近年來，北京市頻頻出現旅行社收取遊客出境遊押金（或稱為出境遊保證金）後不能按時返還、不按規定委托第三方監管，甚至違法挪作他用等情況。今年4月，因未能如約退還旅遊押金，遊客聚集在北京海濤國際旅行社股份有限公司旗艦店門口，集體維權討還資金。
經過壹系列“補償”之後，海濤承認仍欠數千名消費者2億元及供應商數千萬元左右。這場由從客人上門維權要“債”引發的預付旅遊擠兌風波，最終導致了海濤旅遊摘牌新三板。
“給遊客造成重大經濟損失的同時，擾亂了公平競爭、誠信守法的旅遊市場秩序，侵害了遊客合法權益，嚴重影響了首都社會安全穩定。”市旅遊委行業管理處相關負責人表示，該《通知》的下發，意在積極防範經濟風險，切實保障遊客合法權益，構建旅行社監管新機制。“本通知下發後，之前的有關通知與本通知不符的，以本通知為準。”