〔 作者：秭歸縣文化旅遊局黨委 轉貼自：本站原創 點擊數：5050 更新時間：2005-6-13 〕
根據全縣保持***產黨員先進性教育活動領導小組的統壹部署，秭歸縣文化旅遊局黨委在保持***產黨員先進性教育活動第三階段，主要抓了以下幾個方面的工作。
壹、廣泛宣傳動員，提高思想認識
全縣保持***產黨員先進性教育活動第三階段動員大會召開之後，文化旅遊局黨委於4月29日召開了由全體黨員參加的動員大會。對第三階段的工作進行了全面部署。動員會上，局黨委書記馬尚朝同誌會議認真總結了第二階段工作情況，對第三階段的工作進行了具體部署和安排。通過召開動員會，為紮實開展整改，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程打下了良好的思想基礎。
二、抓住重點環節，務求整改實效
（壹）理清突出問題，制定整改方案
局黨委針對前兩個階段中征求群眾意見、開展黨性分析中查找出來的問題進壹步進行梳理和分析，找準了5個突出問題。其中有3個需要近期整改，壹是政治理論和業務知識學習不夠問題，二是“網吧”接待未成年人學生問題，三是加快發展問題；有2個是需要長期註意的問題，壹是加強人才隊伍建設問題；二是旅遊安全問題。針對上述5個問題，局黨委專門召開會議，研究制定了整改方案，並將整改責任落實到每壹個部門和具體責任人。
同時，領導班子、各支部、每名黨員都針對存在的突出問題，制定了整改計劃。
（二）聽取群眾意見，完善整改方案
局黨委擬定整改方案後，向上級領導、局機關全體職工、二級單位負責人、鄉鎮文化站站長、旅遊企業負責人、文化經營戶等廣泛征求意見，並根據反饋意見進行了修訂完善。各支部的整改方案，同時征求了局分管領導的意見，領導班子成員的整改計劃經過了局黨委的審閱，黨員個人的整改計劃經過了黨支部書記的審閱。
（三）建立工作制度，集中精力整改
為確保整改工作取得實效、取信於民，局黨委建立了整改工作責任制、整改承諾制、整改公示制，對需要整改的突出問題、整改責任人、整改期限提出了明確要求，並在局機關以及新華書店、圖書館、文化館、文物局等二級單位的辦公樓前張貼，主動接受全系統幹部職工和全社會的監督。
1、圍繞發展抓整改，文化旅遊項目建設呈現出雨後春筍的良好局面。
第壹，積極爭取政策。
通過積極爭取，縣委召開了三個專題辦公會，壹是召開了縣委常委旅遊辦公會，就如何進壹步做好全縣旅遊工作進行了專題研究，提出了“壹區兩線”（高峽平湖休閑度假旅遊區、九畹溪特色旅遊線、樂平裏——香溪河文化旅遊線）發展戰略；二是召開了歸州旅遊發展辦公會，會議決定政府貼息貸款50萬元用於歸州旅遊開發，7月1日前歸州屈子街對外開放；三是召開了樂平裏、鏈子崖旅遊開發辦公會，研究解決了樂平裏、鏈子崖景區及進出口道路建設等問題。
第二，加快新項目的開發建設。
壹是加快了鳳凰山建設開放步伐。今年，通過多方爭取和積極探索，我局正式成為鳳凰山開發業主，並通過集思廣益，確立了鳳凰山的整體開發思路。目前，屈原祠規劃方案已通過國家三建委辦公室正式評估，屈原祠建設用地地勘工作已全面展開，同時屈原墓已完成了拆遷工作。同時，我們根據縣委、縣政府的要求，積極主動開展了鳳凰山民居區對外開放的各項準備工作，並於4月初組建了策劃布展和民俗文物征集兩個工作專班。為弄清鳳凰山古建築群的歷史背景和特點，策劃組前後三次到屈原鎮、歸州鎮，聯系相關人員對古建築群的內部陳設、歷史背景、外部環境進行了調研，並請縣內民俗專家、外地（深圳、蘇州、武漢）專家進行實地考察，召開了三次座談會，多方征求意見，***同探討，力爭將鳳凰山打造成三峽文物保護示範區、全國著名文化旅遊區。目前工作專班已完成了壹本約70000字的秭歸民風民俗資料匯編，初步完成了民居區的整體策劃方案，其中，重點民居、廟宇、牌坊等已基本完成了詳細設計方案。水府廟東方巨人毛澤東像章、圖片、塑像展於5月16日完成陳列工作。民居區內部道路、給排水、環境、管網等規劃正在緊鑼密鼓的進行中。通過積極爭取落實了建設資金，部分民居的包裝策劃已經完成，有望在年內對外開放。
二是啟動了湖北省三峽文物保護中心項目建設。湖北省三峽文物保護中心項目由省文物局投資建設，主要建設包括文物保護、培訓、展覽、研究、修復等五大中心，規劃總投資2000萬元。它將集中展示三峽庫區湖北庫區出土的地下文物，該項目的建設必將進壹步提升我縣文物保護在全省的地位和影響，對增加鳳凰山的文化內涵有重要意義。
三是完成了屈原文化藝術中心的設計工作。屈原文化藝術中心作為我縣重要的文化建設項目，目前已由武漢建築設計院完成設計工作，為進壹步優化設計方案，設計專家已住進秭歸進行現場深入策劃。
四是加快了鏈子巖景區壹期工程建設開放步伐。鏈子崖作為高峽平湖和陸上觀三峽的重要旅遊景點，自去年以來得到大規模的開發和建設。今年以來，該項目建設速度進壹步加快，景區內2000米步遊道、3棟吊腳樓、1座石頭屋、1座大型古民居、歸鄉寺、放生池、旅遊廁所等主要景點及配套設施已經基本完成，截止目前該項目已經完成投資300萬元。根據項目建設進度，預計整個景區在今年端午節期間將對外試營業。
第三，加快了老景區的提檔升級。
今年，九畹溪景區以“創4A，進長線，無障礙”為目標，加大了提檔升級力度，投入100萬元高標準完成了河道整治工作；嚴格按照國家4A級景區要求，在漂流起點設置大型戶外電子顯示屏，為遊客提供更加直觀的信息，強化漂流起點作為景區遊客中心的相關功能；在中轉站設立更衣場所，為遊客提供人性化服務；投資600萬元加快九畹溪觀光河段的綜合開發，開辟三峽大壩——九畹溪壹日遊線路，優化產品結構和市場結構，購買親水龍舟，改善九畹溪峽谷內交通；加快九畹溪峽谷地縫綜合開發，目前正在進行地縫水上平臺建設，擬將楊林堂鼓、屈原祭祀活動等原汁原味引進景區；地縫周邊生態觀光休閑區開發正在進壹步優化設計方案。
同時，泗溪景區進行部分改造，修通了環行遊覽道路，建設了生態休閑場所，營造了比較濃郁的文化氛圍。
第四，加快了旅遊綜合配套建設。
壹是圍繞樂平裏旅遊開發，屈峽公路建設步伐加快，預計年底可以全部通車。二是為做大做強九畹溪旅遊，積極研究並設法全面加快九畹溪景區的旅遊碼頭建設。三是全縣投資100多萬元整治了周聚路、芝九路，完善了九畹溪進出口道路的交通標識。四是進壹步引導賓館飯店走特色化、專業化路子，在增加數量的同時強化服務質量，海立酒店、世紀星酒店經過升級改造，被評為三星級酒店，結束了我縣無三星級酒店的歷史。
第五、加大對外營銷力度。
今年，我們堅持長短線並重、突出長線的營銷策略，主推“屈原故裏，三峽秭歸”主體形象，以政府為主導，以企業為主體，強化形象宣傳和產品營銷，使全縣“兩周”（周末、周邊）市場格局正逐步向省外市場、三峽長線市場轉變。
壹是大力開展節會宣傳。今年以來，與三峽商報、宜昌市攝影家協會聯合舉辦了“攝影名家攝名景”活動，借助“首屆全國自然水域九畹溪漂流大賽”展開了全面的旅遊宣傳，在鳳凰山水府廟毛澤東像章展覽、鳳凰山民居策劃包裝之際，集中開展了“鳳凰山屈原文化村”景區的產品宣傳。6月份，我們還將開展“我在屈鄉過端午”、“屈原老家過端午”活動，舉辦新灘滑坡20周年紀念、2005年秭歸端午節龍舟競渡及鏈子崖景區推介活動；6至8月，在武漢舉行秭歸旅遊武漢宣傳周活動。
二是不間斷進行新聞宣傳。2001年以來，我局在中央電視臺、人民日報、中國旅遊報及省市新聞媒體發表的新聞宣傳稿件都在百篇以上，並且每年將這些稿件都匯集成冊。今年我局進壹步加大了新聞宣傳力度，其中關於先進性教育的稿件有2篇發表在《中國旅遊報》、《旅遊天地》國家級報刊。
三是強化廣告宣傳。旅遊企業在《長江日報》、《楚天都市報》、《湖北衛視》、《宜昌日報》、《三峽晚報》進行了廣告宣傳，目前正在與長江沿線的縣市、旅遊集團公司、遊船公司聯合推介“大三峽”、“新三峽”旅遊品牌。我局計劃今年在秭歸港口、縣城入口制作大型的戶外宣傳廣告，在湖北電視臺、中央電視臺播放秭歸旅遊扶貧廣告，目前各項工作正在積極策劃之中。
四是進行網絡宣傳。今年我局在三峽秭歸旅遊網上發表各類信息達100多篇，計劃在“百度”、“新浪”等國內知名網站上進行網站推廣。
通過加大營銷力度，今年秭歸旅遊形勢明顯好於往年，旅遊旺季提前到來。歸州“3+1”旅遊項目從4月以來每天都有800-1000人遊覽，旅遊旺季比往年提前近壹個月，“五壹”期間***接待遊客50多條，接待遊客2萬多人，為歷史最好水平。九畹溪景區除了雨天之外，每天接待遊客都在千人左右。同時，全縣市場空間得到進壹步拓展，歸州景區遊客遍及全國各地，九畹溪景區鞏固了原有的武漢、荊州等省內客源市場，開辟了以重慶為主要陣地的長江上遊市場，而且客源比重較大。
2、圍繞熱點抓整改，全縣網吧接待未成人現象得到有效扼制。
第壹，爭取縣委、縣人大、縣政府、縣政協重視。
根據網吧存在的突出問題，局黨委通過積極爭取，由縣委副書記羅聯峰、縣長助理張池松、賈立組織相關部門對城區網吧進行了突出檢查，對違規網吧進行了嚴肅查處。突擊檢查之後，縣委、政府迅速組織召開了由人大、政協、政法委、文化、公安、工商、電信、消防、教育、團縣委等部門參加的網吧集中整治工作會議，研究制定了壹系列管理措施：壹是成立由縣委副書記羅聯峰、縣長助理張池松為副組長、相關職能部門為成員的網吧整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，文化旅遊局局長馬尚朝任辦公室主任，辦公室下設綜合執法大隊，由領導小組辦公室統壹調遣。二是在第二季度對網吧經營秩序進行集中整治。三是堅持標本兼治，建立長效管理機制。要求教育部門開展學生遠離網吧簽名宣誓活動，請專家講輔導課，對學生開展心理咨詢、輔導，對上網學生進行嚴肅處理；要求電視臺開辟專欄，對違規網吧予以曝光；文化部門聘請義務監督員，與工商、電信等部門協商，適時對城區網吧實施集中搬遷；公安部門設立網吧違規行業舉報電話。
同時，根據“兩會”期間的提議案，我局多次主動人大代表、政協委員聯系，面對面研究網吧監管措施，主動向縣人大、縣政協匯報網吧管理情況，請縣政協幫助聘請網吧義務監督員，研究義務監督員對網吧進行監管的具體辦法。
此外，我們根據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》起草了《秭歸縣互聯網上網服務營業場所管理辦法》，目前已報請縣政府審批。
第二，積極爭取相關職能部門支持。
根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，文化部門是網吧主管部門，公安、工商等部門按照各自職責對網吧實施監管。作為主管部門，我局主動與公安、工商等部門聯合，齊抓***管，形成合力。壹是與工商部門聯合，對無照經營網吧進行嚴厲打擊。目前全縣沒有壹家無照經營網吧。二是與公安部門聯合開展執法檢查。文化部門雖然是網吧主管部門，但由於無權查驗身份證，導致在查處網吧接待未成年人問題上手段十分有限，因此，我局經常主動與公安部門聯系，不定期對網吧進行檢查。今年4月以來，我局與縣公安局開展4次聯合檢查。三是與教育部門聯合，引導教育學生深刻認識進入網吧的危害，並與教育、公安等部門聯合開展了未成年人“遠離網吧”簽名宣誓活動。四是與新聞部門聯合，每周在縣電視臺報道網吧經營情況，對違規網吧予以曝光。
第三，主動出擊，重拳整治，形成對網吧違規經營行為的高壓態勢。
壹是制定了網吧違規行為處罰細則，與網吧經營業主簽訂了網吧規範經營責任狀。二是增加檢查密度，從重從快查處。今年4月以來，我局局長、分管局長多次到網吧進行檢查，局機關執法人員平均每3天開展壹次檢查，“五壹”期間，也安排專班開展了以網吧為重點的文化市場巡查。截止目前，已對12家網吧進行了處罰，累計停業整頓達20多天，罰款總額達2萬多元。其力度之大，處罰之重，均創歷史記錄。三是加強教育，註重引導。對城區所有網吧業主進行了培訓；在縣電視臺《今日視點》欄目制作了壹期專題，通過家長、學生現身說法，教育未成年人遠離網吧；在執法檢查過程中，註重對經營業主的法制、道德教育。五是聘請了50多名網吧市場義務監督員，發揮全社會的監督作用。
3、圍繞提高自身素質抓整改，黨員幹部服務基層、服務群眾的意識明顯增強。
第壹，進壹步強化了學習。
壹是修改完善了學習制度，要求各支部要定期組織集中學習，要求幹部職工每周自學2～3小時，每年做讀書筆記不得少於1萬字，認真開展以“學理論、學法律、學電腦、學專業知識、學待人接物禮儀”為主要內容的“五學”活動。二是嚴格了文件傳閱紀律，要求辦公室人員完善文件傳閱手續，要求機關人員必須認真閱讀傳閱，並在傳閱件登記表上簽字，確保幹部職工及時、全面了解政策法規和各方面信息。三是各支部根據局黨委的統壹安排，認真學習了《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；黨員幹部個人按局黨委的要求自學了《湖北旅遊條例》、《公務員法》。
第二，全面推行服務承諾，在行政服務中心設立了服務承諾站牌，通過縣電視臺將服務承諾予以公開，主動接受社會監督。
第三，局機關全體黨員公開了個人整改計劃，主動接受監督。
通過采取壹系列措施，幹部職工管理水平得到提高，服務意識得到增強，為基層、為群眾辦實事的主動性得到提高。整改期間，我局深入文化中心戶，為中心戶送設備，加強工作指導；“五壹”黃金周期間，機關幹部職工放棄休假，深入景區進行巡回檢查，幫助解決實際問題；行政執法人員深入鄉鎮，主動為文化經營戶辦理相關手續，減免相關費用；局機關、文化館、藝術團主動深入九畹溪景區，為景區開展文化活動項目出謀劃策；全國自然水域漂流錦標賽、端午節活動期間，主動為企業、為鄉鎮排憂解難，加強對文化娛樂活動的指導；辦理提案議案的相關責任人，主動與人大代表、政協委員加強聯系、征求意見，落實整改措施，受到壹致好評。
4、圍繞建立長效機制抓整改，各項制度更加完善，運行機制更加科學。
壹是修改完善了黨委議事制度、黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、“三會壹課”制度、民主評議黨員制度、黨員聯系群眾制度、黨支部工作制度、民主生活會制度、廉政制度等。
二是修改完善了機關管理制度，包括議事規則、學習制度、生活會制度、保密與檔案管理制度、社會治安綜合治理管理制度、考勤制度、文書處理制度、財產管理與接待制度、車輛管理制度、老幹部管理制度、信訪接待工作制度、秭歸旅遊網站管理制度等。
三是出臺了《秭歸縣文化旅遊局服務支持文化旅遊企業辦法》。
四是已起草《秭歸縣互聯網上網服務營業場所管理辦法》，並報請縣政府審批，目前縣政府正在向相關部門征求意見。
五是以文件形式下發了《秭歸縣導遊人員管理辦法》、《秭歸縣文化旅遊局關於加強導遊人員管理的意見》。
六是繼續推行旅遊安全“零目標”管理模式，確保旅遊工作“零疏漏、零隱患、零報告、零事故。
七是繼續堅持安全巡查制度，重點加強對節假日的安全檢查和值班，及時處理安全事故和遊客投訴；每月至少對旅遊企業、星級飯店進行壹次檢查；定期聯合公安、工商、消防、交通等部門，對景區、賓館飯店、碼頭的安全工作進行了全面檢查，發現隱患及時整改；每年開展旅遊安全宣傳、咨詢活動。
三、公布整改情況，組織檢查測評
集中整改工作基本結束以後，局黨委向局機關、各二級單位、相關職能部門、服務對象公布了整改措施落實的情況，並開展了群眾滿意度測評，群眾滿意率為100%。
四、加強宣傳報道，展示整改成果
整改期間，局黨委在《中國旅遊報》、《旅遊天地》等國家級報刊發表先進性教育文章2篇；利用簡報及時報道了整改工作落實情況，***發簡報5期；在三峽秭歸旅遊網刊登了局黨委整改工作的全過程，受到網民的廣泛關註。