法律分析：出國護照是到戶口所在地縣級以上的公安局入出境管理部門辦理，這是不能委托他人代辦的，43個城市可以異地辦理的。1、中國公民申領因私普通護照須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門申請，到戶口所在地的公安機關的出入境管理部門領取《中國公民出入境證件申請表》。2、攜帶身份證原件、復印件；申請人護照照片壹張；特殊崗位人員需出具單位介紹信；申請人需親自到場辦理出國護照。公民申請普通護照，應當由本人向其戶籍所在地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構提出，並提交下列真實有效的材料：（壹）近期免冠照片壹張以及填寫完整的《中國公民因私出國（境）申請表》（以下簡稱申請表）。（二）居民身份證和戶口簿及復印件；在居民身份證領取、換領、補領期間，可以提交臨時居民身份證和戶口簿及復印件。（三）未滿16周歲的公民，應當由其監護人陪同，並提交其監護人出具的同意出境的意見、監護人的居民身份證或者戶口簿、護照及復印件。
法律依據：《中華人民***和國護照法》
第二條 中華人民***和國護照是中華人民***和國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。
任何組織或者個人不得偽造、變造、轉讓、故意損毀或者非法扣押護照。
第四條 普通護照由公安部出入境管理機構或者公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構以及中華人民***和國駐外使館、領館和外交部委托的其他駐外機構簽發。
外交護照由外交部簽發。
公務護照由外交部、中華人民***和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構以及外交部委托的省、自治區、直轄市和設區的市人民政府外事部門簽發。
第五條 公民因前往外國定居、探親、學習、就業、旅行、從事商務活動等非公務原因出國的，由本人向戶籍所在地的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請普通護照。
第六條 公民申請普通護照，應當提交本人的居民身份證、戶口簿、近期免冠照片以及申請事由的相關材料。國家工作人員因本法第五條規定的原因出境申請普通護照的，還應當按照國家有關規定提交相關證明文件。
公安機關出入境管理機構應當自收到申請材料之日起十五日內簽發普通護照;對不符合規定不予簽發的，應當書面說明理由，並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
在偏遠地區或者交通不便的地區或者因特殊情況，不能按期簽發護照的，經護照簽發機關負責人批準，簽發時間可以延長至三十日。
公民因合理緊急事由請求加急辦理的，公安機關出入境管理機構應當及時辦理。