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為什麽當地居民是旅遊開發中的弱勢群體?

利益平衡是構建和諧社會的必要條件,旅遊目的地旅遊業的發展極大地改變了當地的利益格局,這將對旅遊目的地的社會和諧產生壹定的影響。本文在分析和諧社會與利益平衡關系的基礎上,以騰沖縣和順古鎮為例,研究旅遊目的地利益平衡與構建和諧社會的關系。

關鍵詞:旅遊目的地利益平衡,和諧社會利益相關者

利益平衡是和諧社會的必要條件。

利益平衡是維持和諧狀態的必要條件。就中國目前的國情而言,構建社會主義和諧社會最基本的含義是形成大體平衡的利益格局。如果失去平衡,構建社會主義和諧社會將成為“無米之炊”。和諧社會的核心是各階層之間的利益平衡,利益沖突是對社會和諧的最大挑戰。只有利益平衡了,我們才能構建和諧社會。

魅力之鄉和順核心利益相關者關系分析

研究區域的基本情況。和順鎮位於雲南省保山市騰沖縣,土地面積17.4平方公裏。轄3個村委會,21個村民小組。2008年底有65438戶,6389人,華僑華人18000多人,主要分布在緬甸、泰國和美國。追溯歷史,和順已有626年,原名“楊文墩”,因河水繞村而過而改名“和順”,後精煉為“和順”,意為“和諧、順暢”。2005年,和順榮獲“中國魅力第壹鎮”、“全國美麗城鎮”、“國家4A風景區”、“全國歷史文化名鎮”等榮譽稱號。

和順古鎮不同核心利益相關者及其關系分析。參與旅遊業的利益相關者主要包括地方政府、旅遊企業、社區居民、遊客、環保部門、媒體部門等。然而,這些利益相關者與旅遊目的地的接近程度並不相等,他們的影響力也不相等。地方政府、社區居民、旅遊企業和遊客這四大利益相關者對旅遊目的地的生存和發展具有決定性影響,分屬核心利益相關者、環保部門、媒體等利益主體。

和順鎮政府的旅遊發展思路是“政府引導,企業參與,市場運作,民享實惠”。因此,政府在和順古鎮的旅遊開發中只起到宏觀調控的作用。政府在通過發展旅遊業增加財政收入的同時,還必須考慮當地社會、經濟、文化、環境的全面協調發展。作為和順的旅遊開發商,安百裏和順旅遊文化發展有限公司與和順有著最直接的利益關系。商人和政府的利益關系是不同的。前者更註重微觀經濟利益。政府不僅要發展經濟,還要實現社會各方面的協調發展。

在旅遊系統中,社區居民不僅是利益主體,也是社會環境的壹部分,甚至是人文旅遊資源的重要組成部分;它既是旅遊業發展帶來的正面影響的受益者,也是旅遊業帶來的負面影響的承擔者。然而,由於當地居民自身文化素質和技術水平的限制,政府往往不信任他們充分參與旅遊活動。無論是土地征收,還是關於和順旅遊發展的政策,和順居民都應該有知情權和參與權,但實際上這些權利基本上沒有得到行使。在這種情況下,與權利相關的利益就無從談起。

旅遊目的地是社區居民的居住地,他們中的壹些人世代居住和生活在這裏。旅遊業必須為他們提供物質和精神補償,滿足他們的利益,讓他們積極參與旅遊活動。當地居民不僅是旅遊業發展的參與者,也是受益者。安百裏和順旅遊文化發展有限公司開發和順旅遊,在給社區居民帶來積極影響的同時,也帶來了壹些負面影響。

遊客是旅遊活動的主體和基礎,是旅遊產品的需求方。沒有遊客,就沒有旅遊活動、更不用說旅遊業。遊客更關心自己享受的活動和服務是否與付出的價值對等,身心是否得到放松,好奇心是否得到滿足。

社區居民在旅遊系統中扮演著許多角色,如經營者和管理者,他們的參與和支持決定著當地旅遊業的發展。社區居民是旅遊目的地形象的主體,在旅遊目的地形象的建立和宣傳中起著重要的作用。他們對遊客的態度和行為會直接影響遊客在目的地的旅遊體驗和體驗的質量,進而影響遊客對目的地的感受和印象。

總之,和順古鎮核心利益相關者的利益是不壹樣的。旅遊企業和社區居民的核心利益屬於經濟利益,遊客的核心利益屬於非經濟利益。和順政府的核心利益既有經濟的,也有非經濟的。只有尊重和實現這些核心利益相關者的利益,和順才能實現持續穩定的發展。

利益平衡機制的建立

騰沖縣2007年人均GDP是866美元,2008年是1128美元?哎?好吧,根據國際經驗,騰沖縣已經進入後工業化向現代化的轉型期,即“黃金發展”期和“矛盾凸顯”期。如果發展中存在的社會利益問題能在這個時期處理好,那將是騰沖縣的黃金發展期,但如果處理不好,就會阻礙騰沖縣的發展。和順古鎮是騰沖縣的著名景點,離騰沖縣城也很近。它的發展將影響騰沖縣的整體發展。

建立利益協調審議機構。從和順核心利益相關者的調查來看,各利益相關者壹致認為,當前旅遊業中政府的權利最大,政府也是地方發展的宏觀調控者和監督者,因此利益協調議事機制的建立應由政府主導。利益協調議事機構在做出和順古鎮旅遊發展重大決策時,應當對各相關利益主體進行調查和訪談,了解各利益主體的需求和意見,尊重和照顧社區居民的利益。審議機構應由政府部門工作人員、旅遊經營者代表、社區居民代表和遊客代表組成。審議機構還需要對收集的信息進行討論和整理,總結各利益相關方的觀點,在幾個重要原則的基礎上尋求可能的合作機會和協調渠道,制定總體發展目標。這個目標應該包括政府的宏觀目標、社會綜合效益目標、特定景區發展目標、社區利益目標、遊客滿意度等,形成壹個綜合的宏觀發展目標。這樣可以方便各方利益的協調和監督,實現利益的動態平衡。

建立健全弱勢群體利益保護機制。從調查來看,在和順旅遊發展中,遊客和社區居民在獲得的利益和權力方面,與政府和旅遊企業相比處於弱勢地位,其中遊客是最弱的。但二者對和順旅遊的供需都有重要作用,遊客是當地旅遊發展的“父母”。因此,在和順旅遊發展過程中滿足他們的利益非常重要,但他們往往被排除在和順旅遊發展的決策之外。為了確保旅遊業的可持續發展,建立保護社區居民和遊客利益的機制非常重要。社區參與旅遊發展已成為旅遊業可持續發展的重要內容和不可或缺的環節。因此,在旅遊規劃中,要做好保障社區居民優先分配經濟利益的工作,讓居民成為旅遊發展的受益者而不是受害者,讓社區居民感受到實實在在的好處,有利於旅遊發展。

完善利益表達的相關制度,建立健全各利益主體的利益表達機制。順暢的利益表達機制是利益整合和協調機制的基礎,因此要妥善協調不同利益主體之間的利益關系,首先要建立順暢的利益表達機制。建立和完善暢通的利益表達機制,就是要讓普通民眾能夠發聲,讓他們的聲音通過暢通的渠道傳達給決策者。比如開市長接待日,落實;建立和發展協會、行業組織、社會中介組織等非政府組織;積極探索社區居民參與旅遊和公共政策制定的形式,使重大問題和重要公共政策能夠充分聽取和反映不同利益相關者的利益。建立和完善各利益主體順暢的利益表達機制,可以為不同利益訴求的利益主體提供正常的表達渠道,使不同的意見和不滿得到充分的宣泄,防止矛盾和沖突的加深,從而實現社會和諧。

建立公平合理的利益調整機制,實現與所有核心利益相關者的共贏。和諧社會應該是各種利益平衡協調的社會。維護社會和諧,歸根結底是要調整人們的利益,協調利益沖突,體現社會公平。建立公平合理的利益調節機制,社會利益的初次分配以市場為基礎,通過多種調節方式調節核心利益相關者之間的利益關系,為不同角色的社會成員提供平等競爭的環境;在社會的二次分配中,政府應在公平合理的原則下,通過各種手段調節利益。同時,由於政府也是和順旅遊發展的核心利益相關者之壹,其他三方尤其是社區居民和旅遊企業可以對政府的分配行為進行監督,以便更加公平合理地組織二次分配。從訪談中,我們了解到和順旅遊發展的四大核心利益相關者存在壹些不滿。如果這些不滿得不到很好的釋放,就會變成“化學反應”形成利益沖突。在和順的利益相關者中,每壹個主體都希望自己的利益能夠得到滿足,但在實際操作中,不可能100%滿足所有的利益相關者。在四方博弈的過程中,雖然存在博弈地位的不平等,但各方的利益不能建立在犧牲其他三方利益的基礎上。所有的利益相關者不僅要盡力維護自己的利益,還要做出相應的妥協和讓步,使每個人的長遠利益最大化。所以博弈的最終結果應該是達到納什均衡,取得* * *勝利。