,也是國務院領導非常關註的問題。早在2015年,政府就希望能有效地解決這個問題。隨後,2016年旅遊部門采取了壹些措施來降低旅遊景區門票價格,受制於體制機制等方面的原因,效果並不理想。這次報告明確提出要降低重點國有景區門票價格,意味著國務院層面將統籌相關部門***同來啃這塊“硬骨頭”。除了降低重點國有景區門票價格之外,更為重要的是,形成國有景區門票定價的良性機制,而下壹步隨著中央和國家機構改革的深入推進,這壹問題有望得到較好的解決。

其三,是廁所革命工作。廁所革命2015年、2017年兩度得到官方的批示肯定,去年底,國家旅遊局已經下發了廁所革命新三年行動計劃,這意味著國家旅遊局發動的這項工作,已經上升為全局性的工作。值得註意的是,這次“廁所革命”放到了鄉村振興部分,報告要求,“穩步開展農村人居環境整治三年行動,推進廁所革命”。因此從落實報告部署來說,未來廁所革命的主戰場應該放到鄉村地區,特別是要整合好各方面的政策和資金,形成有效的工作手段,使得廁所革命取得更大成果。

其四,是旅遊執法問題。無論是剛出臺的《中***中央關於深黨和國家機構改革的決定》還是報告,都特別提到了綜合執法的問題。報告明確要求,“大力推進綜合執法機構機制改革,著力解決多頭多層重復執法問題”。這意味著十八屆三中全會強調的綜合執法問題,在2018年度將有實質性的推進。從發展方向看,旅遊綜合執法是大勢所趨,但是在綜合執法中如何更好地體現旅遊市場秩序治理的要求,以及與旅遊相關的綜合執法如何有效地推動,還有許多需要研究和完善的問題。目前三亞等地建立的旅遊警察制度、黃山等地在旅遊綜合執法方面做了不少的探索,下壹步還需要因地制宜、分類推動旅遊綜合執法工作。